“懲前毖后、治病救人”的內(nèi)在邏輯與創(chuàng)新發(fā)展

張旭東

【關(guān)鍵詞】懲前毖后? 治病救人? 批評(píng)? 防微杜漸? 容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】D23? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“懲前毖后、治病救人”具有內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系

如何對(duì)待黨內(nèi)犯過錯(cuò)誤的同志是馬克思主義政黨必須面對(duì)的重大問題。馬克思、恩格斯認(rèn)為：“每一個(gè)黨的生存和發(fā)展通常伴隨著黨內(nèi)的較為溫和的派別和較為極端的派別的發(fā)展和相互斗爭(zhēng)，誰如果不由分說地開除極端派，那只會(huì)促進(jìn)這個(gè)派別的增長(zhǎng)?！雹偎麄兎磳?duì)黨內(nèi)這種無原則的“無情打擊”的處理方式，而是主張?jiān)谂u(píng)的基礎(chǔ)上達(dá)到黨內(nèi)的思想統(tǒng)一?！案鲊?guó)民主主義者的團(tuán)結(jié)并不排斥相互間的批評(píng)。沒有這種批評(píng)就不可能達(dá)到團(tuán)結(jié)。沒有批評(píng)就不能互相了解，因而也就談不到團(tuán)結(jié)?！雹诹袑幚^承和發(fā)展了這一思想，強(qiáng)調(diào)：“沒有思想上的統(tǒng)一，組織上的統(tǒng)一是沒有意義的：這種組織上的統(tǒng)一我們從來沒有尋求過，而且也不可能去尋求……我們不應(yīng)該忘記，沒有共同的思想基礎(chǔ)，根本談不上統(tǒng)一的問題?！雹垴R克思主義經(jīng)典作家的這些論述為中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)處理黨內(nèi)犯過錯(cuò)誤的同志提供了理論指導(dǎo)。

由于中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于半殖民地半封建社會(huì)，故黨內(nèi)的矛盾和斗爭(zhēng)異常復(fù)雜突出。長(zhǎng)期以來，以王明為首的“左”傾教條宗派主義，不能正確區(qū)別不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，把思想錯(cuò)誤、小錯(cuò)誤、個(gè)別錯(cuò)誤同反黨、反革命問題相混淆，統(tǒng)統(tǒng)予以“殘酷斗爭(zhēng)、無情打擊”，以至于“共產(chǎn)黨員犯了錯(cuò)誤跟反革命沒有區(qū)別”。④其結(jié)果是使許多同志受到了不應(yīng)有的傷害，黨的事業(yè)也受到極大的打擊。有鑒于此，毛澤東號(hào)召大家要“避免黨在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的錯(cuò)誤斗爭(zhēng)的方法”。⑤在《矛盾論》一文中，他就強(qiáng)調(diào)：“用不同的方法去解決不同的矛盾，這是馬克思列寧主義者必須嚴(yán)格地遵守的一個(gè)原則?！?938年10月黨的六屆六中全會(huì)上，他又提出：“對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部，一般地應(yīng)采取說服的方法，幫助他們改正錯(cuò)誤。只有對(duì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤而又不接受指導(dǎo)的人們，才應(yīng)當(dāng)采取斗爭(zhēng)的方法。”1942年2月，毛澤東在中央黨校開學(xué)典禮上發(fā)表《整頓黨的作風(fēng)》的重要講話，首次提出“懲前毖后、治病救人”的方針，并將其作為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的宗旨。他為此做了一番精辟的闡述：“對(duì)以前的錯(cuò)誤一定要揭發(fā)，不講情面，要以科學(xué)的態(tài)度來分析批判過去的壞東西，以便使后來的工作慎重些，做得好些。這就是‘懲前毖后的意思。但是我們揭發(fā)錯(cuò)誤、批判缺點(diǎn)的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死?！睂?duì)曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤的同志，“只要他不諱疾忌醫(yī)，不固執(zhí)錯(cuò)誤，以至于達(dá)到不可救藥的地步，而是老老實(shí)實(shí)，真正愿意醫(yī)治，愿意改正，我們就要?dú)g迎他，把他的毛病治好，使他變?yōu)橐粋€(gè)好同志”?！皩?duì)待思想上的毛病和政治上的毛病，決不能采用魯莽的態(tài)度”，而是必須采用“治病救人”的態(tài)度。⑥

