土壤環(huán)境保護(hù)與治理策略分析

摘要：當(dāng)前，土壤環(huán)境保護(hù)成為刻不容緩的問(wèn)題。土壤環(huán)境和人們的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)等等各種活動(dòng)，如果土壤的生態(tài)環(huán)境被破壞，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響到其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而阻礙民生建設(shè)的發(fā)展，對(duì)人們的生存安全也造成威脅。因此，要加強(qiáng)土壤污染的治理，有效地將預(yù)防和治理綜合起來(lái)，設(shè)置科學(xué)的方案解決日常中存在的各種污染現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境;保護(hù);治理;策略

Abstract：At present，soil environmental protection has become an urgent problem. Soil environment is closely related to peoples life and directly relates to peoples agricultural production， industrial production and other activities.If the ecological environment of soil is destroyed，it will seriously affect agricultural production and other industrial development，thus hindering the development of peoples livelihood and posing a threat to peoples survival and safety.Therefore，it is necessary to strengthen the control of soil pollution，effectively integrate prevention and control， and set up scientific programs to solve various pollution phenomena in daily life.

Keywords：Soil environment;Protection;Governance;Strategy

在當(dāng)前，我國(guó)的土壤環(huán)境已經(jīng)顯著降低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和林業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，從而影響了人們的生活。隨著國(guó)家和政府關(guān)注度的不斷提高，環(huán)境保護(hù)和治理也備受人們關(guān)注。然而，土壤環(huán)境不是一成不變的，并且隨著地理位置的不同，其土壤環(huán)境也存在很大的差異，因此，土壤環(huán)境治理并非一件能夠一蹴而成的事情，必須要通過(guò)長(zhǎng)期的研究和治理，和地區(qū)的實(shí)際情況有效結(jié)合，采用科學(xué)的方式治理土壤環(huán)境。

1 我國(guó)土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀

在當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也促使各行各業(yè)不斷發(fā)展，這就增加了對(duì)自然環(huán)境資源的使用量，然而在利用自然的同時(shí)，企業(yè)過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽略了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致土壤環(huán)境每況愈下，甚至是已經(jīng)威脅到了人們的日常生活和生產(chǎn)。在工業(yè)不斷發(fā)展的情況下，工廠數(shù)量不斷增加，其產(chǎn)生的廢氣以及污水等等，都會(huì)直接影響到土壤生態(tài)環(huán)境，尤其是農(nóng)業(yè)用地。據(jù)調(diào)查可知，在當(dāng)前的一部分農(nóng)業(yè)用地中，存在著嚴(yán)重的污染物超標(biāo)問(wèn)題，在這些土地上種植出來(lái)的作物直接進(jìn)入人們的口中，這也會(huì)對(duì)人們的身體造成很大的威脅。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，并且農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，時(shí)常存在著管控不嚴(yán)的問(wèn)題，例如，不同的化學(xué)肥料和污染物等等，直接導(dǎo)致了土地的板結(jié)和營(yíng)養(yǎng)流失，加劇了土壤生態(tài)環(huán)境的惡化。在一些情況下，舊問(wèn)題尚未解決就出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，這樣不斷堆積導(dǎo)致土壤污染更加嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的影響，直接污染了人們的食物，影響了人們的身體健康。

很多原因都能夠?qū)е峦寥拉h(huán)境污染的產(chǎn)生，并且造成土壤污染的因素也是各種各樣的，因此，在開(kāi)展土壤生態(tài)環(huán)境治理中，其難度也是非常大的，要做好污染源頭的控制，加強(qiáng)防范，就需要充分號(hào)召所有的人參與其中，并且不斷提高相關(guān)部門(mén)的意識(shí)，不斷提高企業(yè)的意識(shí)。因此，必須要及時(shí)解決土壤生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題，否則給農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失都是不可估量的。

2 形成土壤污染的影響因素

土壤污染以人為原因占多數(shù)，并且在日常生活中，人們的生活活動(dòng)以及生產(chǎn)活動(dòng)等都有著直接的影響，對(duì)影響土壤環(huán)境的因素進(jìn)行分析，其中有以下幾種：農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染和生物污染。

