我國再生資源污染防治工作思路與建議分析

摘要：當(dāng)前，人們的日常生活中可以利用的再生資源可謂是多種多樣，對可再生資源的回收利用，既節(jié)約了資源，同時又為居民提供了成千上萬的工作崗位，其對于社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步有著不可忽視的作用。但是，長期以來在利用回收可再生資源時，更多的是從資源性和經(jīng)濟性的角度分析可再生資源的價值，對其污染性問題關(guān)注相對比較少。再生資源回收利用的過程中，不可避免的會對環(huán)境造成污染。本文將從污染防治的角度，探究我國再生資源污染情況以及防治工作思路與建議。

關(guān)鍵詞：可再生資源;污染防治;工作思路;建議

Abstract：At present，renewable resources can be used in Peoples Daily life can be said to be a variety of renewable resources，the recycling of renewable resources，not only saves resources，but also provides thousands of jobs for the residents，its social and economic development and progress can not be ignored.However，for a long time，in the utilization and recovery of renewable resources，the value of renewable resources is analyzed more from the perspective of resource and economy，and less attention is paid to the problem of pollution.In the process of recycling renewable resources，it is inevitable to cause pollution to the environment.From the perspective of pollution prevention and control，this paper will explore the pollution situation of renewable resources in China and the ideas and Suggestions of prevention and control.

Key words：Renewable resources;Pollution prevention and control;Work ideas;Advice

再生資源主要有廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙以及廢輪胎等。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的多個領(lǐng)域都受到了資源和環(huán)境的制約，如何平衡好資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系受到了越來越多人的關(guān)注。資源再生一定程度上可以消除資源緊張的問題，節(jié)約生產(chǎn)成本，但是一直以來再生資源的資源特性往往被無限放大，而其廢物屬性卻容易被忽視，這對環(huán)境保護是極為不利的，如果環(huán)境污染問題不能得到有效解決，那么對于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會產(chǎn)生極為不利的影響。

1 我國再生資源污染防治存在的問題

1.1 廢塑料等集散地污染問題普遍

所謂的再生資源集散地指的是回收、交易、加工利用再生資源的聚集地區(qū)，再生資源回收利用時，由于其種類繁雜，產(chǎn)生量比較小、產(chǎn)品附加值比較低，集散地的存在可以對相應(yīng)的資源進行集中加工處理，這樣再生資源的產(chǎn)生量將會有效增加，再生資源的處理更加的方便快捷。因此，當(dāng)前我國廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢金屬等再生資源在我國形成了多個集散地，為了不對居民生活造成影響，減輕對環(huán)境的污染和破壞，當(dāng)前再生資源集散地往往位于大城市周邊及城鄉(xiāng)接合部區(qū)域。這些集散地具有點多、面積廣闊、污染重的特點，如在部分地區(qū)集散地是由多家企業(yè)或者是家庭作坊構(gòu)成的，在對廢棄材料進行加工時，加工設(shè)備簡陋、缺乏有效的環(huán)保設(shè)施。以廢塑料的回收再生產(chǎn)為例，其將會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和固體廢物。

1.2 再生資源非法加工利用問題突出

當(dāng)前，我國再生資源回收體系建設(shè)并不是十分的完善，這種不完善不僅影響了廢物的回收與利用，同時還將會使得大部分有價值的再生資源流失，而且監(jiān)管上的漏洞也使得部分再生資源的非法加工利用問題突出，這些問題都對環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的污染。基本上所有的再生資源都存在有非法加工利用的問題，但是在所有的再生資源中廢棄輪胎的非法加工問題最為突出。目前，市場上的廢棄輪胎以個體回收為主，這種回收方式不具規(guī)模，政府監(jiān)督管理難度大，且正是廢棄輪胎的回收利用給土法煉油以及小再生橡膠生產(chǎn)提供了原材料。土法煉油是政府明令禁止的一項活動，在煉油過程中會產(chǎn)生大量的二氧化硫、硫化氫、二甲苯類氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

1.3 再生資源污染防治滯后于時代發(fā)展

針對再生資源的回收利用，必須要辯證地看待，既要看到資源利用的價值，同時也要注重資源利用中的環(huán)境保護。但實際上由于再生資源回收利用的發(fā)展時間短，尚未完全形成規(guī)?；钠髽I(yè)，因此我國對于再生資源的污染防治重視度還不夠充分，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全。如我國建立的《固體廢物污染環(huán)境防治法》是固體廢物污染防治工作的基本法，但是該法規(guī)主要是對危險廢物、工業(yè)固體廢物以及生活垃圾等污染防治做出了要求，對于再生資源污染防治的監(jiān)督管理不足。

