聚焦“五大振興”助推農(nóng)村發(fā)展

曲美彩

針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告提出了20字的總要求，為落實(shí)這一要求，“五大振興”是強(qiáng)有力的行動(dòng)載體，它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，為鄉(xiāng)村振興指明了具體方向。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已全面施工，我們必須要以“五大振興”為抓手，取長(zhǎng)補(bǔ)短、重點(diǎn)突出，不斷實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。為此，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收渠道，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，注重農(nóng)作物良種繁育，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做好“農(nóng)業(yè)+”的文章，拓展生態(tài)、觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色精致農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶連片經(jīng)營(yíng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以取得規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)民收入。

2.注重品牌建設(shè)。把品牌農(nóng)業(yè)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全，堅(jiān)持以人為本方針，確保吃的安全、吃得放心，除此之外，還要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的營(yíng)銷宣傳力度，加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)同感，不斷向外拓展，力爭(zhēng)把品牌做大做強(qiáng)。

3.促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化黨支部領(lǐng)辦合作社對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)交互融合，既要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下貫通，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)縱向融合，也要開拓農(nóng)業(yè)多樣化功能，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)橫向融合。縱向融合方面，以合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色種植業(yè)，由合作社統(tǒng)一管理，實(shí)行采購(gòu)、種植、銷售、技術(shù)指導(dǎo)一條龍服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。橫向融合方面，拓展農(nóng)業(yè)增效增收空間，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，帶來更大更廣更持久的經(jīng)濟(jì)效益。

二、推動(dòng)人才振興，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。因此，必須樹立正確的人才觀念，強(qiáng)化人才第一資源意識(shí)，堅(jiān)持“人才是第一生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)，多方舉措做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)與供給，以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

1.加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度。把農(nóng)村一線作為培養(yǎng)干部的重要陣地，加強(qiáng)對(duì)駐村干部、對(duì)“第一書記”、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，打造一支專業(yè)的三農(nóng)工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供可靠人才保障。

2.著重培育新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)提升等工程，打造一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，涌現(xiàn)出更多的行業(yè)領(lǐng)軍人物、新型農(nóng)場(chǎng)主，讓這些“領(lǐng)頭人”成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。

3.吸引社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。建立有效激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境吸引人、留住人，要支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉(xiāng)村振興中來，特別要以外出務(wù)工人員、大學(xué)生、退伍軍人、退休職工等為重點(diǎn)，打好“鄉(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”和“事業(yè)牌”，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把有志于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才“引進(jìn)來”，讓真正想為鄉(xiāng)村振興出錢出力的人在農(nóng)村有為有位、成就一番事業(yè)。

三、推動(dòng)文化振興，加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明

文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，在鄉(xiāng)村振興中具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。面對(duì)鄉(xiāng)村文化受到?jīng)_擊的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村振興更要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要注重精神文明建設(shè)，讓良好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)滋潤(rùn)到我們每一個(gè)人。

1.深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)和家國(guó)情懷;注重提升農(nóng)民的科學(xué)文明素養(yǎng)，定期組織開展家居生活、倫理道德、親子教育、科學(xué)素質(zhì)、健身運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村科普等各類培訓(xùn)活動(dòng);開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，成立紅白理事會(huì)，提倡文明婚禮、厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀，倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

2.強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。完善鄉(xiāng)村公共文化載體，建好圖書館、基層綜合文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)文化惠民，努力提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，使更多資源向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，打通文化服務(wù)“最后一公里”;優(yōu)化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，比如送戲、送電影、送圖書等;加大對(duì)農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作的扶持力度，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，為群眾提供豐富的精神食糧;積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，將文化與體育、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)。

3.保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和，主要針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)民風(fēng)民俗和傳統(tǒng)美德，嚴(yán)厲打擊賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣;加強(qiáng)對(duì)紅色文化的挖掘，加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)外樹起典型;加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的傳承，既要保護(hù)民間藝人，吸引年輕人學(xué)習(xí)傳承，又要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化和品牌化。

四、推動(dòng)生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想逐漸豐富和完善，將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，提出了“綠水青山就是金山銀山”等一系列新論斷。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要推動(dòng)生態(tài)振興，讓鄉(xiāng)村“美”起來。

1.堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃先行。村莊是美麗鄉(xiāng)村的外顯之美。要根據(jù)自然稟賦特點(diǎn)，打造各具特色的美麗村莊。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把規(guī)劃放在最優(yōu)先、最突出的位置，按照分類施策、因地制宜、因勢(shì)而建、錯(cuò)落有致的原則，不搞整齊劃一、營(yíng)房式布局，不一味追求大拆大建，要從原有的村莊形態(tài)肌理入手，充分考慮群眾意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等內(nèi)容，突出自身特色，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

2.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。抓好垃圾革命，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，按照“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)全日制保潔和生活垃圾“日產(chǎn)日清”;抓好污水革命，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)貧困村飲用水水源地保護(hù)，提高農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率;抓好廁所革命，面向鎮(zhèn)村全面推廣無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，改善村民如廁環(huán)境。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。做好山林等地植被的保護(hù)工作，減少水土流失，控制泥沙進(jìn)入江河污染水體。做好廢棄礦山、損毀山體等處的生態(tài)修復(fù)工作，回填客土，進(jìn)行復(fù)綠，減少漏天污染和安全隱患。做好鄉(xiāng)村河湖、濕地、近岸海域等處的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)工作，治理非法排污問題，修復(fù)濱海濕地，退耕還林還湖，還農(nóng)村一個(gè)綠水青山、鳥語(yǔ)花香。

五、推動(dòng)組織振興，鞏固黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

組織振興是鄉(xiāng)村振興強(qiáng)有力的后盾保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以打造過硬黨支部為基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的核心作用，使鄉(xiāng)村建設(shè)和諧有序、充滿活力。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持“選好人、選能人”的選人用人導(dǎo)向，把強(qiáng)有力的思想政治工作貫穿村級(jí)換屆全過程，著力選好配強(qiáng)農(nóng)村班子，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)，利用好“冬訓(xùn)春訓(xùn)”等形式，提高基層黨員知識(shí)和技能水平，實(shí)施黨員量化積分管理，積極探索農(nóng)村黨員管理新模式，通過搭建平臺(tái)、聯(lián)系報(bào)酬考核等，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè);不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，將這項(xiàng)工作與精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等擺在同等重要位置，深入分析村莊特點(diǎn)，出臺(tái)方針政策，因村制宜、分類指導(dǎo)，并設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大考核力度。

2.規(guī)范村莊自治。實(shí)行村級(jí)權(quán)力運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”，制定村莊“村干部小微權(quán)力清單”，為每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行繪制流程圖，推動(dòng)村干部照單操作，做到小微權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力;實(shí)行財(cái)務(wù)管理“標(biāo)準(zhǔn)化”，將村級(jí)財(cái)務(wù)收支逐項(xiàng)逐筆明細(xì)公開，讓村級(jí)財(cái)務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行;實(shí)行民主決策“標(biāo)準(zhǔn)化”，建立村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策“四議三審兩公開”制度，確保決策合情合理合法。同時(shí)，還要注意用法治思維和法治方式來處理矛盾，注重思想道德的教化作用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)自治、法治與德治三者的統(tǒng)一。