農(nóng)民工融入城市內(nèi)卷化現(xiàn)象分析

摘要：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)仍在增加已達(dá)2.91億人。農(nóng)民工務(wù)工模式的內(nèi)卷化已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出極不平衡的一面，此種現(xiàn)象與農(nóng)民工的融入城市問(wèn)題有一定的相關(guān)性。[1]農(nóng)民工在城務(wù)工數(shù)量的增加，融入城市的務(wù)工人員又難以形成規(guī)模，加之環(huán)境的限制，歷史遺留制度等原因使進(jìn)城務(wù)工人員“內(nèi)卷化”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。本文對(duì)農(nóng)民工內(nèi)卷化成因、合理控制內(nèi)卷化現(xiàn)象做出初步討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;內(nèi)卷化現(xiàn)象;農(nóng)民工融入城市

一、農(nóng)民工內(nèi)卷化理論

（一）內(nèi)卷化理論

“內(nèi)卷化”的概念最早是由美國(guó)學(xué)者戈登威澤提出的，格爾茨在1963年出版的一部研究印度尼西亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)象中將內(nèi)卷化做了充分的定義，格爾茨的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化理論可以概括為一個(gè)收到外部約束條件的系統(tǒng)，內(nèi)部發(fā)展不斷精細(xì)化的過(guò)程，即農(nóng)業(yè)中的資本和土地等資源被限制，內(nèi)部勞動(dòng)力不斷增加的情況下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部愈加精細(xì)、復(fù)雜的過(guò)程。中國(guó)的黃宗智教授將內(nèi)卷化理論引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但對(duì)于內(nèi)卷化的解讀引起學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論，通過(guò)勞動(dòng)邊際產(chǎn)量和勞動(dòng)邊際報(bào)酬界定內(nèi)卷化，將消費(fèi)者選擇理論和企業(yè)行為理論引入解釋內(nèi)卷化，劉世定與邱澤奇在《內(nèi)卷化概念辨析》中說(shuō)到，“黃宗智教授在在《華北小農(nóng)》和《長(zhǎng)江三角洲小農(nóng)》關(guān)于內(nèi)卷化的含義變得含混而復(fù)雜”，“內(nèi)卷化的基本含義是系統(tǒng)在外部擴(kuò)張條件受到嚴(yán)格控制的條件下內(nèi)部不斷精細(xì)化和復(fù)雜化的過(guò)程。[2]”在此之后，《文化、權(quán)力與國(guó)家——1900～1942年的華北農(nóng)村》中又將內(nèi)卷化概念與國(guó)家政權(quán)結(jié)合起來(lái)，著重分析了國(guó)家財(cái)政方面內(nèi)卷化的表現(xiàn)力，指出隨國(guó)家財(cái)政的增加，正式機(jī)構(gòu)收入隨之增加，而國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)此卻缺乏控制力。內(nèi)卷化的應(yīng)用范圍在李培林和張翼的《國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本分析》中進(jìn)一步擴(kuò)大，他們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)存在這追求效用最大化和追求福利最大化的雙重矛盾，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部負(fù)擔(dān)加重，人員過(guò)多，從而出現(xiàn)有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展的窘境。甘滿堂學(xué)者將內(nèi)卷化與城市農(nóng)民工結(jié)合在一起，他認(rèn)為農(nóng)民工階層由本該成為過(guò)渡的階層而卻固化、穩(wěn)定下來(lái)，在職業(yè)生涯的向上向下流動(dòng)中會(huì)呈現(xiàn)內(nèi)卷化趨勢(shì)。[3]

