建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)基本原則

王傳鵬

摘要：所謂工程結(jié)算，簡單來講就是基于工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，根據(jù)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際對其進(jìn)行重新造價(jià)核算，以此來確定該工程最終價(jià)款的一種經(jīng)濟(jì)文件，本文分別從固定綜合單價(jià)合同和固定總結(jié)合同對建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)基本原則進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;結(jié)算審計(jì);基本原則

前言：

隨著當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推動(dòng)了建筑領(lǐng)域的快速發(fā)展，各地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也因此增加，同時(shí)對工程建設(shè)也提出非常高的要求，本文所講的工程結(jié)算審計(jì)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性，將其應(yīng)用于工程結(jié)算中，能夠起到控制工程造價(jià)的作用。

一、固定綜合單價(jià)合同

（一）生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)

在建設(shè)工程中的生產(chǎn)要素，主要指的是人工、材料以及機(jī)械三者產(chǎn)生的費(fèi)用，若上述要素發(fā)生價(jià)格波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度高于合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍情況下，就會使得工程承包人生產(chǎn)成本上升或下降，對其帶來事實(shí)經(jīng)濟(jì)損失影響，而這種情況屬于索賠范疇，因此在進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)合同中規(guī)定的索賠條款進(jìn)行相應(yīng)的審核，對是否有相應(yīng)索賠報(bào)告、批復(fù)等進(jìn)行查驗(yàn)，對索賠事件是否具有真實(shí)性以及對索賠進(jìn)行計(jì)算是否準(zhǔn)確進(jìn)行審查，因此在結(jié)算身段期間對這類調(diào)價(jià)提出的要求，如果審計(jì)者不能基于現(xiàn)有資料還原當(dāng)時(shí)情況，根據(jù)索賠時(shí)效這一條款可拒絕索賠。

若合同中雙方?jīng)]有針對綜合單價(jià)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行范圍約定，而實(shí)際工程中綜合單價(jià)出現(xiàn)大變動(dòng)時(shí)，但這不代表雙方不能對此進(jìn)行協(xié)商，從合同的角度來講，證明合同雙方在權(quán)利、義務(wù)上屬于對等地位，基于利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，可參照工程管理，若價(jià)格波動(dòng)幅度超出上下10%情況下，合同雙方需要各自承擔(dān)超出部分的50%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以此有效解決合同中對該類型的調(diào)價(jià)糾紛。

（二）工程量變動(dòng)

建設(shè)工程在建設(shè)期間或結(jié)算時(shí)，合同雙方應(yīng)明確合同價(jià)款，根據(jù)其中的清單工程量進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)核工作，這種審核方式是基于對工程量清單中固有錯(cuò)誤進(jìn)行糾正進(jìn)行的，依據(jù)就在于工程設(shè)計(jì)文件，不需要簽證文件對其證明，所以合同雙方不可因沒有簽證文件拒絕對固有錯(cuò)誤進(jìn)行修正。

（三）結(jié)算價(jià)款

所謂結(jié)算價(jià)款，就是合同價(jià)款和變更簽證價(jià)款兩者相加總和，其一合同價(jià)款，也就是進(jìn)行合同簽訂時(shí)的合同基價(jià)，執(zhí)行合同期間，因其中約定的風(fēng)險(xiǎn)條件發(fā)生變化，使得綜合單價(jià)、工程量也因此發(fā)生改變，以上也就構(gòu)成了合同內(nèi)變更價(jià);其二變更簽證價(jià)款是基于變更工程量而成的。通過這種方式進(jìn)行價(jià)款結(jié)算，概念清晰明確，適用于工程建設(shè)期間發(fā)生的變化，同時(shí)也能方便合同雙方對此進(jìn)行相應(yīng)的審核和糾正。

二、固定總價(jià)合同

（一）生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)

與上述固定單價(jià)合同存在類似之處，都是基于約定風(fēng)險(xiǎn)范圍之外產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)，工程承包方根據(jù)索賠流程執(zhí)行，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，結(jié)合相關(guān)索賠報(bào)告和索賠批復(fù)來核準(zhǔn)，若合同中雙方?jīng)]有針對生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)約定，則不能根據(jù)上述固定單價(jià)合同通過協(xié)商的方式進(jìn)行調(diào)整。這主要在于固定總價(jià)合同是在約定范圍內(nèi)一次性明確條件，若發(fā)生波動(dòng)時(shí)，承包人必須承擔(dān)工程建設(shè)期間發(fā)生的價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這種類型的合同重點(diǎn)在于工程承包范圍內(nèi)總價(jià)不變，因此承包范圍和承包內(nèi)容沒有發(fā)生改變時(shí)不能對總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

