科技成果產(chǎn)權(quán)交易體制機(jī)制的增值邏輯和賦能路徑

[摘 要] 深圳科技成果產(chǎn)權(quán)交易的瓶頸在于部分體制機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)代科技成果產(chǎn)權(quán)交易的特點(diǎn)和趨勢(shì)，突破瓶頸的機(jī)遇在于深圳實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新、啟動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。體制機(jī)制的理論邏輯要從“規(guī)范.監(jiān)管型”向“增值.加速型”加以完善，交易中心建成加速科技成果熟化、創(chuàng)造并增添科技成果產(chǎn)業(yè)價(jià)值的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。交易中心的實(shí)踐路徑要從“集聚.交易型”向“賦能.提升型”加以升級(jí)，面向全國(guó)全面賦能供需主體，推動(dòng)全國(guó)科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]科技成果;產(chǎn)權(quán)交易;增值;賦能;創(chuàng)新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.004

1 深圳科技成果產(chǎn)權(quán)交易的瓶頸與機(jī)遇

1.1 科技成果產(chǎn)權(quán)交易的瓶頸

科技成果是指人們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中通過(guò)智力勞動(dòng)所取得的具有某種學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品，按其研究性質(zhì)可分為理論及應(yīng)用型成果。[1]廣義的產(chǎn)權(quán)交易是指交易雙方依照法律和合同約定，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將一方享有的生產(chǎn)要素權(quán)利轉(zhuǎn)讓給另一方的法律行為。狹義的產(chǎn)權(quán)交易是指中國(guó)在改革開(kāi)放中創(chuàng)造的，以非標(biāo)準(zhǔn)化的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利為標(biāo)的的公開(kāi)市場(chǎng)體制機(jī)制，近年已成為中國(guó)特色多層次資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)之一。[2]

從1993年深圳成立產(chǎn)權(quán)交易中心算起，深圳的科技成果產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)構(gòu)已建立運(yùn)行20多年，為深圳科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用。然而，從深圳乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的更高要求，從交易的流動(dòng)性、活躍度、產(chǎn)業(yè)效益等關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)看，深圳現(xiàn)有的科技成果產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。除了科技成果自身原因，體制機(jī)制不健全成為主要瓶頸，嚴(yán)重制約著科技成果產(chǎn)權(quán)交易的深度、廣度和質(zhì)量。體制機(jī)制不健全表現(xiàn)在其理論和實(shí)踐兩個(gè)方面。在理論上以國(guó)資處理和有形資產(chǎn)的內(nèi)在邏輯慣性去規(guī)劃建設(shè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，導(dǎo)致種種不適應(yīng)。在實(shí)踐上對(duì)科技成果在交易過(guò)程中仍缺少軟硬件服務(wù)升級(jí)。問(wèn)題突出表現(xiàn)為以下部分。

其一，服務(wù)能力不強(qiáng)導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性不足。進(jìn)場(chǎng)交易的科技成果大都是非標(biāo)準(zhǔn)化的，對(duì)此市場(chǎng)機(jī)構(gòu)多停留于信息發(fā)布、撮合成交等初級(jí)業(yè)務(wù)，缺乏激勵(lì)技術(shù)供給端自愿進(jìn)場(chǎng)交易的全程服務(wù);技術(shù)需求端個(gè)性化的需求，現(xiàn)有服務(wù)人員難以提供專(zhuān)業(yè)化、一站式的服務(wù)，導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)意愿降低;市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏流動(dòng)性，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)出失衡，進(jìn)一步削弱其專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。

其二，屬地化設(shè)計(jì)有局限難以整合全國(guó)資源?？萍汲晒捌涔┬栀Y源，易流通、易復(fù)制是其重要特征，不宜按地域和所有制加以限制，但是深圳目前還沒(méi)有完全做到科技成果的全國(guó)范圍整合，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)由地方政府牽頭組建，主要為屬地化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小氣候”服務(wù)，全國(guó)戰(zhàn)略布局及輻射力度小，面向跨省市及跨國(guó)項(xiàng)目的體制機(jī)制未成體系，從而影響了整合全國(guó)資源的力度。