（二）從農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化到農(nóng)民工內(nèi)卷化

中國(guó)的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化有深遠(yuǎn)的歷史淵源，黃宗智教授在《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》等著作中提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”的內(nèi)卷化現(xiàn)象。中國(guó)古代社會(huì)崇尚“農(nóng)本商末”思想，社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要掌握在政府官員中，因此古代社會(huì)中主要以農(nóng)業(yè)為生。然而中國(guó)的土地是有限的，人口增長(zhǎng)狀態(tài)下沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力，那么勞動(dòng)力就再度投入到土地有限的農(nóng)業(yè)中，雖然這種勞動(dòng)力的投入使得邊際效益低于邊際成本，但是隨著勞動(dòng)力的增加農(nóng)業(yè)總量還是會(huì)有一定規(guī)模的增長(zhǎng)，內(nèi)在分工變得愈加精細(xì)化。這種農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化的模式是農(nóng)民們?cè)跊](méi)有其他選擇安置剩余勞動(dòng)力情況下的一種“內(nèi)卷化”方式。

這種“內(nèi)卷化”在新中國(guó)成立后仍然沒(méi)有較大改善，國(guó)家提出“以糧為綱”口號(hào)，在農(nóng)村建立人民公社，要求農(nóng)民不能從事生產(chǎn)以外的活動(dòng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)框架下，農(nóng)村青年除了提干、參軍、上大學(xué)外不能進(jìn)入城市，將勞動(dòng)力嚴(yán)格限制在土地上。在后期由于管理體制的僵化，人民公社愈加呈現(xiàn)出“低增長(zhǎng)”、“無(wú)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化特征。

這種現(xiàn)象一直持續(xù)到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)民在“交夠國(guó)家、留夠集體、剩下的都是自己的”的政策下發(fā)揮了剩余勞動(dòng)力的積極性改變了原來(lái)“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”僵化的“無(wú)發(fā)展”、“低發(fā)展”的處境。真正對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化造成沖擊的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，農(nóng)業(yè)中剩余勞動(dòng)力脫離原本“內(nèi)卷化”、“低發(fā)展”的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，加之改革開(kāi)放使得傳統(tǒng)的二元格局有所松動(dòng)，格爾茨所定義的 “系統(tǒng)在外部擴(kuò)張條件的受到嚴(yán)格限定的條件下”的內(nèi)卷化限定條件也逐漸失去。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然吸引了部分范圍的農(nóng)村勞動(dòng)力，卻僅造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化限定條件的瓦解?！氨M管1980年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大變化，‘農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化因受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)沖擊而被削弱，但‘農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化的局面沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入并沒(méi)有明顯的減少，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)也并沒(méi)有上升至‘發(fā)展”[4]。

90年代后城市經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和改革開(kāi)放的深度實(shí)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才逐漸形成去內(nèi)卷化趨勢(shì)，這種去內(nèi)卷化現(xiàn)象造成結(jié)果是農(nóng)民進(jìn)入城市卻難以成為城鎮(zhèn)人的形成農(nóng)民工群體，隨著這種群體的龐大，已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始研究農(nóng)民工群體的內(nèi)卷化，甘滿堂[5]（社會(huì)學(xué)的內(nèi)卷化理論與城市農(nóng)民工問(wèn)題）、計(jì)亞萍[6]（農(nóng)民工“內(nèi)卷化”行為傾向研究）、劉麗 （和諧社會(huì)視野下農(nóng)民工“內(nèi)卷化”傾向與去內(nèi)卷化路徑研究）等學(xué)者均認(rèn)為，農(nóng)民工進(jìn)入城市后，試圖進(jìn)入城市生活。然而城市中的制度習(xí)慣與張力使農(nóng)民工的社會(huì)交往和社會(huì)認(rèn)同都控制在一定范圍內(nèi)，因此部分農(nóng)民工在城市打工結(jié)束后不能完成角色轉(zhuǎn)化，這種現(xiàn)象可以稱(chēng)之為“內(nèi)卷化”。

二、農(nóng)民工內(nèi)卷化成因分析

農(nóng)民工內(nèi)卷化的成因包括政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化等諸多因素，它是外在制度、內(nèi)在資本以及文化合力作用的結(jié)果。

