鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下實用性村莊規(guī)劃問題

朱子攸 汪峰

實用性村莊規(guī)劃的基本要點在于增強村莊規(guī)劃的實用性，充分體現(xiàn)以村民為本的新型村莊規(guī)劃思路。目前在推進實用性村莊建設的實踐領域內(nèi)，很多農(nóng)村地區(qū)都在逐步實施振興鄉(xiāng)村的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，因此不能夠缺少實用性村莊規(guī)劃的有序落實。各地通過建設實用性村莊，應當能夠達到方便村民日常生活、促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及美化村莊生態(tài)環(huán)境的效果。在此基礎上，對于實用性村莊的建設規(guī)劃應當納入鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略架構內(nèi)，明確實用性村莊規(guī)劃的具體實施要點。

近些年以來，實用性村莊規(guī)劃的舉措日益受到重視，進而體現(xiàn)了調(diào)整與優(yōu)化村莊建設規(guī)劃思路的必要性。實用性的村莊建設規(guī)劃應當涵蓋在鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)，依托全新的村莊規(guī)劃思路來構建新型鄉(xiāng)村，不斷凈化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。實用性村莊的建設規(guī)劃思路涵蓋很多層次的村莊規(guī)劃與建設要點，作為相關部門應當緊密結合實用性村莊建設的基本需求，確保為當?shù)卮迕駹I造良好的日常生存環(huán)境，改進村莊管理的模式。

一、實用性村莊規(guī)劃的基本內(nèi)涵

實用性村莊規(guī)劃的本質(zhì)在于構建宜居鄉(xiāng)村，對于鄉(xiāng)村的整體環(huán)境予以全面美化，并且對于村民生活環(huán)境進行逐步的改善調(diào)整。在規(guī)劃與構建實用性村莊的實踐過程中，相關部門應當運用合理性與科學性的村莊建設規(guī)劃思維，充分體現(xiàn)村莊規(guī)劃中的實用性內(nèi)涵，治理目前的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。通過實施實用性的村莊規(guī)劃思路，應當可以達到村民日常生存環(huán)境顯著改善的效果，引進便民化的村莊公共設施，簡化村民日常生活與生產(chǎn)實踐的難度。

除此以外，實用性村莊規(guī)劃的基本要點還應體現(xiàn)在美化村莊生態(tài)環(huán)境，營造宜居的村莊生態(tài)氛圍，對于村莊歷史遺跡與文化遺產(chǎn)實施嚴格的保護。相關部門在整治村莊自然生態(tài)的基礎上，應當運用優(yōu)化管理的思路來解決村莊長期存在的各種隱患與難題，保證村民的人身安全，凈化村莊的自然生態(tài)氛圍。并且，相關部門目前需要做到全面整治私搭亂建以及威脅村民人身安全的不良現(xiàn)象，通過實施優(yōu)化管理的舉措來營造和諧的村民生活氛圍，突顯實用性村莊規(guī)劃對于提升當?shù)卮迕裾w生活質(zhì)量的價值與作用。

二、實用性村莊規(guī)劃的實例

長期以來，某農(nóng)村地區(qū)公共服務水準以及基礎設施建設較為滯后，亟待完善當?shù)嘏涮捉逃O施及其他的基礎公益設施。近些年來，為了推進當?shù)靥厣l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當?shù)叵嚓P部門制定了規(guī)模較大的農(nóng)村建筑改造規(guī)劃，進而造成農(nóng)村地區(qū)特有的文化遺產(chǎn)遭受破壞，而且呈現(xiàn)日益嚴重的農(nóng)村自然生態(tài)破壞現(xiàn)狀。在當前時期城鎮(zhèn)化迅速推進的背景下，迅速增多的廢棄房屋與空置房屋建筑占據(jù)了過多的農(nóng)村土地面積，導致農(nóng)村耕地利用效率低下。因此，為了改造整體村莊風貌，美化農(nóng)村區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，該地區(qū)目前正在逐步實施實用性的村莊規(guī)劃舉措。

具體在實用性村莊總體建設規(guī)劃的實施過程中，有關部門重點著眼于協(xié)調(diào)村民人居環(huán)境以及鄉(xiāng)村自然生態(tài)，營造更加和諧的村民生存氛圍。經(jīng)過前期的村莊規(guī)劃調(diào)查，分析并且整合了村民日常生活以及村莊生態(tài)環(huán)境的各項重要因素，制定適合于當?shù)剜l(xiāng)村振興的實用性村莊總體規(guī)劃。并且，該農(nóng)村地區(qū)目前正在逐步建成覆蓋范圍更大的鄉(xiāng)村文化館與圖書館，依托公益性的鄉(xiāng)村文化設施來豐富當?shù)卮迕竦木裆?，嚴格施行保護鄉(xiāng)村當?shù)匚幕z產(chǎn)的舉措。

