對(duì)貪污賄賂罪實(shí)務(wù)問題的精解佳作

作者：羅開卷

出版社：法律出版社

出版時(shí)間：2020年03月

定價(jià)：86.00元

《貪污賄賂罪實(shí)務(wù)精解》是一本對(duì)貪污賄賂罪實(shí)務(wù)問題所作的系統(tǒng)、深入研究的佳作。全書分為8章，既對(duì)貪污、受賄、挪用公款、行賄等常見貪污賄賂犯罪作了深入探討，又對(duì)職務(wù)犯罪主要主體“國家工作人員”、法定量刑情節(jié)“索賄、自首、立功、坦白”等的認(rèn)定規(guī)則作了有益探索。書末還以表格形式，精心整理與細(xì)致列出涉及貪污賄賂罪18個(gè)罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，方便讀者快捷適用法律。

筆者認(rèn)為該書具有以下三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是視角新。人民群眾對(duì)腐敗深惡痛絕。腐敗犯罪主要表現(xiàn)為貪污賄賂和瀆職犯罪，其中貪污賄賂犯罪最為常見多發(fā)。為依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，2015年《刑法修正案（九）》對(duì)貪污賄賂罪立法作了重大修改和完善；2016年“兩高”聯(lián)合頒布了司法解釋，明確貪污賄賂罪及關(guān)聯(lián)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；2018年十三屆全國人大一次會(huì)議通過了首部反腐敗國家立法 《中華人民共和國監(jiān)察法》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。該書契合新時(shí)代背景，適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革新要求，立足新法及最新司法解釋，有針對(duì)性地研究解決新形勢(shì)下反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，比較分析了貪污賄賂罪主要主體“國家工作人員”和監(jiān)察對(duì)象“公職人員”之異同，得出公職人員包括但不限于國家工作人員、又最主要為國家工作人員的結(jié)論。該書研究成果必將對(duì)國家監(jiān)察體制改革背景下持續(xù)推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化，促進(jìn)貪污賄賂罪法律適用統(tǒng)一發(fā)揮積極作用。

二是內(nèi)容實(shí)。該書取名 “實(shí)務(wù)精解”，名副其實(shí)。全書堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦實(shí)務(wù)，尋求理論和實(shí)踐的最佳結(jié)合，緊緊圍繞實(shí)踐中已經(jīng)影響和容易影響貪污賄賂罪法律適用統(tǒng)一的疑難復(fù)雜新類型問題，游刃于問題與理論、規(guī)范之間，提出解決問題尤其是促進(jìn)法律適用統(tǒng)一的裁判規(guī)則和方法，盡是“干貨”。一方面注重歸納、提煉實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)則和方法，指導(dǎo)、規(guī)范、解決“類案”問題。如就認(rèn)定國家工作人員所歸納的“三步驟”，即“第一步看職責(zé)是否從事公務(wù)、第二步看委派主體是否具有委派資格、第三步看有無法律的明確規(guī)定”，系在既有刑法理論和法律規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)一類問題的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高度凝煉，對(duì)判斷行為人是否屬于國家工作人員無疑具有重要的規(guī)范論和方法論意義。另一方面以爭議問題為切入點(diǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，努力探尋理論根基。如個(gè)人決定以單位名義將公款供本人或者與本人有共同經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系人所有或者持有股份的公司、企業(yè)使用，是否屬于立法解釋規(guī)定的“個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益”的情形？對(duì)此，該書認(rèn)為用款單位特殊，該情形應(yīng)視為謀取個(gè)人利益，屬于公款私用，以挪用公款論處。事實(shí)上，因?yàn)樾袨槿伺c用款單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，故該種“單位對(duì)單位”挪款行為本身就是為了謀取個(gè)人利益，即公款私用，作者較好地把握了行為本質(zhì)。

三是說理強(qiáng)。法律是一門需要辨法析理的藝術(shù)，使勝敗皆服。尤其是刑事審判，需要兼顧天理國法人情，強(qiáng)化裁判說理，使裁判結(jié)果“接地氣”，具有生命力。該書作者立足審判實(shí)踐，兼顧經(jīng)驗(yàn)和邏輯，提出了諸多裁判規(guī)則和方法，論證嚴(yán)密，說服力強(qiáng)。如“索賄”的認(rèn)定，除主動(dòng)要求對(duì)方給予財(cái)物外是否需要給對(duì)方形成心理強(qiáng)制，理論上存在不同觀點(diǎn)，實(shí)踐中亦存在不同做法。對(duì)此，作者先從詞義入手，得出“索取”包括但不限于“勒索”；再具體分析，即對(duì)勒索財(cái)物的除主動(dòng)要求外還需形成心理強(qiáng)制，但對(duì)一般索賄，基于其最大特點(diǎn)是“主動(dòng)性”，并考慮刑法沒有附加其他條件，從便于可操作性角度，提出“主動(dòng)要求對(duì)方給予財(cái)物即可認(rèn)定為索賄”這一規(guī)則。筆者認(rèn)為該論證具有說服力。

該書無疑是實(shí)務(wù)領(lǐng)域的一部力作，對(duì)監(jiān)察人員、司法人員及律師辦理案件具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)法學(xué)教學(xué)科研人員研習(xí)法律、對(duì)社會(huì)公眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)亦具有較大的參考價(jià)值。