醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)及其發(fā)展

張楠

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé)，在反腐倡廉新形勢下，如何加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對推進(jìn)醫(yī)院反腐斗爭深入開展具有重要意義。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在職能定位不明確，干部編制較少，履職手段欠缺等問題，面對國家對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)要求，醫(yī)院如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)成為醫(yī)院發(fā)展面臨的重要課題。文章結(jié)合醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間，分析紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;紀(jì)檢監(jiān)察;干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)紀(jì)委做好自我監(jiān)督，黨中央提出要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)清理門戶，要求執(zhí)紀(jì)者作遵守紀(jì)律標(biāo)桿，要求各級紀(jì)委建立人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，黨的十九大對檢查體制做出部署，建立國家反腐工作機(jī)構(gòu)，建立權(quán)威高效的檢查體系，對奪取反腐斗爭壓制性勝利具有重大深遠(yuǎn)意義。隨著反腐倡廉工作不斷深入，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)重要性日益凸顯，紀(jì)檢監(jiān)察干部是開展反腐工作的重要力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。在國家監(jiān)察體制改革下，如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作取得成效

黨的十八大以來，中央紀(jì)委推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的十九大提出加強(qiáng)對行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)按黨中央決策部署，深化衛(wèi)生體制改革，在黨中央高度重視與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)部署下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作深入有序推進(jìn)，各地醫(yī)院積極響應(yīng)中央反腐工作號召，通過采取各種有效措施加快推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得良好成效。

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作主要措施有堅(jiān)持教育培訓(xùn)，規(guī)范各項(xiàng)制度，拓展干部隊(duì)伍建設(shè)層面。提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。紀(jì)委帶頭學(xué)習(xí)政治理論，組織紀(jì)檢干部每周學(xué)習(xí)政治，針對性的學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政重要論述，切實(shí)做到組織學(xué)習(xí)有明確主題，聯(lián)系實(shí)際中思想作風(fēng)受到啟迪。狠抓學(xué)習(xí)典型，狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，激發(fā)工作積極性，提高工作能力。請黨委書記圍繞政治局勢作專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，課后及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部討論學(xué)習(xí)撰寫心得體會(huì)，積極組織廉政宣講，通過各時(shí)期學(xué)習(xí)與理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部反復(fù)倡廉能力提升。

建立健全權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，編制《醫(yī)院制度運(yùn)行流程圖》確保權(quán)利正確行使，將行風(fēng)工作向領(lǐng)導(dǎo)班子成員分解，分管領(lǐng)導(dǎo)將紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)分解量化到科室，年底對全員德能勤廉表現(xiàn)考評，形成層層抓管理的責(zé)任制度體系。對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作職責(zé)等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度修改完善，逐項(xiàng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立嚴(yán)密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)堅(jiān)持每月匯報(bào)，季度考評，激發(fā)內(nèi)部活力，形成比學(xué)趕超良好氛圍。在抓好內(nèi)部監(jiān)督同時(shí)，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，醫(yī)院設(shè)立投訴信箱，對群眾投訴紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處問責(zé)，醫(yī)院聘請社會(huì)觀察員，對醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)以不同視角評價(jià)，對存在苗頭性問題干部談話整改，召開社會(huì)監(jiān)督院座談會(huì)，向社會(huì)各界代表匯報(bào)反腐倡廉工作情況。

二、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作通過各種有力措施取得良好成效，但由于行業(yè)特點(diǎn)等原因，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較高，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部是衛(wèi)生領(lǐng)域反復(fù)工作的重要力量，如何順應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理要求，找準(zhǔn)職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是亟待解決的重要問題。目前醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題主要包括紀(jì)委書記主責(zé)弱化，職能定位不明確，干部編制較少，履職手段欠缺。

一些醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門存在職能定位不明確等問題，難以將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委職責(zé)定位認(rèn)識存在誤區(qū)，安排部門參與招投標(biāo)采購，醫(yī)用耗材準(zhǔn)入監(jiān)督檢查等多方面工作，各地醫(yī)院按照上級部署探索推進(jìn)紀(jì)委三轉(zhuǎn)工作，醫(yī)院紀(jì)委在工作中基層單位認(rèn)識不統(tǒng)一，三轉(zhuǎn)工作機(jī)制處于摸索階段，很多醫(yī)院工作留在紀(jì)委。受院級領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)限制，目前醫(yī)院紀(jì)委書記兼任職務(wù)現(xiàn)象突出，上海市28所市級三級公立醫(yī)院中，24所醫(yī)院紀(jì)委書記由黨委副書記兼任，看似提高了紀(jì)委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的地位，實(shí)際多數(shù)紀(jì)委兼職分管黨建等工作，有的醫(yī)院安排紀(jì)委書記分管行政工作，分散了紀(jì)委書記工作經(jīng)歷，造成紀(jì)委主責(zé)弱化。

近年來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件呈現(xiàn)出多形式延伸特點(diǎn)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力提出更高的要求，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員必須具備較強(qiáng)的政治理論水平，部分公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部由其他部門轉(zhuǎn)崗，學(xué)習(xí)專業(yè)無法滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作需要，專業(yè)領(lǐng)域辦案能力欠缺，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織紀(jì)委開具介紹信無公效力，調(diào)查取證中遇到很大阻力，辦案方面手段限制使得紀(jì)檢干部難以充分履職。

醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)者大多為專業(yè)技術(shù)人員，晉升渠道有明確標(biāo)準(zhǔn)，與職稱掛鉤的相關(guān)待遇有保障，衛(wèi)生系統(tǒng)在人才評價(jià)上看重職務(wù)，醫(yī)院長期一線從事檢察工作基建干部無專門技術(shù)崗位，難以晉升高級專業(yè)技術(shù)職稱，一些醫(yī)院對間檢察干部職業(yè)發(fā)展缺乏關(guān)注，干部提拔使用等方面針對性安排不足，對紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)發(fā)展造成不利影響。不利于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的提升。