其三，運(yùn)作模式滯后造成交易不活躍?，F(xiàn)多數(shù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)為政府主導(dǎo)，按現(xiàn)代企業(yè)制度開(kāi)展運(yùn)作的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，缺乏應(yīng)有的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新動(dòng)力。公共事業(yè)為主的運(yùn)作，易造成市場(chǎng)機(jī)構(gòu)軟硬件、服務(wù)及技術(shù)標(biāo)的低效供給，跟蹤客戶(hù)細(xì)節(jié)需求深度不足，中后臺(tái)信息化水平低，難以履行其做市商的職能。

其四，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)體系不完善導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新能力弱。功能完善的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)形成體系，具備技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)評(píng)價(jià)評(píng)估、政策行業(yè)研究、投融資及資本市場(chǎng)服務(wù)等專(zhuān)家系統(tǒng)。目前深圳相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在這幾個(gè)方面都不完善，亟待建立一套具有行業(yè)權(quán)威的、獨(dú)立于政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)體系，以提高交易項(xiàng)目質(zhì)量。

1.2 科技成果產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前深圳科技成果產(chǎn)權(quán)交易在體制機(jī)制層面進(jìn)行制度突破、實(shí)體落地的機(jī)遇，在于深圳加快啟動(dòng)新一輪面向全國(guó)的科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速，創(chuàng)新從發(fā)明創(chuàng)造到先進(jìn)產(chǎn)品、從高校院所到實(shí)體企業(yè)的周期正在縮短，科技成果產(chǎn)權(quán)交易是科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，深圳作為國(guó)家大灣區(qū)戰(zhàn)略的核心城市承擔(dān)著“先行先試”的改革示范使命，形勢(shì)發(fā)展迫切要求深圳加速啟動(dòng)新一輪科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，從體制機(jī)制上發(fā)揮深圳促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、縮短技術(shù)應(yīng)用周期的樞紐作用。

文章聚焦深圳未來(lái)如何建設(shè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，在理論及實(shí)踐上分析其體制機(jī)制創(chuàng)新。在理論層面通過(guò)理論溯源，澄清開(kāi)展交易中心建設(shè)在“中國(guó)——深圳——世界”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中應(yīng)有的內(nèi)在邏輯;在實(shí)踐層面對(duì)交易中心建設(shè)提供建設(shè)路徑，支撐深圳加快建成全國(guó)意義的具有全球影響力的科技市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，成為深圳全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。

2增加價(jià)值和加速熟化：交易中心建設(shè)的理論邏輯

2.1 科技成果產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)在邏輯

我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的誕生和發(fā)展，是在改革開(kāi)放進(jìn)程中財(cái)產(chǎn)交易領(lǐng)域的重大體制機(jī)制創(chuàng)新。自1984年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)”政策并啟動(dòng)全國(guó)科技體制改革以來(lái)的30余年實(shí)踐中，科技成果通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，與不經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易直接轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，前者配置資源更優(yōu)、配置效率更高。[3]歷史實(shí)踐證明了科技成果產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)在邏輯具有巨大的理論先進(jìn)性，它體現(xiàn)在信息集聚擴(kuò)散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)成交、交易規(guī)范保護(hù)、中介專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面，它健全了我國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，要堅(jiān)持和發(fā)展。

但是，因歷史原因，傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯及其體制機(jī)制設(shè)計(jì)主要圍繞國(guó)資集體企業(yè)資產(chǎn)處置的交易場(chǎng)景展開(kāi)，在具體內(nèi)容上與新時(shí)代科技創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的交易場(chǎng)景有一定的不適應(yīng)之處，這導(dǎo)致了當(dāng)前科技成果產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)體制機(jī)制的不健全，并有可能限制深圳科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心預(yù)期作用的發(fā)揮。

傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)內(nèi)在邏輯的局限在于側(cè)重對(duì)交易行為的規(guī)范和監(jiān)管，忽視提升交易標(biāo)的附加價(jià)值。例如，2009年施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓?？梢?jiàn)，當(dāng)年各級(jí)地方政府建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，工作重點(diǎn)在于防控解決國(guó)資、集體企業(yè)改革中極易引發(fā)爭(zhēng)議和出現(xiàn)違規(guī)的公有產(chǎn)權(quán)處置問(wèn)題。[4]

傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上述內(nèi)在邏輯，對(duì)當(dāng)前交易中心建設(shè)而言，可能包含著兩個(gè)不足：其一，科技成果產(chǎn)權(quán)交易是強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易，還是自愿進(jìn)場(chǎng)交易？傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制，當(dāng)前提倡簡(jiǎn)政放權(quán)、自主自愿。其二，科技成果產(chǎn)權(quán)交易通過(guò)市場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)，其價(jià)格是由市場(chǎng)外部力量決定，還是由市場(chǎng)內(nèi)部力量決定？傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)行政審批，當(dāng)前提倡供需雙方基于價(jià)值共識(shí)協(xié)商一致。更重要的是，因多年來(lái)以國(guó)資集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易為主，政府部門(mén)、高校院所供給側(cè)、實(shí)體企業(yè)等需求側(cè)和社會(huì)大眾可能形成了某種思維慣性，長(zhǎng)期缺乏對(duì)科技成果產(chǎn)權(quán)交易理論邏輯的反思與建構(gòu)，在思維及其實(shí)踐上出現(xiàn)不少誤區(qū)，甚至形成了重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用，重得獎(jiǎng)、輕轉(zhuǎn)化，依賴(lài)審批、回避市場(chǎng)的不利局面，造成諸多瓶頸現(xiàn)象。

2.2 深圳交易中心建設(shè)的理論邏輯創(chuàng)新

科技成果產(chǎn)權(quán)交易的理論邏輯是深圳未來(lái)如何規(guī)劃建設(shè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心的根基，當(dāng)前也是相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，交易中心建設(shè)要以科技創(chuàng)新效益提升為目標(biāo)，相關(guān)體制機(jī)制的理論邏輯要在“規(guī)范.監(jiān)管型”的基礎(chǔ)上，升級(jí)到“增值.加速型”。

交易中心建設(shè)方要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，借鑒吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)具體理論工具，與時(shí)俱進(jìn)建構(gòu)“增值.加速”邏輯。其創(chuàng)新要點(diǎn)包括：其一，尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技成果具有高風(fēng)險(xiǎn)性，其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于實(shí)驗(yàn)室科技成果必然存在的主客觀(guān)、內(nèi)外部等各種不確定性，因此未被應(yīng)用的科技成果的基本屬性假設(shè)應(yīng)是知識(shí)形態(tài)的資源（而非資產(chǎn)），相比其研發(fā)成本，其初始價(jià)值可能比較低，對(duì)某些高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的成果，供需雙方有可能僅達(dá)成一個(gè)名義價(jià)值或者名義價(jià)格進(jìn)行交易。其二，今后深圳交易中心組織的各種交易活動(dòng)及其專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是人為排除科技成果自身諸多不確定因素，將其轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)意義或物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);經(jīng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用驗(yàn)證的科技成果的基本屬性假設(shè)應(yīng)是資產(chǎn)，資產(chǎn)有更高價(jià)值;交易活動(dòng)及其服務(wù)實(shí)質(zhì)上是對(duì)科技成果釋放風(fēng)險(xiǎn)、加速熟化、創(chuàng)造并增加其價(jià)值的協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程，也是創(chuàng)造價(jià)值的復(fù)雜勞動(dòng)過(guò)程。

運(yùn)用“增值.加速”邏輯，有助于厘清交易中心的公共服務(wù)屬性與市場(chǎng)主體身份的關(guān)系。交易中心活躍于科技創(chuàng)新體系各個(gè)環(huán)節(jié)，是鏈接技術(shù)供給側(cè)和需求側(cè)的戰(zhàn)略樞紐之一?！霸鲋?加速”邏輯確認(rèn)了交易中心的公共服務(wù)屬性和功能，公共服務(wù)應(yīng)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式運(yùn)作，政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)技術(shù)中介和服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?！霸鲋?加速”邏輯主張交易中心要大膽探索采用現(xiàn)代企業(yè)方式運(yùn)行，充分發(fā)揮新型市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新要素配置中的加速器作用。交易中心建設(shè)方要運(yùn)用“增值.加速”邏輯，審視相關(guān)體制機(jī)制的現(xiàn)狀、癥結(jié)和瓶頸，精準(zhǔn)鎖定體制機(jī)制創(chuàng)新的突破方向，為交易中心建設(shè)實(shí)踐做好理論準(zhǔn)備。

