地震標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和發(fā)展探討

何少林，周克昌

（1. 甘肅省地震局，蘭州 730000；2. 中國地震臺(tái)網(wǎng)中心，北京 100045）

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)，主要包括制定、發(fā)布、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)是通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件[1]。目前，我國已形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。

在國際上，多地震國家十分重視防災(zāi)減災(zāi)工作的法制管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作，其中最具代表性的是美國，其制定了比較系統(tǒng)和全面的法規(guī)、規(guī)范。我國地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，開始于1990年，主要經(jīng)過了3個(gè)階段。第一階段為基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段：1990年國家地震局科技監(jiān)測(cè)司[1990]034號(hào)文公布了1991—1995年地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作綱要，1991年確定由國家地震局地球物理研究所作為國家地震局系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)業(yè)務(wù)管理的牽頭單位并參與國家地震局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，之后，地球物理研究所成立了“地震標(biāo)準(zhǔn)化工作組”，開始了地震標(biāo)準(zhǔn)化的初期工作；第二階段為列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理階段：1990年國家地震局開始向原國家技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和地震標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍，1994年8月6日得到原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)，國家地震局標(biāo)準(zhǔn)代碼為“DB”和國家地震局標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍，國家地震局標(biāo)準(zhǔn)化工作步入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；第三階段為實(shí)質(zhì)操作階段：1996年國家地震局成立了技術(shù)監(jiān)督處，直接與國家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)口工作，國家地震局地球物理研究所成立了地震標(biāo)準(zhǔn)化研究室，開始了地震標(biāo)準(zhǔn)化的研究和制定工作，1997年經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立了“全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 225）”。至此，完善了地震標(biāo)準(zhǔn)工作的管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)組織。1999年，地震國家標(biāo)準(zhǔn)開始由國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布；2000年，地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始由中國地震局批準(zhǔn)發(fā)布[3]。

1 地震標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)準(zhǔn)管理和研究機(jī)構(gòu)

中國地震局在1997年成立了“全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”。為了進(jìn)一步加強(qiáng)地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，全面提升地震標(biāo)準(zhǔn)化水平，于2017年分領(lǐng)域成立了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，即地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、地震災(zāi)害預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，分工負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。地震國家標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)通用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作由全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。其次，依托中國地震局第一監(jiān)測(cè)中心設(shè)立地震標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)（地震標(biāo)準(zhǔn)化研究室），負(fù)責(zé)國內(nèi)外地震標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)分析與宏觀研究，提出地震標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策、規(guī)劃和前瞻性措施建議，組織地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究與設(shè)計(jì)，對(duì)地震標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行建議評(píng)估、實(shí)施后評(píng)估等工作①中國地震局. 關(guān)于分領(lǐng)域成立地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和組建地震標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的通知（中震函﹝2017﹞255號(hào)）. 2017.。組織機(jī)構(gòu)的完善，為地震標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)提供了保障。

地震標(biāo)準(zhǔn)化制度不斷完善。中國地震局于2018年對(duì)2010年發(fā)布的《地震標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、2015年發(fā)布的《地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理細(xì)則》進(jìn)行了修訂②中國地震局. 關(guān)于印發(fā)《地震標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《地震標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作管理細(xì)則》的通知（中震法發(fā)﹝2018﹞66號(hào)）. 2018年.。本次修訂進(jìn)一步明確了地震標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)分工、優(yōu)化完善了地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、強(qiáng)化了地震標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督管理，使其更適應(yīng)新形勢(shì)下地震標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。此外，各分領(lǐng)域標(biāo)委會(huì)制定了各標(biāo)委會(huì)秘書處工作細(xì)則，從工作程序、文檔管理和經(jīng)費(fèi)管理等方面做了細(xì)化規(guī)定，有利于具體工作的開展推進(jìn)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)的制修訂管理

根據(jù)《地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理細(xì)則》規(guī)定，地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目分為指令性項(xiàng)目和指南性項(xiàng)目兩類。地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂的全過程包括預(yù)研究、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批發(fā)布、出版、復(fù)審、廢止/修訂等過程。

制修訂強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者涉及基本業(yè)務(wù)調(diào)整的重要地震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)開展預(yù)研究。在立項(xiàng)階段，立項(xiàng)申報(bào)材料包括立項(xiàng)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)草案。對(duì)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，還需進(jìn)行6方面的內(nèi)容說明，指南性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需要進(jìn)行專家立項(xiàng)評(píng)估。