（一）外在制度因素

農(nóng)民工城市化的首要環(huán)節(jié)是讓農(nóng)民退出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，但是現(xiàn)有的戶籍制度、教育制度、社保制度等成為了農(nóng)民流出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)不小的阻力。首先，現(xiàn)有的戶籍管理制度把我國(guó)分為了城市和農(nóng)村這樣的“二元社會(huì)”使之如今還存在著農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，這使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的差異，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的城市化進(jìn)程。即使中間有一些制度變革，但是也沒(méi)有從根本上改變城鄉(xiāng)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，沒(méi)有從根本上逾越制度約束。此外，由于城鄉(xiāng)教育制度的不公平，使農(nóng)村和城市的教育水平產(chǎn)生了極大的差異，這也造成出現(xiàn)農(nóng)村人口的素質(zhì)普遍低于城市人口的棘手現(xiàn)象，大部分農(nóng)民工子女也無(wú)法就讀城鎮(zhèn)較好的學(xué)校，接受不了良好的教育使得農(nóng)民工的思維、了解的科技手段些許落后于城市人，而城市人的資源配置以及發(fā)展水平都遠(yuǎn)超農(nóng)民，因此對(duì)農(nóng)村也會(huì)產(chǎn)生不可言喻的優(yōu)越感，這也成為了阻礙農(nóng)民工融入城市的巨大障礙。同時(shí)，社會(huì)保障制度方面更加的令農(nóng)村人口難以融入。由于農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前還無(wú)法與城市居民醫(yī)療保障制度相銜接，這使得農(nóng)民一旦流入城市，在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)缺少相應(yīng)的醫(yī)療保障。而城市人口的社保權(quán)益對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)使其并沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)，農(nóng)民缺少城鎮(zhèn)住房福利，許多工作單位幾乎不會(huì)購(gòu)買(mǎi)公積金，政府扶持資金有限，這些導(dǎo)致了農(nóng)民工融入城市卻缺乏基本的住房保障。雖然中央和地方政府為了推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等多重政策，然而農(nóng)民工投保率還是很低，使之與城市居民之間保障程度的差距越來(lái)越明顯，農(nóng)民工則很難產(chǎn)生融入城市的心理。

（二）內(nèi)在資本因素

農(nóng)民工的自身素質(zhì)以及社會(huì)資本的缺乏也成為了農(nóng)民工內(nèi)卷化的主要原因。農(nóng)民工的義務(wù)教育主要集中在農(nóng)村，很難感受到城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，而農(nóng)村對(duì)教育程度的重視也很難與城市相比，使得農(nóng)民工缺乏一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力和技術(shù)水平，很難滿足城市環(huán)境的社會(huì)需要。由于農(nóng)民工接受的教育水平并不先進(jìn)，影響了普遍的農(nóng)民工教育質(zhì)量，導(dǎo)致了農(nóng)民工人力資本的缺乏，在城市中找工作、立足生根的機(jī)會(huì)也比較渺茫。同時(shí)，環(huán)境對(duì)人的教育也有著一定的影響力，市民的生活方式和思維意識(shí)長(zhǎng)期接受社會(huì)化大生產(chǎn)潛移默化的影響，而農(nóng)民工卻耳濡目染了農(nóng)村環(huán)境下人們說(shuō)話的“口無(wú)遮攔”，因此他們?cè)谶M(jìn)入文明社會(huì)大環(huán)境下與城市人之間很難有共同話題，很難與之交流，從而加劇排斥心理，更不愿意留在城市發(fā)展。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，更多的科學(xué)技術(shù)、智能手段同樣導(dǎo)致了農(nóng)民工無(wú)法順應(yīng)城市趨勢(shì)。此外，社會(huì)資本的缺乏對(duì)其融入城市產(chǎn)生了更大的影響。農(nóng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)大多是根據(jù)血緣、地緣關(guān)系而建立，其同質(zhì)性強(qiáng)、規(guī)模小且嵌入性資源少，資本質(zhì)量低。當(dāng)今沒(méi)有可以代表農(nóng)民工利益的組織使其缺少一定的維護(hù)政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的能力。在城市面臨不公平待遇時(shí)自發(fā)建立的非正式組織極其脆弱，最終導(dǎo)致工資收入極低，甚至無(wú)法領(lǐng)取應(yīng)得的薪酬，因此也成為了城市的漂泊群體，從而產(chǎn)生了巨大的思想落差，這無(wú)疑對(duì)想要融入城市的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)產(chǎn)生了心理壁壘。