“懲前毖后、治病救人”是馬克思“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”思想的體現(xiàn)和發(fā)展。它既體現(xiàn)了“懲前毖后”與“治病救人”的辯證統(tǒng)一;又體現(xiàn)了“懲前”與“毖后”、“治病”與“救人”的辯證統(tǒng)一。“懲前毖后”的目的是為了“治病救人”，做不好“懲前毖后”，就實(shí)現(xiàn)不了“治病救人”。“懲前”的目的是為了“毖后”，沒有“懲前”，就沒有“毖后”;“治病”的目的是為了“救人”，沒有“治病”，就沒有“救人”。對(duì)黨內(nèi)同志所犯的錯(cuò)誤一定要開展斗爭(zhēng)，這就是“懲前”和“治病”;但斗爭(zhēng)的目的不是要把這些同志斗垮、斗倒、斗臭，而是采取說理的方法，既要講清問題的嚴(yán)重性，又要抱著與人為善的態(tài)度，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，最終達(dá)到改正錯(cuò)誤、團(tuán)結(jié)同志的目的，這就是“毖后”和“救人”。

“懲前毖后、治病救人”在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展

為了幫助廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)和理解這一方針，1942年4月3日，中央宣傳部下發(fā)《關(guān)于在延安研究討論中央決定與毛澤東整頓三風(fēng)報(bào)告的決定》（即“四三決定”），特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志，只要他想改正，想求進(jìn)步，即使是在進(jìn)步中尚不免有錯(cuò)誤，也應(yīng)鼓勵(lì)他，幫助他。要?dú)g迎每一位同志的微小進(jìn)步，從此去爭(zhēng)取他的完全進(jìn)步?！薄督夥湃?qǐng)?bào)》亦在同年4月5日發(fā)表的社論中指出：“治病救人，是以同志的態(tài)度對(duì)待同志，是盡力挽救犯錯(cuò)誤的同志……只要稍有一線希望的人，即使犯的錯(cuò)誤很大，也希望他回心向善?！?/p>

在這一方針的指導(dǎo)下，全黨上下廣泛地開展了民主整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，深刻地進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)。一些過去犯過“左”傾教條宗派錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，如張聞天、博古等人，虛心接受他人的批評(píng)，并總結(jié)個(gè)人過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出誠(chéng)懇而深刻的自我批評(píng)。王明起初拒不承認(rèn)自己過去的錯(cuò)誤，但后來在巨大的壓力下，也表示愿意盡己所能，改造思想、糾正教條主義錯(cuò)誤。然而，出于長(zhǎng)期以來黨內(nèi)對(duì)犯錯(cuò)誤同志僵化刻板的認(rèn)知，在整風(fēng)過程中，許多人對(duì)黨內(nèi)犯錯(cuò)誤的同志采取冷嘲暗箭式的排斥和打擊，還有些過去受過錯(cuò)誤打擊的干部，對(duì)那些犯了“左”傾錯(cuò)誤的干部進(jìn)行了過火的斗爭(zhēng)，使部分犯錯(cuò)誤的同志“在毫無思想準(zhǔn)備的情況下被揪上臺(tái)去交待問題，還有的甚至被轟出會(huì)場(chǎng)”。⑦有些人還將教條宗派說成是“反革命集團(tuán)”，并認(rèn)為“王明是特務(wù)”。在黨的七大選舉中央委員時(shí)，當(dāng)時(shí)很多同志不愿意繼續(xù)選舉王明、博古、李立三等曾經(jīng)犯過“左”傾路線錯(cuò)誤的同志為中央委員。