農(nóng)業(yè)污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，化肥和農(nóng)藥等對(duì)土壤造成的污染，在這其中包含了一些重金屬，同時(shí)還有很多有毒元素，對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。在土壤中有很多微生物，能夠轉(zhuǎn)變成有機(jī)質(zhì)并且能夠?qū)ΦV物進(jìn)行降解，這些都是有利于土壤的，而長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用化肥則會(huì)使土壤中的微生物含量不斷減少，降低了土壤的活性，使得土壤中的有害物質(zhì)無(wú)法被分解。

工業(yè)污染是在人們的生產(chǎn)活動(dòng)中，在工廠中排出的一些廢水和廢氣以及工業(yè)殘?jiān)?，給土壤帶來(lái)的污染，降低土壤自凈能力并且損傷土壤功能，從而使土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遭到破壞。

生物污染主要是在農(nóng)業(yè)灌溉中或者是在日常生活中，將一些沒(méi)有進(jìn)行有效處理的污水排放到土壤中，從而使得土壤中的寄生蟲(chóng)細(xì)菌不斷繁殖，增加了病原體，對(duì)土壤造成了嚴(yán)重的污染。

3 土壤環(huán)境保護(hù)與治理策略

3.1 不斷完善當(dāng)前的治理制度

土壤環(huán)境的保護(hù)和治理必須要有完善的制度作為保障，因此，要不斷豐富和完善當(dāng)前的治理制度。要解決土壤污染這種系統(tǒng)性的工作，就必須要依靠相應(yīng)的法律依據(jù)，逐步推動(dòng)工作的開(kāi)展，做好環(huán)保工作。因此，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)中，必須要根據(jù)不同區(qū)域的土壤環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，掌握其具體特點(diǎn)并進(jìn)行深入的綜合性的分析，在全局的層面上找到解決的對(duì)策，同時(shí)不斷豐富相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)體系，從而保證環(huán)保對(duì)策和治理都能夠有法可依，這樣才可以為環(huán)保部門(mén)執(zhí)行帶來(lái)保障，讓治理工作變得有法可依并嚴(yán)格懲治違法行為。

3.2 對(duì)工業(yè)地塊土壤污染進(jìn)行深入調(diào)查

要將重點(diǎn)放在化工企業(yè)、電鍍企業(yè)、印染企業(yè)和一些醫(yī)藥企業(yè)中，并且關(guān)注沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用的地塊，要設(shè)置專門(mén)的人員調(diào)查這些用地的土壤污染情況，調(diào)查和分析污染地塊分布，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。要確保土地的開(kāi)發(fā)和利用嚴(yán)格符合土地管理規(guī)定。在工作期間，工作人員做好地塊內(nèi)土壤環(huán)境的調(diào)查和判斷，在發(fā)現(xiàn)污染地塊之后需要及時(shí)上報(bào)，并開(kāi)展相應(yīng)的治理和修復(fù)工作，不能在產(chǎn)生污染問(wèn)題以后還存在使用的現(xiàn)象。

3.3 企業(yè)要做好污染源管理

在企業(yè)內(nèi)部，要在日常工作中，由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)管和管理。通常情況下，監(jiān)管的對(duì)象有多環(huán)芳烴、重金屬和石油烴等，要發(fā)現(xiàn)這些污染物，必須要做好污染源的排查。在企業(yè)中，要定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并且公開(kāi)其監(jiān)測(cè)的結(jié)果，在土壤環(huán)境信息化管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記，從而給之后的環(huán)境執(zhí)法帶來(lái)幫助，給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供基礎(chǔ)。

企業(yè)要及時(shí)處理工業(yè)廢物。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種污染物質(zhì)，其中包括廢物和廢水等等，都需要選擇有效的處理方式，并且轉(zhuǎn)到堆存場(chǎng)所中，充分利用“三防”的優(yōu)勢(shì)，防止影響土壤環(huán)境。對(duì)于企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，要不斷開(kāi)發(fā)其價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)使用，充分利用先進(jìn)技術(shù)，防止污染土壤環(huán)境。

3.4 嚴(yán)格遵守土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)范

（1）嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)定進(jìn)行。在我國(guó)，土壤污染防治工作必須要嚴(yán)格按照土壤污染防治法進(jìn)行，在各個(gè)地區(qū)中，也要遵守其具體的污染防治規(guī)定，并且在土壤污染治理過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，保障能夠有效解決土壤污染問(wèn)題，做好各項(xiàng)基本的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，減少對(duì)土壤造成的傷害，例如做好廢棄農(nóng)膜的回收和再利用工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收和循環(huán)使用處理，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行。