（二）工程量變動(dòng)

其一，承包方投標(biāo)與名義工程量存在偏差和漏項(xiàng)，無論是存在偏差還是漏項(xiàng)問題，在合同承包范疇內(nèi)，所有漏項(xiàng)和工程量偏差問題都應(yīng)視為承包方應(yīng)考慮到的風(fēng)險(xiǎn)因素，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)、工程量主要用于確定總工程造價(jià)計(jì)算中，因此承包方在工程竣工后所提交的產(chǎn)品合格數(shù)量，應(yīng)以合同承包范圍中實(shí)際工程量為基準(zhǔn)，另外合同價(jià)款不得因此偏差而調(diào)整。

其二，因發(fā)包人行為導(dǎo)致分項(xiàng)工程量增加或減少，由于發(fā)包人自身行為原因使得承包范圍因此出現(xiàn)變化，對此應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際來調(diào)整變更簽證。對于簽證工程量，具體指的應(yīng)該是變更后與名義上兩者工程量相減，而不是承包方投標(biāo)工程量。除以上之外，若工程量變化就會對其中的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)帶來一定影響，而這也是因發(fā)包人自身行為導(dǎo)致的，發(fā)包人要對此影響進(jìn)行負(fù)責(zé)。基于以上，在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，合同雙方應(yīng)對這部分內(nèi)容約定調(diào)整方式。若沒有對此進(jìn)行約定就會發(fā)生合同糾紛問題，而這部分也是固定總價(jià)合同審計(jì)中最大矛盾，嚴(yán)重情況就會中止審計(jì)工作^[1]。

其三，因發(fā)包人自身原因?qū)е碌墓こ讨心撤猪?xiàng)工程工作內(nèi)容發(fā)生變更，例如XX工程中分項(xiàng)工程中，2000m²外墻涂料中有500m²需要更為外墻磚，經(jīng)過合同雙方對此進(jìn)行核實(shí)，該分項(xiàng)工程的名義工程量是1800m²，根據(jù)合同中約定，對其中的外墻磚變更，提出綜合單價(jià)的是承包方，由發(fā)包方對其進(jìn)行審核，對于外墻涂料部分的調(diào)整，可通過根據(jù)名義工程量對其進(jìn)行重新組價(jià)，將原該分項(xiàng)價(jià)款與重組價(jià)款兩者相減，也就是合同扣減價(jià)款，而不是維持原分項(xiàng)綜合單價(jià)不變，只減500m²涂料工程量。

（三）結(jié)算價(jià)款

從整體上來看固定總價(jià)合同，其最明顯的特征就是結(jié)算方便。若建設(shè)工程施工周期比較短、工程量少、結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)相對成熟時(shí)，通常很少出現(xiàn)變化，因此結(jié)算價(jià)款是合同簽訂時(shí)約定的合同價(jià)款和變更簽證價(jià)款相加即可。關(guān)于工程量復(fù)核，也是基于存在變更的分部分項(xiàng)工程而言的。對于設(shè)計(jì)深度不夠，施工條件變化比較大的工程，應(yīng)將結(jié)算價(jià)款的重點(diǎn)放在合同總價(jià)調(diào)整^[2]。

總結(jié)：

綜上所述，在工程造價(jià)控制中，結(jié)算審計(jì)作為其中一部分重要組成，通過結(jié)算審計(jì)，一方面能夠有效消除高估冒算，將其中的不正當(dāng)工程預(yù)算造價(jià)情況排除出去;另一方面能夠強(qiáng)化業(yè)主方與承包方之間的經(jīng)費(fèi)核算，對提升經(jīng)濟(jì)效益有積極性意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 張帆，蘇杭. 淺談基建項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)[J]. 建筑與預(yù)算，2019，000（002）：9-11.

[2]? 劉玉強(qiáng). 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題淺析[J]. 房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2019，000（012）：189.

（作者單位：丹東鑫泰工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司）