（三）文化因素

城市與農(nóng)村之間毫無(wú)疑問(wèn)存在著巨大的文化價(jià)值沖突。農(nóng)民的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)是以宗族或家族為核心，而城市的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)理性化、結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)。城市人們的價(jià)值取向更偏重于理性使得以情感為導(dǎo)向的農(nóng)民工無(wú)法適應(yīng)如此巨大的文化差異，使之很難自然地融入城市生活。此外，農(nóng)民工更重于家族團(tuán)結(jié)，而如今的城市人們追求的是獨(dú)立，這種價(jià)值觀的不同影響了城市和農(nóng)村人們的交融。城市人們的閑暇活動(dòng)大多是去電影院、咖啡廳，或者是在家里上網(wǎng)看電視，而農(nóng)民工的收入相對(duì)微薄，會(huì)盡可能選擇那些比較廉價(jià)的文化消費(fèi)方式，精神文化生活層次較低，和城市人相比顯得格格不入。雖然也有少數(shù)農(nóng)民工有著文化消費(fèi)意識(shí)，但也是極少數(shù)，而不是整個(gè)群體，因此在一定程度上影響們和城市居民間的交流與溝通。同時(shí)由于農(nóng)民工些許帶著封建迷信的鄉(xiāng)村思想，和城市追求科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)相違背，也導(dǎo)致了許多城市人對(duì)農(nóng)民工帶著異樣眼光。同時(shí)由于地域差異，審美水平也會(huì)產(chǎn)生不同，注重保暖舒適的農(nóng)民工用保守的眼光看待城市居民的穿著多有不解，又很難接受適應(yīng)，極大影響了農(nóng)民工融入城市的積極性。

三、去內(nèi)卷化對(duì)策研究

（一）完善制度機(jī)制

由于我國(guó)現(xiàn)行的戶籍、教育、社保制度成為促使了農(nóng)民工內(nèi)卷化的重要因素，給農(nóng)民工融入城市生活帶來(lái)諸多困擾和不便之處，因此需要對(duì)一系列制度進(jìn)行變革。首先，通過(guò)完善戶口遷移政策、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，來(lái)消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)的壁壘，盡可能給農(nóng)民工帶來(lái)公平的機(jī)會(huì)和生活條件，同時(shí)要確保政策制度真正的落實(shí)，不能僅存于形式，從而推動(dòng)城市化的發(fā)展。其次，在教育制度方面，政府要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的義務(wù)教育財(cái)政比例，重視素質(zhì)教育的發(fā)展，提高教育資金的投入比重，提供與城市居民相適應(yīng)的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)機(jī)會(huì)，制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀教師，培養(yǎng)農(nóng)民工子弟的專(zhuān)業(yè)技能，開(kāi)闊眼界。此外，在社會(huì)保障方面，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的法律，對(duì)那些想要留在城市發(fā)展的農(nóng)民，可以通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與市民的各種社保權(quán)利相置換，給其創(chuàng)造公平的環(huán)境，使他們享受同城市居民相等的待遇。同時(shí)可以讓想要融入城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工選擇是否用農(nóng)村住宅同城鎮(zhèn)廉價(jià)房相交換或者換取一定的住房補(bǔ)貼，給予他們選擇的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民在城市的住房困難問(wèn)題得到解決。政府也要為農(nóng)民工提供合適的就業(yè)選擇機(jī)制和發(fā)展空間，提供與市民同質(zhì)化的社會(huì)服務(wù)，給農(nóng)民工就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)提供公平和多樣的機(jī)會(huì)，保障他們?cè)诔鞘械幕旧?，切?shí)農(nóng)民工在城市的基本保障。

