新形勢下醫(yī)院如何做好工會財務(wù)管理工作

馬淑珍

摘要 隨著市場經(jīng)濟改革的深化和醫(yī)院工會工作的開展，工會的財務(wù)工作遇到了新的挑戰(zhàn)。本文通過闡述工會財務(wù)管理工作的重要性，分析探究醫(yī)院工會財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容以及存在的問題，對于新形勢下醫(yī)院應(yīng)該如何做好工會的財務(wù)管理工作提出了有效的解決對策，為新時期醫(yī)院工會如何做好財務(wù)管理工作提供理論依據(jù)和實踐參考。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院;工會;財務(wù)管理;策略

一、引言

醫(yī)院工會工作是醫(yī)院行政、黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會財務(wù)工作又是工會發(fā)揮職能權(quán)力的物資保證。近年來，公立醫(yī)院的改革和會計制度的發(fā)展新形勢，要求醫(yī)院工會財務(wù)應(yīng)及時轉(zhuǎn)變思想，更新知識儲備，利用信息化管理模式，應(yīng)用信息技術(shù)解決工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，有效提升資源利用率，推動工會財務(wù)工作現(xiàn)代化建設(shè)的進程。醫(yī)院工會財務(wù)應(yīng)努力做好工會經(jīng)費的收、管、用各個環(huán)節(jié)，使工會財務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化。

二、目前醫(yī)院工會財務(wù)管理的情況

不斷出臺的工會新政策，對醫(yī)院工會財務(wù)管理提出了新的要求，醫(yī)院工會也逐漸凸顯出其重要作用。醫(yī)院工會普遍認(rèn)識到工會經(jīng)費的管理、核算和監(jiān)督的重要性，工會人員的法制意識逐漸增強，大多數(shù)能做到依法履職，強化自身管理。

（一）醫(yī)院工會財務(wù)管理制度日趨健全

工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證。近幾年來，隨著公立醫(yī)院改革的深入，工會工作在協(xié)調(diào)各方利益、維護職工權(quán)益、改善醫(yī)患矛盾等方面起到了越來越重要的作用。工會財務(wù)管理工作在工會全面工作中的作用與地位也進一步明確，工會財務(wù)管理工作運行趨于好轉(zhuǎn)。一方面，根據(jù)《工會法》、《會計法》的規(guī)定，建立健全工會財務(wù)管理制度、審批制度，設(shè)立單獨工會賬戶，配備專職工會財務(wù)人員，成立工會經(jīng)費審查委員會;另一方面，建立工會財務(wù)公開制度，對工會經(jīng)費的收繳、開支情況進行公示，接受職工會員的審議。

（二）經(jīng)費管理規(guī)范化

近幾年，醫(yī)院工會經(jīng)費隨著醫(yī)院的發(fā)展，工會經(jīng)費收入支出也在增加，一方面不撥繳或不足額撥經(jīng)費的情況越來越少、嚴(yán)格遵守對經(jīng)費開支“六準(zhǔn)六不準(zhǔn)”的規(guī)定，虛開亂開支的現(xiàn)象減少了;另一方面，規(guī)范經(jīng)費支出“一支筆”審批制度，促進工會財務(wù)工作服務(wù)于職工、服務(wù)于醫(yī)院?？茖W(xué)的工會財務(wù)管理措施可以幫助工會更合理規(guī)范地實現(xiàn)經(jīng)費的使用，提高經(jīng)費的利用率，避免浪費和流失。

三、醫(yī)院工會財務(wù)管理工作存在的問題分析

（一）經(jīng)費收支預(yù)算能力不強

一是體現(xiàn)在對預(yù)算認(rèn)識不到位，工會財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高上。醫(yī)院工會財務(wù)管理層對經(jīng)費收支預(yù)算的認(rèn)識不足，直接影響到工會財務(wù)預(yù)算的制定。二是財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。醫(yī)院工會大多還都是財務(wù)人員兼職任職，對工會法規(guī)、制度知之不多，工作中參與專業(yè)培訓(xùn)不足與業(yè)務(wù)崗位需要不相匹配，上級工會對下級工會具體工作人員業(yè)務(wù)能力檢查督導(dǎo)不力，這種現(xiàn)狀難以得到根本改變。三是對預(yù)算執(zhí)行和落實弱。實踐工作中，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到預(yù)算管理的重要性，財務(wù)人員迫于需要制定預(yù)算報告，并不能真正和醫(yī)院未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合，在實際執(zhí)行中，也完全不考慮預(yù)算報告中的內(nèi)容，沒有把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和績效銜接掛鉤，失去了編制預(yù)算報告的意義。

