環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的生活環(huán)境也受到了一定污染。如：霧霾天氣、河流及土壤污染等環(huán)境問(wèn)題。要解決環(huán)境污染問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境治理提供決策依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)性作用越發(fā)顯著，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量勢(shì)在必行，但是決定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素是人，即監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的能力。然而，現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)仍存在缺陷，本文將指出幾點(diǎn)不足之處，并提出建議以供相關(guān)專業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍;建設(shè)

Abstract：With the development of the economy， our living environment has also been polluted to some extent. Such as： haze weather， river and soil pollution and other environmental problems. To solve the problem of environmental pollution， the basic role of environmental monitoring that provides decision-making basis for ecological environment law enforcement and ecological environment governance is becoming more and more significant. It is imperative to further improve the quality of environmental monitoring data， but the key factor that determines the quality of monitoring data is the monitoring team. Ability. However， the current environmental monitoring team still has shortcomings. This article will point out several deficiencies and make recommendations for the reference of relevant professionals.

Key words：Environmental monitoring;Monitor the talent team;Construction

近年來(lái)，“綠水青山，就是金山銀山”等生態(tài)文明發(fā)展理念的踐行，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)垂改、監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、環(huán)境影響備案等系列改革，推動(dòng)了社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，提升了各行業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求。為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平和質(zhì)量，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)更好地發(fā)展提供保障[1]。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的背景

20世紀(jì)70年代至今，環(huán)境監(jiān)測(cè)形成了較為完善的體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍日益增多、結(jié)構(gòu)日漸完善、技術(shù)逐漸進(jìn)步。隨著生態(tài)文明建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”工作的開(kāi)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求。然而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高在于環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍得以更好地培養(yǎng)發(fā)展，是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障[2]。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍現(xiàn)有的缺陷

2.1 管理體制不完善

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)沒(méi)有獨(dú)立的管理體制、隸屬于生態(tài)環(huán)境部門。這種管理體制下，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展，嚴(yán)重受到行政管理的制約，特別是縣、區(qū)級(jí)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由于人事、財(cái)務(wù)隸屬生態(tài)環(huán)境局地方分局的管理，人員工作主要服從地方分局的安排，人員抽調(diào)借用嚴(yán)重，大部分都在從事分局的其他行政事務(wù)，“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)”工作變成了“業(yè)余”工作，不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作專業(yè)化、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員職業(yè)化的發(fā)展。

2.2 監(jiān)測(cè)任務(wù)所需人員不足

日益突出的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，使現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員難以滿足日漸繁多的監(jiān)測(cè)任務(wù)。流域地表水、飲用水水源地、農(nóng)村污水等水質(zhì)監(jiān)測(cè);污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)全覆蓋以及“國(guó)控”和“省控”水質(zhì)（環(huán)境空氣）自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)等工作，使得監(jiān)測(cè)任務(wù)日益增多，加上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目范圍逐漸增大，監(jiān)測(cè)工作的日益繁重，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的需求隨之增大。然而，現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法保障環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站10人的編制（環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為10人）尚不能滿編，無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量控制、采測(cè)分離、三級(jí)審核等工作體系的要求，更達(dá)不到開(kāi)展地表水61個(gè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的能力。

2.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)重視力度不夠

目前，部分地方存在重環(huán)境監(jiān)管，輕環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)干部隊(duì)伍的建設(shè)重視力度不足，進(jìn)一步導(dǎo)致地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員結(jié)構(gòu)的不合理，并且對(duì)人員的培養(yǎng)不重視，每年培訓(xùn)的課時(shí)達(dá)不到職稱評(píng)審、資質(zhì)審核條件的需要，在人才的培養(yǎng)、考核、監(jiān)督及職級(jí)晉升等管理制度上存在著很多問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展造成了很大程度的限制[5]。