3 全面賦能和提升能級(jí)：交易中心建設(shè)的實(shí)踐路徑

3.1 科技成果產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)踐狀況

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外的最佳實(shí)踐，業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著一站式運(yùn)作科技成果商品化、市場(chǎng)化、公司化、資產(chǎn)化、資本化的全過(guò)程，有效實(shí)現(xiàn)了全國(guó)乃至多國(guó)科技成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式源源不斷地進(jìn)入實(shí)體企業(yè)，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人士依托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)支持科技成果與市場(chǎng)要素全程實(shí)現(xiàn)匹配對(duì)接。[5]

對(duì)比國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平，當(dāng)前深圳同類(lèi)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)總體處于實(shí)踐起步階段，有諸多深層次實(shí)踐問(wèn)題需解決。主要體現(xiàn)在：近年來(lái)深圳市經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)城市前列并仍在穩(wěn)增，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和專(zhuān)利擁有量均居全國(guó)前列，但因體制機(jī)制原因，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)緩慢，在頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)體系、運(yùn)行機(jī)制、交易方式、交易活躍度和準(zhǔn)入退出等方面均待完善;交易運(yùn)行機(jī)制（含動(dòng)力、信用、信號(hào)傳遞、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制）有待健全。例如，一是進(jìn)場(chǎng)交易動(dòng)力機(jī)制有待加強(qiáng)，創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，部分成果項(xiàng)目停滯于撮合對(duì)接階段;二是扶持技術(shù)中介和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的細(xì)化政策仍需完善;三是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍亟須專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，為交易各方提供一站式服務(wù);四是中后臺(tái)系統(tǒng)需在信息系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)等方面加以提升。[6]類(lèi)似問(wèn)題不勝枚舉，其共性可歸納為：深圳建設(shè)交易中心的實(shí)踐路徑有待進(jìn)一步清晰。

3.2 深圳交易中心建設(shè)的實(shí)踐路徑創(chuàng)新

深圳建設(shè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心的實(shí)踐路徑應(yīng)致力于從“集聚.交易型”向“賦能.提升型”升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)大灣區(qū)乃至全國(guó)科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，重構(gòu)“中國(guó)——深圳——世界”創(chuàng)新生態(tài)格局。

在“賦能.提升”實(shí)踐路徑的指引下，可進(jìn)一步推進(jìn)交易中心體制機(jī)制的迭代升級(jí)。以所有制性質(zhì)和組織目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，交易中心建設(shè)可粗略分為三個(gè)迭代階段。第一階段，交易中心處于國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部一體化狀態(tài)，平臺(tái)主體以事業(yè)性質(zhì)為主（雖然可能采用了國(guó)資企業(yè)形式），自身與政府職能同質(zhì)化程度高，服務(wù)面向是其母體單位系統(tǒng)本身。第二階段，交易中心處于國(guó)有企事業(yè)單位外部一體化狀態(tài)，平臺(tái)主體是獨(dú)立核算的企業(yè)性質(zhì)，自身與政府職能相似但開(kāi)始差異化，仍側(cè)重規(guī)范和監(jiān)管，服務(wù)對(duì)象包括母體單位及其下屬機(jī)構(gòu)，也包括外部單位，以增加自身收入。第三階段，交易中心進(jìn)入全面市場(chǎng)化，平臺(tái)主體是現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)完全企業(yè)聘用（包括管理層持股），企業(yè)出現(xiàn)混合所有制和股東多元化，廣泛服務(wù)高校院所、實(shí)體企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，服務(wù)基于規(guī)范和監(jiān)管，更多地通過(guò)賦能和提升獲得利潤(rùn)。綜上所述，在“事業(yè)單位.全資國(guó)企.國(guó)資控股.國(guó)資非控股”的企業(yè)所有制迭代線(xiàn)索上，今后交易中心建設(shè)應(yīng)積極探索上述第三階段的體制機(jī)制創(chuàng)新。