（2）明確監(jiān)管工作開(kāi)展的主要內(nèi)容。在土壤中，檢測(cè)的重點(diǎn)主要是包含重金屬和有機(jī)污染物，也是確定土壤污染程度的主要指標(biāo)。

（3）嚴(yán)厲懲罰土壤污染的行為。在對(duì)土壤污染進(jìn)行調(diào)查中可知，造成土壤污染最重要的原因就是企業(yè)，因此，在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)督那些對(duì)土壤環(huán)境造成破壞的企業(yè)和個(gè)體，并且給予他們嚴(yán)懲。在環(huán)境執(zhí)法中，要講污染防治作為重要的內(nèi)容，并且利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，增加對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)督和檢查，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

（4）有效落實(shí)行政執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)。針對(duì)環(huán)境保護(hù)，要形成完善的監(jiān)察體系，并且在行政執(zhí)法過(guò)程中要和刑事司法有效結(jié)合起來(lái)落實(shí)。要促進(jìn)環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的通力合作，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)合作等等，從而能夠做好土壤保護(hù)案件的立案工作和相關(guān)的法律工作。

（5）做好對(duì)突發(fā)性土壤環(huán)境污染事件的處理。在實(shí)際中，如果產(chǎn)生突發(fā)性土壤環(huán)境事件，就需要在已有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的責(zé)任主體進(jìn)行追查和問(wèn)責(zé)，并且能夠充分落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，采取有效的急處理措施等等，例如，關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品造成的污染問(wèn)題。

3.5 土壤環(huán)境污染治理

在治理土壤環(huán)境污染時(shí)候，首先，要做好土壤污染狀況的有效控制。要針對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生污染問(wèn)題的土壤進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和分析，并且主要控制其生產(chǎn)方式，例如，做好對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中的排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，嚴(yán)格要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的化學(xué)藥劑的使用量等等。要防止污染的加劇就需要加強(qiáng)對(duì)土壤的整體監(jiān)控，及時(shí)清除具有危險(xiǎn)的污染物。要保證使用的對(duì)策都能夠因地制宜，并且分析具體導(dǎo)致污染的原因和因素，并從這方面入手找到合理的治理方案。其次，要設(shè)置有效的監(jiān)控策略，在土壤治理時(shí)，要針對(duì)土壤和污染水源等等進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，并且構(gòu)建完善的監(jiān)控措施，防止一些具有污染的企業(yè)項(xiàng)目的入駐。最后，要加強(qiáng)對(duì)土地污染風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。其中，最為重要的就是分析土地的受污染風(fēng)險(xiǎn)，并且針對(duì)其進(jìn)行有效的分類和管理，從而方便治理工作的開(kāi)展，同時(shí)能夠促進(jìn)后期污染防治。

3.6 加強(qiáng)土壤污染的修復(fù)

（1）首先，需要對(duì)治理修復(fù)對(duì)象進(jìn)行精確的確定。針對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生污染問(wèn)題的土壤，需要找到其直接責(zé)任人，或者是找到單位，讓其進(jìn)行治理。在中途責(zé)任主體產(chǎn)生改變的，那么需要之后變更的主體接管之前的治理任務(wù)，將其債權(quán)、債務(wù)和責(zé)任等一并承接。如果在這個(gè)過(guò)程中土地使用權(quán)是依法轉(zhuǎn)讓行為，那么需要讓土地使用權(quán)的受讓人擔(dān)負(fù)起治理的責(zé)任，防止出現(xiàn)主體模糊的問(wèn)題，避免治理主體的缺失，并且可以由當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)直接承擔(dān)起治理和防護(hù)責(zé)任。

（2）要建立土壤污染治理和修復(fù)的試點(diǎn)。要在污染治理的地區(qū)，重點(diǎn)選擇一塊位置進(jìn)行試點(diǎn)，并且在試點(diǎn)中進(jìn)行耕地土壤污染治理和修復(fù)的嘗試。在試點(diǎn)過(guò)程中，重點(diǎn)選擇成本低的技術(shù)和容易進(jìn)行操作的技術(shù)進(jìn)行使用，加強(qiáng)區(qū)域中的河流的治理，做好清淤整坡工作，加強(qiáng)調(diào)水提質(zhì)等，做好土壤污染的有效控制。另外，要加強(qiáng)和城市環(huán)境質(zhì)量以及區(qū)域規(guī)劃的有效結(jié)合，促進(jìn)治理修復(fù)的全面開(kāi)展，在土壤污染治理修復(fù)過(guò)程中，必須要明確責(zé)任主體。

