疫情沖擊下中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望

張勇

自2020年2月下旬以來，新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）在全球加速蔓延，導(dǎo)致國際市場需求大幅下降、貿(mào)易下行壓力加大。在這種形勢下，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也難以獨善其身，同時受到了供給和需求兩方面的沖擊。拉丁美洲地區(qū)是中國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源地，突如其來的疫情沖擊可能對中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響。

疫情對全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈造成沖擊

本次疫情在全球范圍內(nèi)將對包括生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生沖擊。具體傳導(dǎo)渠道主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1. 國內(nèi)（區(qū)域內(nèi)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受供給和需求兩方面沖擊

就供給側(cè)而言，農(nóng)業(yè)是投入要素密集型產(chǎn)業(yè)，各生產(chǎn)要素使用強(qiáng)度的不同可能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨不同的成本約束。通常而言，農(nóng)業(yè)投入品可劃分為三種類型：中間品、資本品和勞動力。其中，中間品投入包括化肥、殺蟲劑、種子、飼料、電力等要素，而資本品投入涵蓋機(jī)械等要素。歐洲、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)嚴(yán)重依賴中間品和資本品的投入，因此，這些投入品的國內(nèi)供應(yīng)鏈或國際供應(yīng)鏈因疫情沖擊而中斷，將導(dǎo)致最終農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降。而發(fā)展中國家，特別是低收入國家，更依賴勞動密集型農(nóng)業(yè)。如果疫情蔓延及檢疫限制措施引發(fā)勞動力短缺，那么，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受損。不僅如此，高收入國家的勞動密集型農(nóng)業(yè)（果蔬、牲畜等）同樣也會受到勞動力因素的制約。

就需求側(cè)而言，農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮主要歸因于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩或衰退降低了消費者的購買力。此外，鑒于低收入國家或低收入階層的農(nóng)產(chǎn)品需求收入彈性大于高收入國家或高收入階層的農(nóng)產(chǎn)品需求收入彈性，疫情對前者的農(nóng)產(chǎn)品需求沖擊更大。另外，低收入階層的農(nóng)產(chǎn)品消費需求可能從果蔬、肉類、乳制品轉(zhuǎn)向主食。

2. 對外貿(mào)易受國際貿(mào)易環(huán)境制約

在疫情沖擊之下，那些嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)出口的國家遭受的損失較大。根據(jù)世界銀行2020年6月的預(yù)測，2020年，世界經(jīng)濟(jì)將衰退5.2%，創(chuàng)“二戰(zhàn)”之后最大降幅。世界經(jīng)濟(jì)衰退直接削弱了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的出口需求。隨著防疫措施的升級，各國政府均加強(qiáng)了檢驗檢疫工作，間接增加了出口成本。此外，那些以勞動密集型農(nóng)業(yè)出口為主的國家同樣面臨供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險，如遭遇勞動力短缺及易腐農(nóng)產(chǎn)品無法及時運輸?shù)葐栴}。就進(jìn)口而言，盡管世界需求萎縮壓低了大宗商品的國際市場價格，從而有利于農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，但是，高度依賴進(jìn)口的國家可能面臨諸如物流受阻、港口和儲存設(shè)施運轉(zhuǎn)效率下降等風(fēng)險。

3. 來自金融市場的影響

第一，受疫情影響，國際金融市場大幅波動，導(dǎo)致一些國家資金流動性匱乏。以資本密集型農(nóng)業(yè)為主的低收入國家將面臨信貸市場“斷供”的威脅，即使有低利率的貨幣政策作為緩沖，也難以承受本已高企的債務(wù)重負(fù)。第二，相對于美元的強(qiáng)勢，發(fā)展中國家，特別是以初級產(chǎn)品出口為主的國家，貨幣面臨持續(xù)貶值壓力。貨幣貶值會刺激農(nóng)產(chǎn)品出口，但在疫情期間，這反而會誘使決策者限制出口，以確保國內(nèi)糧食安全，從而引發(fā)國際市場的局部恐慌。與此同時，貨幣貶值也將促使農(nóng)業(yè)中間投入品進(jìn)口成本增加。

