以人民為中心加強網(wǎng)絡(luò)安全治理

吉康城

【摘要】網(wǎng)絡(luò)安全與廣大人民群眾密切相關(guān)，加強網(wǎng)絡(luò)安全治理必須堅持以人民為中心，切實做到網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。凝聚強大的群眾力量是做好網(wǎng)絡(luò)安全治理工作的必要條件，應(yīng)從加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度、提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識，將網(wǎng)絡(luò)安全納入國民教育、提高青少年網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)和構(gòu)建全民參與、群防群治的網(wǎng)絡(luò)安全保障機制等方面踐行以人民為中心的基本原則。

【關(guān)鍵詞】 以人民為中心;網(wǎng)絡(luò)安全;治理

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全不可或缺的組成部分，習近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！本W(wǎng)絡(luò)安全離不開科學有效的治理，進行網(wǎng)絡(luò)安全治理，除了需要掌握先進的技術(shù)和手段，更要堅持核心的工作原則，如果說技術(shù)和手段是網(wǎng)絡(luò)安全治理的血肉，那么工作理念和工作原則就是其靈魂。堅持以人民為中心作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是網(wǎng)絡(luò)安全治理必須長期堅持的工作原則。

一、網(wǎng)絡(luò)安全與廣大人民群眾密切相關(guān)

我國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，網(wǎng)絡(luò)安全問題與廣大人民群眾密切相關(guān)。第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.97億，網(wǎng)民的人均每周上網(wǎng)時長為30.8個小時，較2018年年底增加3.2個小時。網(wǎng)絡(luò)走進了千家萬戶，我國網(wǎng)民數(shù)量世界第一，網(wǎng)民上網(wǎng)時長增加明顯。從人與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系來看，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)與人的聯(lián)系越來越緊密，人們的生產(chǎn)、生活、休閑娛樂、交易支付和辦理各種業(yè)務(wù)都越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)和現(xiàn)實生活的方方面面關(guān)聯(lián)起來，網(wǎng)絡(luò)世界成為了人們現(xiàn)實生活之外的第二個世界。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用來看，隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的加快應(yīng)用，可以預見未來網(wǎng)絡(luò)生活將更加便捷高效，網(wǎng)絡(luò)將進一步深刻影響人們的生產(chǎn)生活，但同時網(wǎng)絡(luò)安全面臨更加嚴峻復雜的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)安全是這個精神家園里的“防火墻”。網(wǎng)絡(luò)空間是社會現(xiàn)實生活在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展，與現(xiàn)實生活一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也需要強大的安全保障。擁有一個安全的網(wǎng)絡(luò)空間是人民不斷增長的美好生活需要的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定是所有網(wǎng)民的共同期盼和利益所在。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、虛擬性、間接性、隱秘性等特點，使得一些網(wǎng)絡(luò)安全問題和網(wǎng)絡(luò)違法行為層出不窮，網(wǎng)絡(luò)空間治理相比現(xiàn)實社會更加復雜和困難。個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、設(shè)備中病毒或木馬、賬號或密碼被盜、網(wǎng)站被篡改、惡意軟件和惡意網(wǎng)址等網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，威脅網(wǎng)絡(luò)安全和社會穩(wěn)定，直接損害廣大人民群眾的切身利益。

二、以人民為中心是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則

人民群眾是維護網(wǎng)絡(luò)安全的主體，是進行網(wǎng)絡(luò)安全治理的力量源泉，堅持以人民為中心是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則。我國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20多年來，網(wǎng)信事業(yè)取得了顯著發(fā)展，9億網(wǎng)民享受到了互聯(lián)網(wǎng)這一新空間新平臺帶來的新生活，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為廣大人民群眾日益依賴的生活、生產(chǎn)空間。新時代，世界處于百年未有之大變局，我國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，妥善處理網(wǎng)絡(luò)安全問題必須靠科學有效的網(wǎng)絡(luò)安全治理。而科學有效的網(wǎng)絡(luò)安全治理離不開廣大人民群眾的支持和參與，在網(wǎng)絡(luò)安全治理全過程中必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到網(wǎng)絡(luò)安全依靠人民、網(wǎng)絡(luò)安全為了人民。

以服務(wù)人民、造福人民為宗旨，做到網(wǎng)絡(luò)安全治理為了人民并且網(wǎng)絡(luò)安全治理成效由人民評判是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則。其一，以人民為中心進行網(wǎng)絡(luò)安全治理解決了“為了誰”這一根本問題。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，為人民謀幸福是黨的初心和使命，網(wǎng)信事業(yè)作為黨領(lǐng)導人民進行的偉大事業(yè)的重要組成部分，必須牢牢堅持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。從網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展來說，通過網(wǎng)絡(luò)安全治理保障網(wǎng)信事業(yè)安全發(fā)展本身是網(wǎng)信事業(yè)的一部分，“網(wǎng)絡(luò)安全治理是為誰治理”這一根本性問題的唯一正確答案就是“為了人民”。其二，網(wǎng)絡(luò)安全治理成效好壞最終由人民來評判。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙聲r代推動網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展過程中遇到的各類網(wǎng)絡(luò)安全問題就是一張現(xiàn)實答卷，黨委和政府是解決這些網(wǎng)絡(luò)安全問題、維護網(wǎng)絡(luò)空間安全的答卷者，答得如何、可以打多少分，由廣大人民群眾來評判。

