提高人民生活水平，內(nèi)循環(huán)“牛鼻子”

李長安

為了應(yīng)對國際國內(nèi)日益復(fù)雜的經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，中央提出了要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。推動國內(nèi)大循環(huán)的順暢運行，必須緊緊圍繞著擴大內(nèi)需來做文章。很顯然，這就要求我們一定要抓住提高廣大人民生活水平這個牛鼻子。

居民需求是構(gòu)成社會總需求的重要內(nèi)容。而在影響居民需求的諸多要素中，居民的收入分配狀況則是其中的核心要素。也就是說，居民收入分配的狀況如何，將直接影響到居民消費的能力和意愿，進而對社會總需求產(chǎn)生抑制或者擴張作用。

毫無疑問，改革開放以來，我國居民的收入水平有了很大的提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局的初步核算，2019年我國人均GDP突破了1萬美元大關(guān)，達到10276美元。和1980年約300美元相比，人均GDP增長超過30倍。與此同時，我國的消費規(guī)模也有了快速擴張，消費質(zhì)量有了明顯提高。目前，我國消費對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)接近60%，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的最大動力。

但是，必須清醒地認(rèn)識到，在我國的居民收入分配領(lǐng)域，依然存在著諸多的問題和矛盾，并日漸成為阻礙消費擴大和國內(nèi)大循環(huán)順暢運行的主要障礙。這集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，我國居民收入總體來看依然處于較低水平。雖然與高收入國家的差距在縮小，但中國仍處在中等收入國家的行列。事實上，中國目前的人均GDP還不到世界平均水平，僅相當(dāng)于后者的90%左右。雖然扶貧攻堅已經(jīng)取得巨大成效，但貧困人口總量依然較多、脆弱群體數(shù)量龐大的問題較為突出。收入水平不高制約了消費能力和消費質(zhì)量，從消費結(jié)構(gòu)看，2019年我國居民消費恩格爾系數(shù)為28.2%，仍高于發(fā)達國家的水平。

另一方面，較大的收入分配差距成為制約居民消費進一步擴大的又一個重要因素。從總體趨勢來看，以基尼系數(shù)來衡量，我國的收入分配差距從上世紀(jì)80年代的0.3以下，擴大到90年代的0.3-0.4之間，進入21世紀(jì)后，基尼系數(shù)一直在0.4以上徘徊。近十年來，我國的基尼系數(shù)略有下降，但仍處于較高的水平。城鄉(xiāng)差距是形成我國收入分配差距的主要原因之一，雖然近些年來城鄉(xiāng)差距有了一定程度的縮小，但兩者的實際差距仍在3倍左右，城鄉(xiāng)收入以及消費“鴻溝”遠未消除。此外，在宏觀分配中，與政府收入和企業(yè)收入相比，居民收入占比相對偏低的現(xiàn)象長期存在，在不少的年份中甚至還出現(xiàn)不升反降的現(xiàn)象。

由此可見，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，提高居民收入水平、改善收入分配狀況是重中之重。首先，高度重視復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟與提高居民收入的關(guān)系。有些觀點認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營困難增多，政府財政能力有限，因此提高居民收入水平并不現(xiàn)實。實際上，越是在困難時期，確保居民收入不下降，進而穩(wěn)住消費基本盤十分重要?？梢酝ㄟ^適度擴大財政赤字規(guī)模、鼓勵發(fā)放消費券、降低消費門檻等多種措施，確保居民的實際收入水平不下降、消費能力不減弱。其次，切實貫徹“提低、擴中、限高”的收入分配改革原則，加快收入分配體制改革的步伐，特別重視提高中低收入階層的收入水平，這是提高社會總消費的關(guān)鍵所在。最后，進一步調(diào)整宏觀分配結(jié)構(gòu)，建立提高居民收入在國民收入占比的長效機制。只有建立在居民收入持續(xù)提高、收入分配狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，我國內(nèi)需擴大的基礎(chǔ)才能夯實，國內(nèi)大循環(huán)才能暢通運行，經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)才能順利實現(xiàn)?！?/p>

（作者是對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授）