為了糾正整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中這些偏離“懲前毖后、治病救人”方針的言行，1944年3月5日，毛澤東在中央政治局會(huì)議上將王明、博古同志的問題確定為黨內(nèi)問題。同時(shí)，他還回顧了黨的歷史，談到當(dāng)年在反陳獨(dú)秀和李立三的斗爭(zhēng)中，“對(duì)犯錯(cuò)誤者只是懲罰”，“在思想上沒有很徹底的討論，但結(jié)論作得嚴(yán)重，因此未達(dá)到治病救人的目的，前車之覆并沒有成為后車之鑒”，深刻地論述了“思想弄清與結(jié)論寬大”的必要性，提出今后在對(duì)歷史教訓(xùn)做結(jié)論時(shí)，“要照顧以后，不重視懲辦，只作政治結(jié)論，以達(dá)到治病救人的目的”。同年4月12日，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上再次談到：“對(duì)于歷史上犯過錯(cuò)誤的同志在作結(jié)論時(shí)應(yīng)取寬大的方針”，“不應(yīng)著重于一些個(gè)別同志的責(zé)任方面，而應(yīng)著重于當(dāng)時(shí)環(huán)境的分析，當(dāng)時(shí)錯(cuò)誤的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)錯(cuò)誤的社會(huì)根源、歷史根源和思想根源”，“對(duì)于人的處理問題取慎重態(tài)度，既不含糊敷衍，又不損害同志”。同時(shí)認(rèn)為，“對(duì)犯過錯(cuò)誤的同志不應(yīng)‘一掌推開”，可再重用，并尖銳地批評(píng)了黨內(nèi)存在的這股不愿意和犯過錯(cuò)誤同志共事的情緒，要求大家一定要“練習(xí)和那些曾經(jīng)同我鬧過糾紛、有原則分歧、打擊過我以及開除過我的黨籍的人合作”。⑧這樣，在毛澤東的主張下，王明等許多過去犯過“左”傾路線錯(cuò)誤的同志仍然當(dāng)選為中央委員，并安排重要工作。

1945年4月20日，毛澤東在六屆七中全會(huì)上對(duì)《關(guān)于若干歷史問題的決議》草案作了說明，強(qiáng)調(diào)要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)政治上過去犯過錯(cuò)誤現(xiàn)在改正了的同志。這樣，在毛澤東的正確指導(dǎo)下，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)始終圍繞著“懲前毖后、治病救人”的宗旨，采取“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方式，鏟除了長(zhǎng)期在黨內(nèi)扎根的“主觀主義、宗派主義和黨八股”，樹立了以“實(shí)事求是”為核心的正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)。1945年黨的七大上通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》中，正式將“懲前毖后、治病救人”的方針作為今后處理犯錯(cuò)誤黨員的基本原則予以確立，并為此后歷次黨章所堅(jiān)持。

新中國(guó)成立以后，毛澤東進(jìn)一步完善和發(fā)展了“懲前毖后、治病救人”的方針。1956年4月，他在《論十大關(guān)系》中，首次提出“一看、二幫”的政策，即：“對(duì)于犯了錯(cuò)誤的同志，一要看，二要幫，采取‘懲前毖后、治病救人的方針?！焙螢椤耙豢础⒍汀蹦?？毛澤東對(duì)此作出過詳細(xì)地解釋：“犯了錯(cuò)誤，無非有兩個(gè)可能：一個(gè)改，一個(gè)不改，一個(gè)能夠改正，一個(gè)不能改正。所謂看者，就是看他改不改。所謂幫者，就是幫他改。犯了錯(cuò)誤，要有一個(gè)等候的時(shí)期?！贝撕螅珴蓶|即多次將“一看、二幫”與“懲前毖后、治病救人”合在一起，作為黨對(duì)犯錯(cuò)誤同志所應(yīng)采取的方針加以表述。

這些正確主張和做法，使很多犯過錯(cuò)誤的同志深受感動(dòng)，他們紛紛積極主動(dòng)地反省和改正自己的錯(cuò)誤，在重返工作崗位后以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投身到工作中。黨的力量不僅沒有受到損失，反而使黨內(nèi)更加的團(tuán)結(jié)了。經(jīng)過實(shí)踐長(zhǎng)期不斷的豐富和發(fā)展，“懲前毖后、治病救人”這一方針，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨通過解決自身問題達(dá)到鞏固和發(fā)展黨的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。