2 我國再生資源污染防治工作思路與建議

2.1 結(jié)合實際要求建立行業(yè)環(huán)境門檻

廢塑料、廢輪胎等資源類再生資源二次利用時，給環(huán)境帶來的污染主要集中體現(xiàn)在加工利用環(huán)節(jié)，當(dāng)前從事再生資源加工生產(chǎn)的企業(yè)眾多，但是這些企業(yè)的規(guī)模比較小、數(shù)量龐大，資質(zhì)參差不齊。為了更好地對環(huán)境進行保護，在行業(yè)層面上有必要設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，要加強對加工利用過程污染防治設(shè)施的要求，避免再生資源利用過程中產(chǎn)生二次污染。相關(guān)部門可以出臺政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入機制，針對一些污染比較嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)技術(shù)水平低下的再生資源行業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時的取締，積極對行業(yè)進行優(yōu)化。

2.2 落實產(chǎn)品類再生資源生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

再生資源的回收利用、污染防治涉及了多個領(lǐng)域的工作，而按照生產(chǎn)者責(zé)任制原則建立的廢棄電器電子產(chǎn)品相關(guān)制度則是行之有效的。生產(chǎn)者責(zé)任制一方面可以對資源回收體系進行規(guī)范，另外一方面則有效地推動了拆解方企業(yè)污染防治工作的落實。對于報廢汽車、船舶等再生資源來說，其需要拆解的內(nèi)容多，如果管理不當(dāng)，所引發(fā)的污染相對來說也比較大。因此，在防治這一類再生資源的污染問題時，也應(yīng)當(dāng)盡早確立企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，不斷規(guī)范企業(yè)的環(huán)境管理，嘗試建立資源拆解專項處理基金補貼機制。針對部分危險性比較大的產(chǎn)品，則需要嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物申報登記工作，加強對資源回收的管理監(jiān)督。

2.3 引導(dǎo)再生資源集散地由分散朝著規(guī)范化轉(zhuǎn)變

如上文所述，當(dāng)前我國的許多再生資源回收利用存在集散地分散的問題，由于集散地不夠集中，因此就形成了一批規(guī)模小、不具備自主處理能力的企業(yè)，這些企業(yè)雖然也為再生資源的回收利用貢獻了力量，但是由于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，環(huán)境監(jiān)督不夠嚴(yán)格，因此其對環(huán)境造成的破壞同樣是難以忽視的。而要想解決該問題，就必須要實現(xiàn)再生資源集散地從分散朝著規(guī)范化發(fā)展。比如說，可以結(jié)合再生資源的種類，對集散地進行分區(qū)，然后進行定向管理，這樣可以提高對再深資源加工利用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免因為監(jiān)督管理不力，而對環(huán)境造成不必要的污染和破壞。同時，規(guī)范化的分區(qū)管理，還有助于企業(yè)之間交流彼此的防治環(huán)境污染的方法和經(jīng)驗，早日形成技術(shù)先進、管理規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的加工集散地。

2.4 積極提升再生資源回收體系的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

從某種層面上來說，再生資源屬于垃圾的一種，我國再生資源回收體系建設(shè)試點工作，開展于2006年，雖然至今已經(jīng)有了14年的發(fā)展歷史，但實際上在廣大人民群眾心中，對再生資源的回收利用意識是比較薄弱的。以普通居民為例，在丟垃圾時對相關(guān)資源的分類意識比較差，既容易對環(huán)境造成不必要的污染和破壞，還會增加再生資源回收的難度。而從企業(yè)層面來說，部分企業(yè)對于再生資源的回收利用意識也比較薄弱，在處理各類再生資源時也比較隨意，這也是再生資源容易對環(huán)境造成污染的重要因素之一。因此當(dāng)前政府應(yīng)當(dāng)進一步加大干預(yù)力度，其可以結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際情況建立相應(yīng)的回收體系，推動回收站點、分揀中心、集散市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，還可以借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立再生資源公共服務(wù)平臺，促使各個企業(yè)之間及時地交換信息，以保證再生資源的有序流動，降低其對環(huán)境的污染。

3 結(jié)語

我國再生資源回收技術(shù)并不是十分的成熟，不可避免地會對環(huán)境造成污染。針對相關(guān)的污染問題，政府各個部門必須要加強重視，通過提高再生資源回收門檻、建立再生資源回收利用制度等多項措施，解決再生資源污染問題，切實發(fā)揮再生資源的價值和作用。

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收稿日期：2020-05-01

作者簡介：巴音朝魯（1993-），男，蒙古族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為再生資源利用和垃圾分類。