2.4 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才待遇有待提高

事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有交通補(bǔ)貼和電話費(fèi)，而局里其他人員都有。這種待遇上的差距，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不能充分發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致越來(lái)越多的技術(shù)人才流失?，F(xiàn)在很多生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也意識(shí)到引進(jìn)高素質(zhì)、高技術(shù)人才的重要性，但缺乏成熟完善的人才引進(jìn)、投入體制，這對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)極為不利[6]。

3 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)的提議

3.1 完善人員管理制度

有道是“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)人員管理制度，是打造環(huán)境監(jiān)測(cè)全能人才隊(duì)伍的前提。首先，需要地方生態(tài)環(huán)境局充分考慮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員專業(yè)化、專職化的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也需要制定科學(xué)的人才招聘制度，根據(jù)工作實(shí)際情況，招聘錄用符合崗位要求標(biāo)準(zhǔn)的人員。其次，要明確人員的工作權(quán)利及義務(wù)，如工作最高管理者、內(nèi)部審核人員、質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人、檔案管理人員等，職責(zé)分清，有效做到各司其職。

3.2 提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員綜合能力

人員綜合能力如何，直接決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍水平的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任感、專業(yè)知識(shí)、工作能力等都關(guān)乎著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體水平。因此，想要打造環(huán)境檢測(cè)全能人才隊(duì)伍，一定要從技術(shù)人員出發(fā)，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平[7]。首先，需要完善培訓(xùn)體制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。高素質(zhì)的人才有賴于單位的進(jìn)一步培養(yǎng)，當(dāng)前普遍的人才培訓(xùn)中，很多生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都采用“老帶新”的模式，然而想要獲得突破性的進(jìn)展，需要生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站放寬眼界，充分讓技術(shù)人員學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的環(huán)境檢測(cè)新方法、新型設(shè)備，進(jìn)一步豐富人員的環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)和提升環(huán)境監(jiān)測(cè)分析水平，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性、精密性、代表性和完整性。其次，生態(tài)環(huán)境部門可定期組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和其他的環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)部交流討論會(huì)。如監(jiān)測(cè)人員就采樣點(diǎn)位的設(shè)置、環(huán)境污染原因的分析、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的量質(zhì)溯源等開(kāi)展討論交流，并進(jìn)行工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，豐富環(huán)保知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，保證監(jiān)測(cè)工作各環(huán)節(jié)得以有序、高效進(jìn)展。此外，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰制度和優(yōu)化職位晉升體制：以監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)?yōu)橹?，合理制訂年度?jī)效及獎(jiǎng)勵(lì)工資考核制度和職位晉升制度，讓人員感受到單位、社會(huì)對(duì)自身工作能力、工作業(yè)績(jī)的認(rèn)可，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的主觀能動(dòng)性，積極有效地開(kāi)展工作，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.3 引進(jìn)創(chuàng)新人才

培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境行業(yè)高、尖人才，是打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍鐵軍的重要途徑。由于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作涉及物理、化學(xué)、生物學(xué)、氣象、地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科，不僅需要人員具備豐富的知識(shí)面，還要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，因此很難快速打造出全能的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍。所以，在注重培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才的同時(shí)，也要加大引進(jìn)人才的力度，多引入學(xué)歷高或綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，有助于開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)新領(lǐng)域的工作，打造專業(yè)化、多元化、全能化、綜合化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)工作的需要。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，也對(duì)我們賴以生存的生活環(huán)境的帶來(lái)了一定的破壞。如今，建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)已成為時(shí)代發(fā)展的新理念，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境治理提供科學(xué)的決策依據(jù)，其意義和價(jià)值日漸增強(qiáng)。由于生態(tài)環(huán)境技術(shù)人員很大程度上影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量水平，因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提升就必不可少要加強(qiáng)人員隊(duì)伍的建設(shè)。為滿足社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需求，需要建立工作高效、作風(fēng)良好、工作素養(yǎng)及水平高超的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。本文分析了國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不足，并提出了改進(jìn)的建議以供專業(yè)人員參考。

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收稿日期：2020-05-24

作者簡(jiǎn)介：李遠(yuǎn)勝（1973-），男，漢族，大專學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染分析與治理。