“賦能.提升”實(shí)踐路徑總體來(lái)說(shuō)，即基于全國(guó)范圍交易中心的平臺(tái)，高校院所輸出應(yīng)用研發(fā)及成果，實(shí)體企業(yè)提出技術(shù)需求和中試條件，資本為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入活力，服務(wù)型政府提供監(jiān)管框架和保障設(shè)施，在交易中逐步實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)級(jí)融合。未來(lái)交易中心賦能的重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面。

第一，在指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)方面，建設(shè)面向全國(guó)的交易市場(chǎng)。依托信息技術(shù)平臺(tái)，交易中心有能力在全國(guó)范圍內(nèi)整合分發(fā)科技供需資源，盡管匹配撮合成功概率較低，但是項(xiàng)目基數(shù)大、更新快，仍然能成交一定數(shù)量和質(zhì)量的項(xiàng)目。交易中心建設(shè)方要對(duì)各省市及海外的技術(shù)交易市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)行業(yè)聯(lián)盟利益，牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)服務(wù)全國(guó)、賦能全國(guó)、引領(lǐng)全國(guó)的交易規(guī)則體系，建立標(biāo)桿型的全國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，使技術(shù)創(chuàng)新資源在全國(guó)范圍內(nèi)有序擴(kuò)散。

第二，在市場(chǎng)體系基本框架方面，密切交易中心與資本市場(chǎng)的銜接。交易中心和多層次資本市場(chǎng)都服務(wù)于科技型企業(yè)，兩者服務(wù)的側(cè)重和階段有所不同。交易中心導(dǎo)入企業(yè)既包括處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，也包括科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、中小板上市的高新技術(shù)企業(yè)，還有主板上市的成熟型科技企業(yè)，交易中心應(yīng)進(jìn)一步健全與資本市場(chǎng)的銜接交流機(jī)制，使進(jìn)場(chǎng)參與交易的科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和科技企業(yè)及時(shí)登陸資本市場(chǎng)，并吸引上市企業(yè)和公眾投資者參與交易中心發(fā)展，雙向促進(jìn)科技創(chuàng)新外溢效應(yīng)最大化。

第三，在中心任務(wù)和分工方面，提高新市場(chǎng)的格局站位。作為新市場(chǎng)，交易中心建設(shè)除了基本功能模塊還應(yīng)涵蓋信息系統(tǒng)和專(zhuān)家系統(tǒng)。信息系統(tǒng)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體，讓更多供需主體了解線(xiàn)上交易的高效便捷，健全技術(shù)成果信息披露，主動(dòng)發(fā)布技術(shù)需求，促進(jìn)交易動(dòng)力機(jī)制變政府獎(jiǎng)補(bǔ)推動(dòng)為企業(yè)需求拉動(dòng)。專(zhuān)家系統(tǒng)實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”服務(wù)策略，常年深入高校院所、大學(xué)科技園、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，為交易各方提供基礎(chǔ)服務(wù)和定制增值服務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接和資源信息共享，為特定項(xiàng)目量身定制解決方案。

第四，在重點(diǎn)工作和措施方面，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。交易中心要組織開(kāi)發(fā)適應(yīng)自身交易需求的培訓(xùn)認(rèn)證體系，探索與高校企業(yè)合作開(kāi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)聘晉升通道，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍培訓(xùn)考核激勵(lì)制度，積極吸納國(guó)內(nèi)外高校院所、科技企業(yè)、社會(huì)組織的高級(jí)人才加入技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，完善高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才庫(kù)機(jī)制，面向海內(nèi)外選聘高層次人才組建專(zhuān)家智庫(kù)機(jī)構(gòu)和高端論壇，為交易中心建設(shè)提供人才軟實(shí)力支持。

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[作者簡(jiǎn)介]楊文碩（1979—），男，河北保定人，博士，高級(jí)工程師，上海大學(xué)科技園投資管理有限公司董事長(zhǎng)，深圳市新促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司特聘高級(jí)研究員，研究方向：技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化。