對(duì)急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂采用快速通道，實(shí)行隨時(shí)立項(xiàng)并簡化程序。具體操作視情況申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后，可省略某些階段程序。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布概況

地震標(biāo)準(zhǔn)包括地震領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，是以地震科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，對(duì)防震減災(zāi)工作中的活動(dòng)或其結(jié)果中共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、特性進(jìn)行規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致后按程序發(fā)布的文件，是防震減災(zāi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)需共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)[4]。地震標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是他的技術(shù)性[5]，目前的地震標(biāo)準(zhǔn)按其性質(zhì)看，都屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇。

由中國地震局提出的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)是GB 17 740—1999《地震震級(jí)的規(guī)定》（2017年第一次修訂），中國地震局發(fā)布的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是DB/T 1—2000《地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（2008年第一次修訂）。截止2020年4月30日，由中國地震局提出的地震國家標(biāo)準(zhǔn)有37個(gè)，由中國地震局發(fā)布的地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有99個(gè)，每年度發(fā)布的地震標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量見表1。

表 1 地震標(biāo)準(zhǔn)年度發(fā)布數(shù)量（截止2020年4月30日，按第一次發(fā)布時(shí)間統(tǒng)計(jì)）

中國地震局和中國氣象局業(yè)務(wù)屬性接近，標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷相似，2個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況見表2。

由表1～2看出，地震國家標(biāo)準(zhǔn)整體數(shù)量較少，只有37個(gè)，其中GB標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，GB/T標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)，年均發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不超過2個(gè)；地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)99個(gè)，均為DB/T標(biāo)準(zhǔn)，年均發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不超過5個(gè)。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅是制訂新的地震標(biāo)準(zhǔn)，已存在和即將制訂的標(biāo)準(zhǔn)還需要根據(jù)事業(yè)的發(fā)展及時(shí)修訂調(diào)整、定期復(fù)審?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止”[6]?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定，“標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年”[7]。因此，地震標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審成為標(biāo)準(zhǔn)工作非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，并據(jù)此開展了具體工作。2010年對(duì)3項(xiàng)地震國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審，2012年對(duì)12項(xiàng)地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第一次復(fù)審。截止2015年底，國標(biāo)應(yīng)復(fù)審19項(xiàng)，實(shí)際復(fù)審17項(xiàng)，占比89.5%，復(fù)審結(jié)果為修訂9項(xiàng)，繼續(xù)有效8項(xiàng)；行標(biāo)應(yīng)復(fù)審52項(xiàng)，實(shí)際復(fù)審50項(xiàng)，占比96.2%，其中復(fù)審結(jié)果為修訂27項(xiàng)，繼續(xù)有效23項(xiàng)[8]。2019年，中國地震局又對(duì)2016年12月31日前發(fā)布的27項(xiàng)地震國家標(biāo)準(zhǔn)和69項(xiàng)地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審①中國地震局政策法規(guī)司. 關(guān)于開展現(xiàn)行地震標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審的通知（中震法函﹝2019﹞5號(hào)）. 2019.。截止2020年4月30日，已發(fā)布的修訂地震國家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，部分尚在修訂中，沒有廢止的地震標(biāo)準(zhǔn)。

表 2 中國地震局和中國氣象局標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況（截止2020年4月30日，按第一次發(fā)布時(shí)間統(tǒng)計(jì)）

地震標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，保證了地震標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，避免了標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉、矛盾，以及技術(shù)內(nèi)容滯后等問題，地震標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)復(fù)審對(duì)提升地震標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量有重要的作用。

2 地震標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)

1）標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)少。中國地震標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1990年，而與地震工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，早期有水利部制訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SDJ 10—1978《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、建設(shè)部制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)GBJ 11—1989《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等。從表2看出，與相近的氣象行業(yè)相比，雖然兩者有業(yè)務(wù)上的差異，但總體上地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量偏少，發(fā)展緩慢。

2）重視標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。標(biāo)準(zhǔn)體系是指在一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，其按一定形式排列就形成標(biāo)準(zhǔn)體系表[9]。在地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展之初，中國地震局就很重視地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，發(fā)布的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是DB/T 1—2000《地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。DB/T 1規(guī)定了地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)組成，以及標(biāo)準(zhǔn)間的內(nèi)在聯(lián)系。鑒于地震業(yè)務(wù)的不斷豐富和快速發(fā)展，考慮該體系表的適用性、動(dòng)態(tài)性和可操作性，以及優(yōu)化和補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，該標(biāo)準(zhǔn)于2008年做了第一次修訂，在第二層中將原來的7個(gè)專業(yè)分體系表改為5個(gè)專業(yè)分體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制對(duì)地震標(biāo)準(zhǔn)化的長期發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計(jì)劃和規(guī)劃，對(duì)提高地震標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性、有序化、總體效果都具有重要的意義[10]。