三、加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)對策

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍，當(dāng)前醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在諸多問題，影響了醫(yī)院反腐工作的深入開展。針對醫(yī)院當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，需要通過明確職責(zé)定位，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)輪崗等措施強(qiáng)化醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍工作能力，深入推進(jìn)醫(yī)院反復(fù)廉政建設(shè)發(fā)展。

（一）醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)措施

醫(yī)院紀(jì)委職能定位模糊等問題與領(lǐng)導(dǎo)班子一崗雙責(zé)意識不想等因素有關(guān)，紀(jì)委是內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在工作中承擔(dān)反腐警示教育，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，行風(fēng)建設(shè)等職能，建議上級紀(jì)委結(jié)合基層醫(yī)院監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作特點(diǎn)，明晰三轉(zhuǎn)工作內(nèi)涵，確保牽頭不包辦，各醫(yī)院黨委理順主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任關(guān)系，梳理不屬于主責(zé)工作事項(xiàng)，支持清理非紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好三轉(zhuǎn)對接工作?，F(xiàn)有體制下，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)從事繁重醫(yī)療業(yè)務(wù)，紀(jì)委書記在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面投入精力有限。醫(yī)院可在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中增加職數(shù)，配齊紀(jì)委副書記，保證相關(guān)人員有足夠時(shí)間從事紀(jì)檢監(jiān)察供桌，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任。

醫(yī)院衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先需在結(jié)構(gòu)設(shè)置等方面給予足夠保障。應(yīng)在人員編制方面想紀(jì)委監(jiān)察部門傾斜，補(bǔ)充專業(yè)知識扎實(shí)的工作人員，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干，使醫(yī)院紀(jì)檢干部隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)分明。國家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)委直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)意見》對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置提出指導(dǎo)意見，要求選配政治堅(jiān)定的優(yōu)秀干部擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察干部。

加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部理論研究，提升干部隊(duì)伍知識素養(yǎng)，提高辦案能力，政治素養(yǎng)履職能力，是適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)的迫切需要。首先機(jī)構(gòu)方面給予保障，隨著醫(yī)院反復(fù)倡廉建設(shè)工作任務(wù)加大，干部選拔要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照公道清廉，業(yè)務(wù)精通的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把入口關(guān)，從多渠道選拔人才，重點(diǎn)補(bǔ)充綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其次，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際工作，對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展系統(tǒng)專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，保障紀(jì)檢人員履職中做到業(yè)務(wù)精通，紀(jì)檢干部在思政上同黨中央一致，思想行動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度。

晉升職稱關(guān)系到干部職業(yè)發(fā)展，由于政策限制，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部難以評聘專業(yè)技術(shù)高級職稱，建議研究制定符合紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位特點(diǎn)的職稱序列，為紀(jì)檢干部職業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。醫(yī)院要健全紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔任用制度，結(jié)合實(shí)際開展紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)規(guī)劃管理工作，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力調(diào)配安排工作崗位。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部管理長期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)選拔能力強(qiáng)的年輕干部。醫(yī)院可增加紀(jì)檢監(jiān)察崗位津貼，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作主動(dòng)性。

（二）醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨更多挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神完善提高能力水平，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘探索推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的有利因素，強(qiáng)化醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，找準(zhǔn)智能定位，突出主業(yè)意識，分清職責(zé)任務(wù)。認(rèn)真履行黨章職權(quán)，黨風(fēng)廉政建設(shè)各級黨委擔(dān)任主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到牽頭不包辦，督促不代辦。必須堅(jiān)持原則依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。牢固樹立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者帶頭意識。提高修養(yǎng)，樹立可信可敬的形象，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要提高化解內(nèi)部矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為維護(hù)群眾各自合法權(quán)益做出貢獻(xiàn)。堅(jiān)決糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在作風(fēng)問題，對反映干部問題信訪舉報(bào)及時(shí)徹查，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍純潔性。

要改進(jìn)監(jiān)督方式，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷β穆毲闆r監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)查處腐敗問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督合力，對需多部門合作完成反腐任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，凝聚監(jiān)督合力。突出教育的重點(diǎn)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧。加強(qiáng)紀(jì)律觀念教育，創(chuàng)新教育形式，打破基建監(jiān)察工作沉悶氣氛，豐富學(xué)習(xí)形式。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到各單位開展以案說法等活動(dòng)，讓干部在教育他人中實(shí)現(xiàn)自我教育。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部外地交流學(xué)習(xí)，確保教育效果，對紀(jì)檢監(jiān)察干部教育要常態(tài)化，樹立終身學(xué)習(xí)思想，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，以發(fā)展思路，科學(xué)精神推動(dòng)反復(fù)倡廉工作。

四、結(jié)語

黨的十九屆中央紀(jì)委全會(huì)提出，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍對決勝全面建成小康社會(huì)提供保障。公立醫(yī)院黨組織要以新時(shí)代社會(huì)主義思想為指引，支持關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，將重點(diǎn)放在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等方面，加強(qiáng)干部輪崗培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力水平。推動(dòng)支持醫(yī)院紀(jì)委嚴(yán)于執(zhí)紀(jì)，敢于問責(zé)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，持續(xù)形成遏制腐敗高壓態(tài)勢，為深化醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)員健康發(fā)展提供紀(jì)律保障。當(dāng)前我國進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨新時(shí)期，新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨更多挑戰(zhàn)，黨的反腐斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問題，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，完善監(jiān)督機(jī)制，打造忠誠于黨和人民的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

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