新時(shí)代“抓早抓小、防微杜漸”賦予“懲前毖后、治病救人”新內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，進(jìn)一步深化了對(duì)“懲前毖后、治病救人”的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地將“抓早抓小、防微杜漸”的思想融入其中，使事后的懲治與事前的預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，豐富和拓展了“懲前毖后、治病救人”的內(nèi)涵。

2013年5月，中央印發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，宣布在全黨范圍內(nèi)開展一場(chǎng)為期一年左右的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決突出問題，改善和加強(qiáng)黨員干部同人民群眾的關(guān)系。其中，對(duì)“治治病”的解釋為：“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥?！绷?xí)近平總書記認(rèn)為，人的思想和作風(fēng)如同身體一樣，有了毛病，也必須抓緊治;如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，就會(huì)病入膏肓，最終無藥可治。這實(shí)際上是從“治病于初起”的角度出發(fā)，深化了對(duì)“懲前毖后、治病救人”的認(rèn)識(shí)。

同年12月20日，中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規(guī)劃》，規(guī)劃提出，要充分發(fā)揮懲治的震懾作用，堅(jiān)持抓早抓小，治病救人;“對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！边@實(shí)際上要求各級(jí)黨組織將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。值得注意的是，規(guī)劃首次將“抓早抓小”與“治病救人”結(jié)合起來加以表述，反映了中央逐漸從注重“事后懲戒、病后救人”的傳統(tǒng)思維模式中跳脫出來，轉(zhuǎn)向注重“抓早抓小、防微杜漸”的新思路上來了。

2015年9月，王岐山在福建調(diào)研時(shí)首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將黨紀(jì)輕重處分和立案審查的數(shù)量和涵蓋范圍加以區(qū)別，這實(shí)際上是根據(jù)“抓早抓小、防微杜漸”的精神，提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的原則和具體執(zhí)行方式。

2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題要真管真嚴(yán)，通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作，管住紀(jì)律、看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤。他特別強(qiáng)調(diào)：“要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)?！秉h的十八屆六中全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）。其中，《條例》第一次將“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸”作為黨內(nèi)監(jiān)督的原則完整地加以表述，正式從制度層面上豐富和拓展了“懲前毖后、治病救人”這一方針原有的精神內(nèi)涵。《準(zhǔn)則》則將“正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤”，“不得混淆干部所犯錯(cuò)誤性質(zhì)或夸大錯(cuò)誤程度對(duì)干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用干部所犯錯(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)”等作為突出強(qiáng)調(diào)的部分，此外還首次提出要“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，以寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。

黨的十九大上通過的黨章修正案中，正式將“抓早抓小、防微杜漸”和“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)讓‘紅紅臉、出出汗成為常態(tài)”的表述增補(bǔ)進(jìn)第七章、第四十條內(nèi)，使黨章中原有的“懲前毖后、治病救人”的方針，在理論和制度層面上，更加豐富、完善。

從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，再到新頒布實(shí)施的《條例》和《準(zhǔn)則》，最后到十九大上通過的黨章修正案，明顯可以看出，自黨的十八大以來，中央一方面堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的精神和原則，另一方面將“抓早抓小、防微杜漸”的精神融入其中，把黨內(nèi)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)擺在了更加突出的位置。這一重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的背后，體現(xiàn)的是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新思路。

“懲前毖后、治病救人”的提出已近80年，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的政治生活準(zhǔn)則和紀(jì)律工作原則，既體現(xiàn)了黨的思想斗爭(zhēng)和組織工作的統(tǒng)一，又體現(xiàn)了嚴(yán)明紀(jì)律和團(tuán)結(jié)同志的統(tǒng)一，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的重要法寶和基本原則。貫徹“懲前毖后、治病救人”，必須做到如下方面：

堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)。早在延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東就要求全黨本著“懲前毖后、治病救人”的宗旨，“展開了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評(píng)和自我批評(píng)”。⑨不少領(lǐng)導(dǎo)干部就是因?yàn)樵谌狈εu(píng)與自我批評(píng)的環(huán)境中，身體里滋生了病菌，又沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療，其結(jié)果就是小病拖成了大病，最終無藥可治。黨的十八大以來，中央在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其中很重要的一個(gè)目的，就是為了借鑒和恢復(fù)延安時(shí)期通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，最終達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記明確指出：“要以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，開好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)?！贝送?，中央專門對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)提出了明確要求，防止批評(píng)和自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕、一團(tuán)和氣。在活動(dòng)深入開展的過程中，廣大黨員干部，深入查擺問題，深挖問題根源，認(rèn)真地進(jìn)行了自我剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員本著對(duì)彼此負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互批評(píng)不留情面，真正做到了紅臉心跳、出汗排毒、治病救人。許多黨員干部都說：“自己經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動(dòng)”;一些年輕的黨員干部感嘆道：“這次真是補(bǔ)了課，明白了黨內(nèi)政治生活是什么樣、該怎么過。”

充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。分析近年來查出的典型腐敗案件，明顯可以發(fā)現(xiàn)，許多黨員干部的違法都是從違紀(jì)開始的，都有一個(gè)由量變到質(zhì)變、從小節(jié)到大錯(cuò)的蛻變過程。習(xí)近平總書記不止一次地指出：“如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，組織就及時(shí)拉一把，一些干部也不至于在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)?！倍斐蛇@個(gè)現(xiàn)象的原因，就是長(zhǎng)期以來黨內(nèi)對(duì)干部苗頭性、傾向性等問題或有意或無意的視而不見，紀(jì)檢監(jiān)察部門更是有一種“以辦大案要案論英雄”的政績(jī)觀和傾向，甚至有“對(duì)干部的小錯(cuò)視而不見，等同志犯了大錯(cuò)再算總賬”的思想。其結(jié)果就是長(zhǎng)期陷入“要么是好同志，要么是階下囚”的怪圈，“懲前毖后、治病救人”的精神也無從落實(shí)。有鑒于此，中央提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是為了強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理，以達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。此外，堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。通過層層設(shè)防、環(huán)環(huán)相扣的方式，兜住絕大多數(shù)的黨員干部不犯大錯(cuò)，對(duì)有問題的黨員干部及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育，必要之時(shí)，當(dāng)頭棒喝，最大限度地避免他們滑向違法犯罪的深淵。2019年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過批評(píng)教育，幫助和處理共184.9萬人次。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，有效地將“懲前毖后、治病救人”的精神和目的落到了實(shí)處，進(jìn)而有力地推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的過程中，黨內(nèi)的政治生態(tài)得到了明顯改善，但是，也有一些黨員干部在工作中出現(xiàn)了畏首畏尾、消極懈怠的狀況，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部害怕工作出錯(cuò)，害怕承擔(dān)責(zé)任，不作為、慢作為，等待觀望的情緒濃厚。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的出臺(tái)為貫徹“懲前毖后、治病救人”提供了制度保證。黨的十八屆六中全會(huì)上通過的《準(zhǔn)則》首次提出，“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”。為了使機(jī)制具體化，2018年5月，中央專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，從思想教育、用人導(dǎo)向、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能力素質(zhì)、關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚合力等七個(gè)方面對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為提出了明確要求。其中特別指出：“堅(jiān)持預(yù)防在先、教育在先、警示在先，對(duì)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況抓早抓小，及時(shí)提醒函詢誡勉，指出存在問題，提出整改要求，推動(dòng)問題解決，通過經(jīng)常性的咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤?！比蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的提出，既防止了紀(jì)律的松綁和作風(fēng)的減壓，又堅(jiān)決治理了不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象和行為，同時(shí)，通過一些重要舉措，有效地區(qū)分了不同錯(cuò)誤的性質(zhì)，從而保護(hù)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨史教研部教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第687頁。

②《馬克思恩格斯全集》（第4卷），北京：人民出版社，1958年，第423頁。

③《列寧全集》（第5卷），北京：人民出版社，1986年，第247-248頁。

④《胡喬木回憶毛澤東》，北京：人民出版社，2014年，第211頁。

⑤《毛澤東年譜（1893-1949）》（中冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第469-470頁。

⑥⑨《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第827-828、1096-1097頁。

⑦⑧《毛澤東傳》（第2冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第674、725-726頁。

責(zé)編/張忠華? ? 美編/王夢(mèng)雅