試析事業(yè)單位改革中如何發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用

摘要 事業(yè)單位改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是全面深化改革的題中之意，是破解發(fā)展問題的迫切需要，對(duì)于完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、規(guī)范政事關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能具有重要意義。在改革的過程中，必然涉及機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等事關(guān)干部職工切身利益的事項(xiàng)。提升黨員干部職工的政治站位，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，帶動(dòng)全員以高度的政治自覺順應(yīng)變革的潮流，主動(dòng)承擔(dān)起時(shí)代賦予其的使命和擔(dān)當(dāng)，是確保事業(yè)單位改革平穩(wěn)進(jìn)行、取得實(shí)效的重要抓手。本文通過分析事業(yè)單位改革中黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分的主要表現(xiàn)及原因，探討如何在事業(yè)單位改革中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位改革;黨建引領(lǐng);建議

改革是一場(chǎng)自我革命，充滿創(chuàng)新與發(fā)展的機(jī)遇。改革不可避免地會(huì)涉及每個(gè)人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，考驗(yàn)著每個(gè)干部職工的黨性覺悟、思想境界和胸襟氣度。在事業(yè)單位改革推進(jìn)的過程中，以黨建引領(lǐng)干部職工顧大局、提站位，擁護(hù)改革、服從改革、推動(dòng)改革、提升改革，既是一場(chǎng)對(duì)黨性的考驗(yàn)，更是一場(chǎng)對(duì)政治能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等綜合素養(yǎng)的考驗(yàn)。只有以黨建促進(jìn)改革，以黨員帶全員，才能在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，為事業(yè)單位改革提供組織保障和人才保障。

一、事業(yè)單位改革中黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分的主要表現(xiàn)

（一）改革中黨的思想政治建設(shè)不充分

事業(yè)單位改革推進(jìn)過程中，關(guān)注點(diǎn)更多聚焦在如何理順體制機(jī)制、做好機(jī)構(gòu)撤并與人員分流等業(yè)務(wù)工作上，忽略了新常態(tài)下黨的思想政治建設(shè)工作在引導(dǎo)職工思想、樹立職工信心、凝聚職工向心力方面的積極作用。

（二）改革中黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分

基層黨組織把方向、議大事、管全局的能力有待進(jìn)一步提升，在改革政策宣貫、政策解釋等方面做的工作不夠及時(shí)、細(xì)致，導(dǎo)致部分干部職工產(chǎn)生焦慮情緒甚至抵觸情緒，不能及時(shí)調(diào)整步調(diào)、提升站位，從而影響改革總體進(jìn)程。很多黨員面對(duì)新環(huán)境、新崗位，信心不足，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。

（三）改革中黨員的先鋒示范作用發(fā)揮不充分

個(gè)別黨員干部對(duì)事業(yè)單位改革總體決策的認(rèn)識(shí)不到位、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致政治站位不高，缺乏大局意識(shí)。有的黨員表現(xiàn)出抗拒心理，認(rèn)為改革影響了個(gè)人利益，缺少作為黨員干部應(yīng)有的黨性覺悟和政治修養(yǎng)。

二、事業(yè)單位改革中黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分的原因分析

（一）個(gè)別黨員的黨性理念薄弱

有的黨員在繁雜的事務(wù)性工作中忽略了對(duì)自身黨性修養(yǎng)的鍛煉，放低了對(duì)自己的要求;有的黨員遇到改革這種涉及自身利益的“大事”，往往只能看到個(gè)人的“小利”，而忽略了顧全全局的“大利”，缺乏全局意識(shí);有的黨員在按部就班的日常工作中缺乏工作熱情，工作上不思進(jìn)取、得過且過，認(rèn)為改革是打破常態(tài)的艱難之舉，不利于自身的發(fā)展，表現(xiàn)出一個(gè)黨員不該有的抵觸心理，嚴(yán)重影響黨員的先鋒模范形象，更影響大局工作的正常有序開展，不僅沒有爭當(dāng)改革的“推動(dòng)器”，反而成了改革深化的阻礙。

（二）黨建工作與改革工作的融合度不夠

基層黨組織主責(zé)主業(yè)意識(shí)缺位，不善于將黨組織建設(shè)工作與改革工作主動(dòng)融合，黨建工作與改革工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。針對(duì)黨員的教育管理制度不完善，存在管理與要求松懈的弊病。沒有抓住、抓實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、黨內(nèi)活動(dòng)等良好契機(jī)，加強(qiáng)改革政策宣貫、政策解釋，加強(qiáng)黨員思想引導(dǎo)。在黨建工作落實(shí)的過程中，基層黨組織忽視了對(duì)黨員干部政治表現(xiàn)和綜合素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)，沒有與時(shí)俱進(jìn)地開展學(xué)習(xí)教育，沒有在改革推進(jìn)的過程中發(fā)揮良好的促進(jìn)、引領(lǐng)作用。