三、凝聚強大群眾力量加強網(wǎng)絡(luò)安全治理

網(wǎng)絡(luò)是沒有硝煙的戰(zhàn)場，打贏網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)戰(zhàn)需要構(gòu)建強大的人民防線。廣大網(wǎng)民群眾是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的受益者，同時也是受各種網(wǎng)絡(luò)安全問題影響的受害者。營造一個安全的網(wǎng)絡(luò)空間是全體網(wǎng)民義不容辭的共同責任，強大的網(wǎng)絡(luò)空間的安全網(wǎng)需要廣大網(wǎng)民齊心協(xié)力來編織。

（一）加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，提升群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識

意識觀念反作用于行動實踐，形成全社會良好的網(wǎng)絡(luò)安全意識是防范化解各種網(wǎng)絡(luò)風險、保障網(wǎng)絡(luò)空間安全的基礎(chǔ)性工程。各級黨委和政府、有關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)堅持人民主體地位，加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，廣泛深入群眾，及時有效地向他們普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，增強人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高人民群眾的感知網(wǎng)絡(luò)安全風險能力和網(wǎng)絡(luò)安全防護技能，構(gòu)建起全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識“大網(wǎng)”。

加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作力度要努力做到宣傳內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。在宣傳內(nèi)容上要做到精選優(yōu)質(zhì)且針對性強，貼近群眾、貼近生活、貼近實際。要把《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》等與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)納入宣傳內(nèi)容;要因地、因時制宜，根據(jù)群眾切實關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)安全問題設(shè)置宣傳內(nèi)容。在宣傳形式上要采取人民群眾喜聞樂見的形式，通過主題宣傳、專家講座、科普展，易于傳唱的歌曲、順口溜、打油詩等多種形式，運用全媒體矩陣進行傳播，使網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳更吸引群眾、更容易被群眾接受。

加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作力度要鼓勵、引導和組織人民群眾參與其中。讓群眾愿意看、愿意聽是網(wǎng)絡(luò)安全宣傳留下印象的第一步，但是要使印象更加深刻就要讓群眾主動地親身參與到網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作中。要將網(wǎng)上網(wǎng)下活動相結(jié)合，如在網(wǎng)上利用各種平臺舉辦答題抽獎活動，線下推進宣傳活動進社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校，同時加入互動性趣味性的環(huán)節(jié)，讓更多人參與進來。

（二）將網(wǎng)絡(luò)安全納入國民教育，提高青少年網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

青少年是祖國未來的希望，加強網(wǎng)絡(luò)安全治理，要將網(wǎng)絡(luò)安全教育納入國民教育體系，加強對廣大青少年的網(wǎng)絡(luò)安全與素養(yǎng)教育，大力加強網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)力度。根據(jù)共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.1%，互聯(lián)網(wǎng)使用已相當普及;65.6%的未成年網(wǎng)民主要通過自己摸索來學習上網(wǎng)技能，通過學校學習獲得上網(wǎng)技能的為25.7%;目前網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標準的教學體系，網(wǎng)絡(luò)操作技能、自護意識和能力需要得到加強，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系需要進一步完善。

青少年由于理解與判斷能力較弱，網(wǎng)絡(luò)安全意識較低，容易受到網(wǎng)絡(luò)安全問題侵害。通過網(wǎng)絡(luò)安全與素養(yǎng)教育來提高青少年的網(wǎng)絡(luò)安全意識與技能，就要將青少年網(wǎng)絡(luò)安全與素養(yǎng)教育納入國民教育體系，進行常態(tài)化的教育。2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布并實施的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，首次提出將網(wǎng)絡(luò)安全和媒介素養(yǎng)教育納入到全民教育中。青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育之所以如此重要，不僅是因為青少年在國家發(fā)展戰(zhàn)略中特殊的地位，還因為教育是培育網(wǎng)絡(luò)安全人才的基礎(chǔ)性工程，而網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根到底是人才的競爭，為我國培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全人才，最終還是要靠教育。

（三）構(gòu)建全民參與、群防群治的網(wǎng)絡(luò)安全保障機制

維護網(wǎng)絡(luò)安全社會參與必不可少。維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責任，全民參與、群防群治是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全強大防線的重要一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)安全治理必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，善于用保護人民網(wǎng)絡(luò)安全的成果去發(fā)動人民，善于依靠人民去激發(fā)創(chuàng)造活力，共筑網(wǎng)絡(luò)安全的人民防線。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種協(xié)作型治理。網(wǎng)絡(luò)不是孤立的，虛擬和現(xiàn)實也不是割裂的。網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅僅是線上安全的問題，還是整個社會的安全問題。信息化時代的網(wǎng)絡(luò)安全與廣大人民群眾息息相關(guān)，任何人都難以置身于互聯(lián)網(wǎng)這張大網(wǎng)之外。歷史和實踐無數(shù)次地證明，廣大人民群眾中蘊藏了無窮的智慧和強大的力量，是推動人類社會歷史發(fā)展的主體力量。開展全社會共同參與、共同維護、共同建設(shè)的協(xié)作治理，制度保障最為關(guān)鍵，黨的十九屆四中全會把制度建設(shè)擺在了一個前所未有的高度，因為制度是管長遠、管根本的，網(wǎng)絡(luò)安全治理同樣需要制度的強有力保障。為此，國家應(yīng)構(gòu)建一個由法律保障的全民參與、群防群治的網(wǎng)絡(luò)安全保障體制，更加廣泛地宣傳、發(fā)動、動員和組織廣大人民群眾參與到網(wǎng)絡(luò)安全治理中來，切實發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，讓每個人都爭做網(wǎng)絡(luò)安全有力的捍衛(wèi)者。

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（作者單位：中共佛山市委黨校）