圖1 鄉(xiāng)村配套設施的建設規(guī)劃圖

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下的實用性村莊規(guī)劃建設思路

村莊建設規(guī)劃如果要體現(xiàn)良好的實用性，則必須建立在充分實施前期調(diào)查的前提下，反之則會造成盲目實施村莊建設規(guī)劃的現(xiàn)象。作為相關規(guī)劃部門應當確保做到因地制宜實施鄉(xiāng)村振興舉措，合理運用鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的村民日常生活資源以及各個領域的生產(chǎn)資源，優(yōu)化配置鄉(xiāng)村當?shù)刭Y源。同時，實用性村莊的整體建設規(guī)劃應當具有清晰的區(qū)域劃分特征，確保將整個村莊產(chǎn)業(yè)結構劃分為服務區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、種植區(qū)及其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。經(jīng)過全方位的村莊建設規(guī)劃調(diào)整，確保達到全面協(xié)調(diào)各項村莊規(guī)劃實施要點的目標，創(chuàng)造更加適合于村民居住的良好生存環(huán)境。具體而言，現(xiàn)階段關于推行實用性的村莊規(guī)劃舉措主要應當重視如下的規(guī)劃實施要點：

1.合理劃分農(nóng)村區(qū)域的空間格局

農(nóng)村區(qū)域格局劃分必須具有合理性，否則將會給農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)區(qū)域的基本職能發(fā)揮帶來不良的影響。因此在實施鄉(xiāng)村規(guī)劃的合理調(diào)整過程中，應當充分關注劃分鄉(xiāng)村各個部分的產(chǎn)業(yè)布局以及空間格局，運用科學規(guī)劃的舉措來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局，促進鄉(xiāng)村當?shù)貙崿F(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。從現(xiàn)狀來看，仍然存在某些農(nóng)村地區(qū)沒有做到運用科學的方式來劃分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，因此必須運用模塊化的思路來調(diào)整現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，營造有助于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展的最佳產(chǎn)業(yè)格局。

鄉(xiāng)村區(qū)域空間布局主要應當包含鄉(xiāng)村當?shù)氐墓珗@廣場、配套綠地、運動場與其他的基礎性公益服務設施。鄉(xiāng)村地區(qū)通過構建公益性的服務設施體系，能夠提升村民自身對于公益服務的滿意程度，營造有利于村民身心健康的良好鄉(xiāng)村生態(tài)氛圍。例如對于綠色植被的景觀帶應當將其布置在沿河區(qū)域，營造優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀。

2.修繕與保護原有的鄉(xiāng)村地域文化遺產(chǎn)

鄉(xiāng)村地區(qū)在加快各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設速度的同時，不能忽視修繕鄉(xiāng)村當?shù)卦械臍v史遺跡與文化遺產(chǎn)，并且應當逐步增強保護鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的力度。這是由于，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)構成了當?shù)卮迕竦膶氋F精神財富，因此必須受到當?shù)赜嘘P部門的重視。對于原有的村莊歷史文化在實施全面保護的實踐過程中，總體規(guī)劃思路在于投入必要的文化遺產(chǎn)保護資源，確保劃撥充足的文化遺產(chǎn)保護資金。

例如近些年來，很多農(nóng)村地區(qū)正在逐步建成觀賞性與歷史性較強的村莊文物建筑，其中主要包含皇王廟與二郎廟等。農(nóng)村地區(qū)還可以興建鄉(xiāng)村博物館，吸引更多村民前來觀賞鄉(xiāng)村當?shù)靥赜械奈奈锕袍E，增強村民對于保護當?shù)匚幕z跡的自覺意識。農(nóng)村地區(qū)對于基礎性的公共設施應當予以全面的修繕，其中涉及鄉(xiāng)村圖書館、當?shù)蒯t(yī)療機構與教育機構等，確保投入更多資金用于修繕當?shù)赜變簣@以及鄉(xiāng)村中小學校的校舍建筑物。

3.促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

很多農(nóng)村地區(qū)的當?shù)卮迕窬哂休^差的加工農(nóng)副產(chǎn)品能力，因此長期停滯于家庭生產(chǎn)的分散經(jīng)營模式下。然而實際上，具有分散式特征的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)不再能夠適應現(xiàn)階段的農(nóng)村全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，因此必須加以不斷的優(yōu)化改進。作為農(nóng)村當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門，目前應當運用科學思路來優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體格局，依托全新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局來創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，充分體現(xiàn)特色化與機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。

例如，農(nóng)村地區(qū)對于現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局可以將其劃分為村民日常生活的服務區(qū)、種植業(yè)區(qū)域、林業(yè)區(qū)域、農(nóng)貿(mào)區(qū)域、加工農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域，以及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。經(jīng)過以上的鄉(xiāng)村區(qū)域轉(zhuǎn)型與調(diào)整，可以達到緊密銜接鄉(xiāng)村各個產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的效果，營造了各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)共同進步發(fā)展的良好氛圍。并且，農(nóng)村地區(qū)目前應當逐步實現(xiàn)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的延長，發(fā)展配套性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動村民共同實現(xiàn)自身經(jīng)濟收入水準提升的目標。

圖2 實用性村莊規(guī)劃的功能區(qū)域劃分

四、結語

經(jīng)過分析可見，實用性村莊規(guī)劃構成了振興鄉(xiāng)村的核心舉措，農(nóng)村各地對于落實實用性的村莊建設規(guī)劃都應當給予重視。但是在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村建設進程中，仍然存在阻礙實用性村莊規(guī)劃得以全面落實的因素，相關部門對于現(xiàn)存的各種阻礙因素必須做到全面加以明確。為了推行實用性的村莊建設總體規(guī)劃，那么基本要點就在于結合鄉(xiāng)村振興的新時期戰(zhàn)略舉措，遵循因地制宜的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設思路來構建鄉(xiāng)村生態(tài)氛圍，提升村民的生產(chǎn)生活水準。