3）重視基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的編制。在地震標(biāo)準(zhǔn)化之初就編制發(fā)布了2項(xiàng)術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T 18207.1—2000《防震減災(zāi)術(shù)語 第1部分：基本術(shù)語》（2008年第一次修訂）和GB/T 18207.2—2005《防震減災(zāi)術(shù)語 第2部分：專業(yè)術(shù)語》，共定義了術(shù)語374個(gè)（包括6個(gè)改寫術(shù)語，不包括引用術(shù)語），占地震標(biāo)準(zhǔn)全部新定義術(shù)語數(shù)量的34.12%。此外，前期還編制了GB 17740—1999《地震震級(jí)的規(guī)定》（2017年第一次修訂）、GB/T 17742—1999《地震烈度表》（2008年第一次修訂）、GB/T 22568—2008《公共地震信息發(fā)布》、GB/T 24362－2009《地震公共信息圖形符號(hào)與標(biāo)志》、DB/T 11.x《地震數(shù)據(jù)分類與代碼》分部標(biāo)準(zhǔn)、DB/T 25—2008《地震觀測(cè)量和單位》等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。

4）以地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)類標(biāo)準(zhǔn)為主體。地震標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)通用、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援4類，各類地震標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量見表3。地震是一門以觀測(cè)為基礎(chǔ)的學(xué)科，從表3也看出，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)類標(biāo)準(zhǔn)是主體，數(shù)量比為50.74%，包括5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和64項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋與多學(xué)科觀測(cè)相關(guān)的測(cè)項(xiàng)分類與代碼、觀測(cè)方法、臺(tái)網(wǎng)設(shè)計(jì)、臺(tái)站建設(shè)、儀器進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求、運(yùn)維管理和數(shù)據(jù)處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

表 3 分類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量（截止2020年4月30日）

3 討論與建議

地震標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過20余年的努力，已得到了穩(wěn)步推進(jìn)，并在日常防震減災(zāi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)技術(shù)支撐作用。作者既是標(biāo)準(zhǔn)的使用者，也是標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)管理者、標(biāo)準(zhǔn)的編制者，結(jié)合工作經(jīng)歷，認(rèn)為未來地震標(biāo)準(zhǔn)化在以下方面可加強(qiáng)工作。

1）修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系表。DB/T 1于2000年發(fā)布，2008年第一次修訂，修訂后的地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表由5個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系表組成，截止2020年4月30日僅發(fā)布了DB/T 61—2015《地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》和DB/T 52—2013《地震應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》2個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系表。鑒于地震業(yè)務(wù)的改革和發(fā)展，以及標(biāo)準(zhǔn)體系表在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，建議或盡快修訂DB/T 1，或盡快起草《地震災(zāi)害預(yù)防專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系表》、《地震儀器與裝備專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系表》和《地震數(shù)據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系表》。

2）盡快修訂防震減災(zāi)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。目前地震標(biāo)準(zhǔn)定義術(shù)語1 096個(gè)（包含34個(gè)改寫術(shù)語，不包括引用術(shù)語），GB/T 18207.1—2008《防震減災(zāi)術(shù)語第1部分：基本術(shù)語》和GB/T 18207.2—2005《防震減災(zāi)術(shù)語 第2部分：專業(yè)術(shù)語》的標(biāo)齡均在10年以上。隨著地震業(yè)務(wù)的發(fā)展，新的術(shù)語需要增加、部分術(shù)語需要改寫定義、一些交叉或相近的術(shù)語需要界定，如對(duì)地震監(jiān)測(cè)的基層機(jī)構(gòu)，定義有術(shù)語“地震監(jiān)測(cè)臺(tái)[站]”（GB/T 18207.1—2008，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 4.16）、“地震臺(tái) [站 ]”（DB/T 4—2003，術(shù)語和定義）、“測(cè)震臺(tái)（站）”（GB/T 18207.2—2005，地震臺(tái)（站）網(wǎng)與地震數(shù)據(jù)5.1.1），而實(shí)際的地震觀測(cè)又往往在同一場(chǎng)地進(jìn)行多套儀器或多測(cè)項(xiàng)觀測(cè)，如何使用列舉的3個(gè)術(shù)語，實(shí)際工作中很難掌握使用；又如術(shù)語“布極區(qū)”，在 DB/T 18.1、DB/T 18.2和DB/T 35中分別定義，在DB/T 34中修改定義，且4個(gè)定義很相近；術(shù)語“活動(dòng)斷層”，在GB 17741、GB/T 18207、GB/T 36072和 DB/T 69中分別有定義，4個(gè)定義意義也很相近。因此，建議對(duì)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂，以提高術(shù)語的準(zhǔn)確性，避免術(shù)語定義重復(fù)、歧義或多義；其次，提供術(shù)語的檢索和查詢服務(wù)，便于使用者應(yīng)用。