（二）提升人力資本

由于農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍偏低，不能很好適應(yīng)城市的各項(xiàng)工作，因此農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí) 先進(jìn)的技能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高自身素質(zhì)。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的投入，有針對(duì)性的進(jìn)行教育培訓(xùn)，建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民工的人力資本，使之更好的適應(yīng)城市社會(huì)。其次，政府通過(guò)輿論的主導(dǎo)作用要倡導(dǎo)全社會(huì)形成尊重農(nóng)民工、愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好風(fēng)氣，以包容的心態(tài)歡迎農(nóng)民工與城市相融合，加強(qiáng)市民和農(nóng)民工的溝通與交流。此外，要維護(hù)農(nóng)民工合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，給予農(nóng)民工參政議政的機(jī)會(huì)，使其也有主人翁的觀念。在面對(duì)不公時(shí)，社區(qū)要及時(shí)提供法律援助，為其迅速解決問(wèn)題，減少農(nóng)民工在城市的陌生感和恐慌。同時(shí)鼓勵(lì)拓展農(nóng)民工的社交網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)代表農(nóng)民工權(quán)益的一些非正式組織，提高農(nóng)民工弱勢(shì)群體同其他主流社會(huì)群體的公平對(duì)話能力，提高農(nóng)民工社會(huì)資本的自我投資意識(shí)，提高農(nóng)民工融入城市的主動(dòng)性。

（三）豐富文化底蘊(yùn)

由于農(nóng)民工和城市居民生長(zhǎng)環(huán)境的氛圍不同，文化價(jià)值大有偏差，大多數(shù)農(nóng)民工通過(guò)已有的知識(shí)和技能很難適應(yīng)城市化的生活。其物質(zhì)生活的內(nèi)卷化相應(yīng)的影響了精神文化生活的內(nèi)卷化，從而很難擴(kuò)大交友圈，產(chǎn)生了心理障礙，這極不利于農(nóng)民工向城市融入。因此，媒體可以對(duì)農(nóng)民工有傾向性的關(guān)注，針對(duì)農(nóng)民工的自身?xiàng)l件開(kāi)展系列節(jié)目，使其產(chǎn)生對(duì)城市的依靠感和信任度，同時(shí)豐富精神文化世界，使之接納城市主流社會(huì)。同時(shí)工作單位可以開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，工作之余促進(jìn)農(nóng)民工和城市居民之間的交流，互相了解生活習(xí)慣，找到共同興趣，使農(nóng)民工對(duì)城市有濃厚的歸屬感。不同文化背景的碰撞也會(huì)激起異樣的火花，城市居民要用開(kāi)放的胸懷接納農(nóng)民工不能良好適應(yīng)城市的些許習(xí)慣，不要產(chǎn)生高傲不屑的姿態(tài)，要用熱情創(chuàng)造良好的交往氛圍，農(nóng)民工同時(shí)要有積極的心態(tài)去適應(yīng)現(xiàn)代化的城市生活，主動(dòng)了解現(xiàn)代化的科技手段，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，相信科學(xué)。通過(guò)多方的努力，減少農(nóng)民工同城市居民之間的沖突和隔閡，做到真正緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾、打破農(nóng)民工在社會(huì)交往、文化生活以及道德情操等諸多方面的內(nèi)卷化，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程的步伐。

總之，進(jìn)城務(wù)工人員的“內(nèi)卷化現(xiàn)象”受到外在制度、內(nèi)在資本以及文化因素的綜合影響，其影響是在制度的限制、生活中長(zhǎng)期形成的習(xí)慣以及群體的頻繁交流中潛移默化形成的，緩解內(nèi)卷化現(xiàn)象關(guān)鍵要從這三種影響著手，調(diào)節(jié)制度方面不相適應(yīng)農(nóng)民工融入城市因素，建立健全社會(huì)中農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)體系，促進(jìn)城市與農(nóng)村文化交流融合等都能夠緩解農(nóng)民工內(nèi)卷化現(xiàn)象。然而，農(nóng)民工融入城市問(wèn)題仍然需要根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的改變，仍需在實(shí)踐中不斷探索。

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作者簡(jiǎn)介：張宇（1996-）男，漢族，籍貫：山東省膠州市人，學(xué)歷：在讀碩士研究生，單位：黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，研究方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)