新形勢下土地資源管理存在的問題及解決對策

朱有富

[摘 要] 隨著我國經濟的快速發(fā)展，土地這一基礎資源被得到廣泛開發(fā)利用，但在實際開發(fā)過程中存在許多問題，大大降低了土地資源利用率，而且造成了土地資源規(guī)劃和管理混亂。本文簡要闡述在當前形勢下土地資源管理存在的問題，并提出相應的解決對策，以期能夠為土地資源的合理開發(fā)和有效利用提供幫助。

[關鍵詞] 土地資源;管理;規(guī)劃

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-118-2

土地資源是人類生活、生產和發(fā)展的物質基礎，對其進行開發(fā)和利用要秉承科學合理原則，更要具備長遠的眼光，制定可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理方案。我國幅員遼闊，土地資源總量豐富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集區(qū)因工業(yè)用地、商業(yè)用地、住房用地等使得土地資源緊缺[1]。同時，由于一些地區(qū)土地資源管理不到位，在很大程度上造成了土地資源浪費。如何提高土地資源管理水平，更加合理地開發(fā)和利用土地資源，是當前土地管理工作者需要研究的問題。

1 當前土地資源管理存在的問題

1.1 土地資源管理力度不足

當前，一些地區(qū)的經濟發(fā)展主要依靠買賣土地這一手段來實現。特別是一些農村地區(qū)，這一現場十分普遍。這種方式雖在短期內實現了經濟效益的增長，但在長遠發(fā)展過程中會出現無地可用的現象，不利于落實可持續(xù)發(fā)展理念。同時，一些地區(qū)對土地資源的管理缺乏足夠的重視，只有出現問題時才會想辦法進行補救，但這種事后補救的方式并不能從根本上解決問題，更不能彌補問題出現所帶來的損失[2]。

1.2 整體規(guī)劃控制能力弱

目前，一些地區(qū)在城市建設和經濟發(fā)展過程中沒有對土地資源進行合理、有效的規(guī)劃，造成城市建設和經濟發(fā)展與土地資源之間的矛盾加劇。土地資源管理部門的管理過于嚴苛，會影響經濟發(fā)展，管理不嚴則易出現土地資源浪費的情況[3]。

1.3 管理思想落后

某些地區(qū)在土地資源管理方面只注重短期的經濟效益，沒有長遠看待問題，不注重土地資源的可持續(xù)利用，將不同功能分區(qū)的生產和生活用地錯誤地疊加在一起，造成土地開發(fā)利用混亂，也給土地管理部門增加了工作難度[4]。同時，土地資源管理工作者的工作能力和思想認知是影響土地資源管理效果的重要因素，思想老舊、目光短淺導致土地資源管理工作效果較差。

1.4 土地規(guī)劃與其他方面規(guī)劃缺乏聯(lián)系

土地資源規(guī)劃涉及的內容較多，大到與城市建設、經濟發(fā)展等有著緊密的聯(lián)系，小到與居民住宅、農村耕地利用等有著千絲萬縷的聯(lián)系。如果對土地資源進行規(guī)劃時，沒有與其他領域相結合，易出現各種各樣的矛盾。而當前我國缺乏土地資源管理與其他領域之間明確的協(xié)調方案，因此土地資源管理與其他領域出現矛盾時缺乏有效的應對措施[5]。

2 新形勢下土地資源管理問題解決對策

2.1 提高工作人員的專業(yè)水平

一方面，土地管理部門要提高土地資源管理人員的招聘門檻。當前受多種因素的影響，我國大部分基層土地資源管理者是非專業(yè)的土地資管理人員，他們所掌握的土地資源管理知識不足、技能不高，導致管理效果不理想。因此，要結合基層實際，提高招聘門檻，合理配備高素質的管理人員[6]。另一方面，對現有管理人員加強技能培訓。隨著時代的不斷發(fā)展，土地資源管理內容及方法等也在不斷發(fā)生變化，而且土地資源管理與農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等各行業(yè)息息相關，因此，需要對土地資源管理者進行針對性的培訓，使其全面了解與土地相關的知識，更好地做好管理工作，以提升土地資源管理效果[7]。

2.2 加大土地資源監(jiān)管力度

在土地資源的開發(fā)和利用上，要嚴格按照國家頒布的相關法律法規(guī)進行實施。要按照合理布局、因地制宜的原則，規(guī)劃好每一處土地的用處和未來的發(fā)展方向。要以統(tǒng)籌全局的眼光看待問題，把社會發(fā)展中各項與土地資源掛鉤的行業(yè)統(tǒng)籌兼顧，力爭每一塊土地資源都能發(fā)揮其應有的利用價值。同時，要嚴格按照國家的法律法規(guī)設置土地資源審批程序，凡是國家明令禁止的項目，一律不允許審批[8]。另外，要嚴格遵守保護耕地這一紅線，把城市用地和耕地區(qū)分開來，以確保耕地面積不減少。地方政府需盡早建立專業(yè)的土地資源管理機構，明確各部門的土地資源管理職責，加強對各種土地資源的集約管控，提高土地資源監(jiān)管水平[9]。地方政府要做好牽頭工作，聯(lián)合各職能部門在遵守國家法律法規(guī)的前提下，制定適應本地土地資源管理機制。

2.3 加強土地資源節(jié)約、集約利用

一方面，以保護農業(yè)生產為原則，進一步加強對耕地的保護，為土地的合理利用提供行之有效的保障[10];另一方面，從城市規(guī)劃的角度對土地進行合理規(guī)劃，明確城市土地資源利用空間限制和用途限制問題，避免土地資源浪費，有效解決城市建設和經濟發(fā)展與土地資源之間的矛盾[11]。

3 結語

土地資源是人們賴以生存的根本，對土地資源進行有效的規(guī)劃和利用是每一位土地管理工作者的責任和使命。各級政府要進一步提高對土地管理工作重要性的認識，堅決貫徹執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和宏觀調控有關政策，不斷增強自身依法管地、依法用地意識，進一步提高土地管理工作水平。

參考文獻

[1]魏佳.新時期下土地資源管理現存問題和解決措施探討[J].經濟研究導刊，2018（2）：12-13.

[2]李康.土地資源管理現存問題及解決措施[J].農村經濟與科技，2018（14）：29.

[3]左丹鳳，胡元盛.新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施[J].江西農業(yè)，2017（24）：127.

[4]魯佩琛.新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施[J].科技經濟導刊，2017（3）：234.

[5]劉玉勇.土地資源管理現存問題及解決措施[J].中華民居，2014（9）：182.

[6]魏佳.新時期下土地資源管理現存問題和解決措施探討[J].經濟研究導刊，2018（25）：12-13.

[7]李康.土地資源管理現存問題及解決措施[J].農村經濟與科技，2018（14）：21.

[8]左丹鳳，胡元盛.新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施[J].江西農業(yè)，2017（23）：127.

[9]蔣凱，趙鵬，宋紀元.加強土地管理，節(jié)約使用土地資源的幾點體會[J].農業(yè)經濟，1983（1）：3.

[10]王維.3S技術在土地管理領域中的應用分析[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)，2017（48）：126.

[11]張小紅.淺析土地管理的必要性及有效實施策略[J].黑龍江科技信息，2015（19）：277.