3）加快地震標(biāo)準(zhǔn)的起草，增加標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和覆蓋面。對(duì)一個(gè)行業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量多少和覆蓋范圍是衡量行業(yè)業(yè)務(wù)工作成熟度的一個(gè)重要指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)可使業(yè)務(wù)流程規(guī)范、處理方法最優(yōu)、業(yè)務(wù)產(chǎn)出可比較、業(yè)務(wù)擴(kuò)展簡便等，能從整體上提高業(yè)務(wù)的工作效能。目前，地震行業(yè)尚未完成報(bào)批的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目有70余項(xiàng)，部分項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間超過5年，建議加強(qiáng)起草組力量，加快編制工作。

4）考慮起草標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，豐富地震標(biāo)準(zhǔn)化成果。目前地震標(biāo)準(zhǔn)僅有國家標(biāo)準(zhǔn)（GB或GB/T）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DB/T），沒有標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（DB/Z）。由于地震業(yè)務(wù)發(fā)展的長期探索性，可考慮在某些領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，以逐步促進(jìn)地震標(biāo)準(zhǔn)化工作的高效推進(jìn)。

5）建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制。逐步建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展需遵循的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單，以更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作的規(guī)范和推動(dòng)作用。另外，定期開展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估包括標(biāo)準(zhǔn)本身的評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效能的評(píng)估2個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)本身的評(píng)估涉及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的完整性、條款的明確性、指標(biāo)參數(shù)的權(quán)威性、技術(shù)規(guī)則的合理性、未來發(fā)展的兼容性、用戶的可理解性、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部的統(tǒng)一性、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)性、整體編寫的規(guī)范性等；標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效能評(píng)估可參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的廣泛性、業(yè)務(wù)要求的滿足程度、促進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)步的程度、降低業(yè)務(wù)成本的程度、節(jié)省社會(huì)資源的程度、降低業(yè)務(wù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的程度等進(jìn)行定性或定量評(píng)估，并為標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審提供信息支撐。

6）完善地震標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)。目前地震行業(yè)成立了分領(lǐng)域標(biāo)委會(huì)，但都是依托某個(gè)單位，缺少專職的工作人員，多是兼職從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，不利于標(biāo)準(zhǔn)工作的推進(jìn)，建議盡快建立由專職人員和兼職人員構(gòu)成的分標(biāo)委會(huì)組織。

7）采取有效措施，吸引具備條件的人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)起草。標(biāo)準(zhǔn)起草是一項(xiàng)技術(shù)性要求較高的工作，需要起草人員既熟悉專業(yè)技術(shù)、也要熟悉標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則，且標(biāo)準(zhǔn)起草程序繁多，需要針對(duì)不同層次對(duì)象多次征求意見和修改，成果產(chǎn)出周期長，專家參與標(biāo)準(zhǔn)起草的主動(dòng)性不夠，不利于地震標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)推進(jìn)，建議加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組的代表性和專業(yè)性。

8）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督管理。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于廣泛的應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的途徑之一是加強(qiáng)宣貫。目前地震標(biāo)準(zhǔn)有136項(xiàng)（不包括地方地震標(biāo)準(zhǔn)），但中國地震標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)公開的標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料只有16項(xiàng)，這在一定程度上影響了大家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和恰當(dāng)使用。建議加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料的編制和共享發(fā)布，提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫的覆蓋面和普及率，加大行業(yè)政策制定對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引用力度，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)管理。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)地震標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序和提高地震科學(xué)技術(shù)水平的最終目的。

以上僅是作者對(duì)地震標(biāo)準(zhǔn)化工作的一些初步認(rèn)識(shí)和探討，尚有很多方面需要繼續(xù)探討，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。