（三）黨建載體缺乏創(chuàng)新

在黨建品牌創(chuàng)樹、“最強(qiáng)支部”建設(shè)、黨建“雙強(qiáng)雙優(yōu)”工程實(shí)施過程中，基層黨組織缺乏有效的載體和抓手，多數(shù)停留在完成上級(jí)布置的規(guī)定動(dòng)作上，自選動(dòng)作不多，新意不足，黨建工作總體缺乏創(chuàng)新性、多元性，導(dǎo)致干部職工的積極性和參與度不高。黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，難以得到基層黨員的認(rèn)可，從而影響事業(yè)單位改革工作的開展成效。

三、在事業(yè)單位改革中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的建議

（一）把握時(shí)代要求，主動(dòng)適應(yīng)改革

改革是歷史的車輪，只能進(jìn)，不能退?；鶎狱h組織在事業(yè)單位改革中要切實(shí)履行黨建主體責(zé)任，書記要積極發(fā)揮“頭雁”作用，引導(dǎo)黨員干部把握時(shí)代大勢(shì)，主動(dòng)提升政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，帶頭擺正心態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)事業(yè)單位改革的新常態(tài)。通過黨員帶動(dòng)全員，營造全員參與的良好氛圍。在改革推進(jìn)過程中，黨員干部有責(zé)任、有義務(wù)充分發(fā)揮先鋒示范作用，帶動(dòng)身邊的干部慎終如始地保持一股敢打敢拼的精氣神，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng)，把本職工作做好，把崗位職責(zé)履行到位，推動(dòng)改革形成合力，凝聚提速提質(zhì)的強(qiáng)大動(dòng)力，爭做一面旗幟、一根標(biāo)桿。

（二）創(chuàng)新黨建載體，積極改革服務(wù)

事業(yè)單位改革，通過機(jī)構(gòu)精簡、職能合并，為干部職工重新搭建了一個(gè)更適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、更能釋放人才優(yōu)勢(shì)、更體現(xiàn)效能提升的平臺(tái)?；鶎狱h組織要自覺把黨建工作放到推動(dòng)改革發(fā)展的大局中思考、謀劃，要打開思路創(chuàng)新黨建載體，以鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，多手段做好“結(jié)合文章”，加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝聚思想合力、行動(dòng)合力，帶著黨員干部職工擰成一股繩，擼起袖子加油干。要利用好形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，深化改革政策宣貫和指引，推動(dòng)黨建工作與改革工作從機(jī)械融合向深度融合轉(zhuǎn)變，以調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，促使其以責(zé)任心對(duì)待改革、以進(jìn)取心推動(dòng)改革，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在變革中養(yǎng)成開放的心態(tài)，培養(yǎng)應(yīng)變能力，鍛煉更好的自己。

（三）強(qiáng)化組織紀(jì)律，全力推動(dòng)改革

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化改革中的作風(fēng)建設(shè)，提升政治監(jiān)督能力，一以貫之，切實(shí)將改革發(fā)展的相關(guān)部署落到實(shí)處。在做好思想引導(dǎo)、政策說明的基礎(chǔ)上，高度重視組織紀(jì)律的貫徹與落實(shí)，推動(dòng)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念的“主心骨”、筑牢“四個(gè)自信”的“壓艙石”。有效依托廉政談心談話工作制度，就改革工作分層開展廉政談話，強(qiáng)化改革期間重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的廉政教育，切實(shí)鞏固廉政防線。利用好紀(jì)檢網(wǎng)格員微信群、廉政微信工作群等廉政信息傳導(dǎo)平臺(tái)，做好改革相關(guān)廉政教育提醒，引導(dǎo)黨員正確看待個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁有令不行、推諉扯皮，確保思想不散、工作不松、隊(duì)伍不亂，保障改革有序銜接、平穩(wěn)過渡。在機(jī)構(gòu)撤并、職能調(diào)整等工作過程中，黨員干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，不計(jì)較個(gè)人得失，自覺維護(hù)黨員形象。

（四）提升學(xué)習(xí)能力，克服本領(lǐng)恐慌

改革到位后，基層黨組織要抓實(shí)黨員教育管理，適時(shí)推出一些思想政治理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各類技能比賽，提升黨員干部的履職盡責(zé)能力和水平，積極推進(jìn)“崗位建功”。通過開展集中教育學(xué)習(xí)，提升黨員干部的綜合素養(yǎng)，為寫好改革“后半篇”文章打好基礎(chǔ)。黨員干部要善于突破自身的工作局限，站在更高的層面，從大的方向來學(xué)習(xí)和分解新單位、新崗位的工作任務(wù)。懂得主動(dòng)學(xué)習(xí)，看到不懂的，要查資料、找答案;看到熟悉的，要把工作放進(jìn)去，把自己放進(jìn)去，看看能夠?yàn)榇俗鲂┦裁础３藦臅緦W(xué)、從理論學(xué)，在實(shí)際工作中，更重要的是懂得跟領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、跟身邊的同事學(xué)、在某一具體事務(wù)中學(xué)，或是在發(fā)生工作失誤后及時(shí)糾偏，在領(lǐng)導(dǎo)和同事給予意見建議時(shí)及時(shí)總結(jié)。通過這樣的學(xué)習(xí)，取得的效果更快、更直觀，對(duì)推進(jìn)工作更有幫助。

（作者單位為杭州市交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心）

[作者簡介：王雪霞（1987—），女，研究生，碩士，政工師，研究方向：黨建宣傳。]

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