3.7 加快治理機(jī)制的創(chuàng)新和改革

在環(huán)保部門(mén)中，需要以身作則，針對(duì)防治工作中存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新治理對(duì)策，不斷改革環(huán)保機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保對(duì)策的有效執(zhí)行，針對(duì)各類土壤污染，要提高應(yīng)對(duì)的效率和水平。在創(chuàng)新機(jī)制中，重點(diǎn)是對(duì)管控模式的轉(zhuǎn)換，防止單純地懲罰企業(yè)，因此懲罰并非最終的目的，需要讓企業(yè)能夠自己解決污染問(wèn)題，不斷提高企業(yè)的排污處理能力。在各地方政府和相關(guān)的環(huán)保部門(mén)中，必須要充分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土壤狀況，將土壤污染的防治作為重要的工作來(lái)抓，積極推動(dòng)治理工作的有效開(kāi)展。

3.8 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)水平的提升

在土壤保護(hù)和治理工作中，要基于土壤環(huán)境保護(hù)要求，不斷改良和優(yōu)化技術(shù)，并且能夠針對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等工作，加快相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)。同時(shí)，嚴(yán)格檢測(cè)土壤中的重金屬，檢測(cè)土壤樣品，針對(duì)有毒物質(zhì)以及肥料等等，采用有效的檢測(cè)技術(shù)，不斷提高土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的效率，建立有效的層次結(jié)構(gòu)。在這個(gè)背景下，要有效評(píng)估土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)，做好污染土壤的控制，保證能夠和技術(shù)規(guī)范要求相符。當(dāng)前，隨著污染土地的不斷增加，修復(fù)開(kāi)發(fā)技術(shù)也在不斷提高，相關(guān)的污染土壤治理修復(fù)技術(shù)研究也不斷增加，能夠?qū)⑵渥優(yōu)榭衫玫耐恋亍?/p>

3.9 加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)的考核

在相關(guān)部門(mén)的管理工作中，要有效劃分責(zé)任目標(biāo)，設(shè)置高效的評(píng)價(jià)方法。因此，在部門(mén)中，要確定具體的工作內(nèi)容，根據(jù)工作的任務(wù)做好定期評(píng)估和評(píng)價(jià)工作。要加強(qiáng)對(duì)土地檢測(cè)人員和土地治理人員的考核，提高他們保護(hù)土壤環(huán)境的力度，從而能夠從推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

4 土壤環(huán)境保護(hù)與治理成效

4.1 土壤污染防治聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)日趨完善

在政府部門(mén)中，為了對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)督和治理，設(shè)置了有效的土壤環(huán)境保護(hù)和治理方案，具體規(guī)定了土壤環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)對(duì)策和目標(biāo)，設(shè)置了任務(wù)，促使不同部門(mén)能夠配合協(xié)調(diào)，從而有效落實(shí)使土壤環(huán)境保護(hù)和治理，使得防治體系也日趨完善。

4.2 土壤環(huán)境保護(hù)效果有效評(píng)估

根據(jù)土壤環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定和具體要求，在各個(gè)相關(guān)部門(mén)中，要做好對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)的有效評(píng)估，建立污染地塊環(huán)境監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，并且能夠針對(duì)新增的建設(shè)用地做好評(píng)估工作，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)的土壤環(huán)境評(píng)估制度，從而能夠讓土壤環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)的評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)人民群眾的環(huán)境保護(hù)宣傳和教育工作，讓更多的群眾都能夠主動(dòng)參加到土壤環(huán)境保護(hù)工作中去，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目覆蓋范圍。

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的不斷發(fā)展，土壤生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)威脅著人們的生活和生產(chǎn)。因此，政府和相關(guān)部門(mén)必須要充分重視，采用有效的策略控制和消滅污染源，改善土壤生態(tài)環(huán)境，幫助恢復(fù)之前的平衡狀態(tài)。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，給土壤生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的傷害，我們必須要吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)污染治理的力度，保障土壤生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，嚴(yán)格懲治導(dǎo)致污染產(chǎn)生的個(gè)人和企業(yè)，做好相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，使用更為先進(jìn)的技術(shù)來(lái)加強(qiáng)土壤的保護(hù)和治理。

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收稿日期：2020-06-04

作者簡(jiǎn)介：肖強(qiáng)（1963-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。