中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢

21世紀(jì)以來，作為中拉貿(mào)易的重要組成部分，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)歷了跨越式增長。2003—2019年，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從52.8億美元增至495.5億美元，年均增長15%。就地區(qū)重要性而言，同期內(nèi)，拉丁美洲地區(qū)占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的比重已經(jīng)由13%上升至22%，拉丁美洲成為中國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源地。

疫情暴發(fā)前，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多年來處于逆差狀態(tài)。其中，中國對拉丁美洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差已成為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體逆差的主要來源。2010—2019年10年間，中國對拉丁美洲農(nóng)產(chǎn)品出口額占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重平均為3.3%，中國自拉丁美洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重平均為27.8%，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的比重平均為65%，見表1。

疫情暴發(fā)后，由于國際供應(yīng)鏈中斷，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易均受到一定程度的影響。數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額同比下降5.7%，為多年少見;中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增長8.9%，低于往年同期水平。就中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而言，中國對拉丁美洲出口額保持一定的增長，但是，中國自拉丁美洲進(jìn)口額增幅大大低于往年同期水平，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源的穩(wěn)定性受到考驗。特別是2020年3月以來疫情在全球加速蔓延致使拉丁美洲地區(qū)成為疫情的新“震中”，使中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的嚴(yán)峻考驗在2020年第二季度集中顯現(xiàn)。

后疫情時代中拉農(nóng)業(yè)合作展望

作為中拉“1+3+6”務(wù)實合作新框架中的重點合作領(lǐng)域，中拉農(nóng)業(yè)合作已彰顯其潛力和重要性。然而，在后疫情時代，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要面臨全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈變化及拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷兩方面的挑戰(zhàn)。

就前者而言，因疫情沖擊，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局及演變可能發(fā)生顯著變化，特別是供給鏈的調(diào)整可能影響貿(mào)易增長的穩(wěn)定性。就后者而言，據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會預(yù)測，在疫情沖擊下，2020年，拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)將同比萎縮5.3%，創(chuàng)1900年有記錄以來最嚴(yán)重的衰退程度。中期內(nèi)，拉丁美洲地區(qū)陷入經(jīng)濟(jì)低迷的概率增加，將抑制農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增量空間。此外，疫情過后，貿(mào)易保護(hù)主義可能卷土重來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，中國企業(yè)應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備。

首先，繼續(xù)深化貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。雖然中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額在增長，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種不平衡的關(guān)系。中國人多地少的基本國情導(dǎo)致土地密集型農(nóng)產(chǎn)品出口不具備比較優(yōu)勢，以及勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力提升較為緩慢，決定了中國在中期內(nèi)對拉丁美洲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將延續(xù)逆差走勢。但從另一角度看，未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)將是建立統(tǒng)籌的戰(zhàn)略機(jī)制：一方面降低大宗農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度;另一方面，保持進(jìn)口渠道的順暢，形成穩(wěn)定、多元化的供應(yīng)鏈。

其次，增加對拉丁美洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資。相比投資能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國在拉丁美洲地區(qū)投資農(nóng)業(yè)的邊際效用會更大，因為無論對中國還是拉丁美洲國家而言，農(nóng)業(yè)都是一種兼具經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)雙重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是在抵抗全球糧食危機(jī)和減少貧困方面，這種意義體現(xiàn)得更為明顯。未來，中拉除繼續(xù)保持傳統(tǒng)合作優(yōu)勢外，還應(yīng)該在維護(hù)地區(qū)糧食安全和“實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”上加強(qiáng)合作。

最后，積極推動中拉農(nóng)業(yè)科技合作。農(nóng)業(yè)科技是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣合作，有利于提升中拉農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。這也是消除疫情深遠(yuǎn)影響的長久之策。未來，雙方可共同建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范園，開展聯(lián)合研究，示范、推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工水平。

（本文作者系中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)室副主任、副研究員，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所巴西研究中心秘書長）