（二）少數(shù)醫(yī)院違規(guī)把不能由工會發(fā)放的津貼補貼放到工會賬戶中規(guī)避檢查

《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》的落地實施，明確了職工通過工會獲取正常福利的范疇。但是，實際運行中，仍然存在少數(shù)醫(yī)院違規(guī)通過工會賬戶發(fā)放津貼補貼的情況。財務(wù)人員錯誤地認(rèn)為工會是簡單的為職工發(fā)福利的單位，涉及給職工的津貼補貼都可以通過工會運轉(zhuǎn)，對工會經(jīng)費開支和使用范圍認(rèn)知不清，掌握不明確。

（三）工會財務(wù)管理在工會活動中相對滯后

一方面是財務(wù)人員多數(shù)是兼職的，不會主動融入工會各項活動。多數(shù)醫(yī)院工會財務(wù)人員是兼職人員擔(dān)任，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，他們對工會組織缺少歸屬感和認(rèn)同感，也不會積極融入工會活動、積極主動學(xué)習(xí)工會財務(wù)知識，遇到專業(yè)問題隨性處理，對工會管理聽之任之，失職失責(zé);另一方面是工會管理層對財務(wù)認(rèn)識不強。醫(yī)院工會管理層對工會工作的存在意義的重要性缺乏足夠認(rèn)識，使整體管理水平很難得到提升，對工會開展相關(guān)活動和業(yè)務(wù)也造成了一定影響。

四、提升醫(yī)院工會財務(wù)管理水平的建議

（一）強化工會經(jīng)費預(yù)決算工作

以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為抓手，以科學(xué)預(yù)算為起點，強化預(yù)算的執(zhí)行力。預(yù)算工作可以說是工會工作的整體經(jīng)濟反應(yīng)，編制準(zhǔn)確的經(jīng)費預(yù)算，合理安排工會收支，保障決算支出結(jié)構(gòu)合理，為管理層提供發(fā)展決策數(shù)據(jù)參考。首先，要結(jié)合最新國家政策，完善醫(yī)院自身預(yù)算編制，優(yōu)化配置工會資源，形成預(yù)算管控合力;其次，要結(jié)合醫(yī)院和工會的重難點工作，盡量細(xì)化預(yù)算編制，充分考慮各種業(yè)務(wù)活動的可能經(jīng)費收支，使預(yù)算編制貼近實際，科學(xué)準(zhǔn)確;最后，預(yù)決算執(zhí)行過程中，要確保資金使用效率，專款專用，規(guī)范開支，確保工會經(jīng)費實現(xiàn)最大價值。

（二）堅持服務(wù)中心工作，努力管好、用好工會經(jīng)費

工會是圍繞醫(yī)院中心工作開展活動，維護員工合法權(quán)益的，工會財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)、耐心、熱情周到的工作態(tài)度投入到工會集體中，做好工會工作的宣傳和工會經(jīng)費收支的公開。將工會會員的需求及時向上級反饋，將領(lǐng)導(dǎo)對會員的關(guān)心及時傳達。另外，要真正將工會財務(wù)管理服務(wù)工作做好，管好、用好工會經(jīng)費，將有限的經(jīng)費合法合規(guī)，并且最大效率地用到會員的各項活動和福利待遇上，用到特困職工慰問等方面。與此同時，要自覺接受會員職工、同級工會和上級部門審查委員會的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格做好經(jīng)費審計，在經(jīng)費使用上要始終堅持勤儉節(jié)約，量入為出，使有限的工會經(jīng)費在合規(guī)的前提下發(fā)揮出最大的效能，不斷提高工會經(jīng)費的資源配置和使用效益。

（三）提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是優(yōu)化管理配置的關(guān)鍵。醫(yī)院要想做好工會財務(wù)管理工作，需要配備專業(yè)的財會人員，解決工會經(jīng)費不規(guī)范管理和使用的基礎(chǔ)性問題。同時，要注重對工會財務(wù)人員的技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討。政策法規(guī)不斷更新，工會財務(wù)人員也應(yīng)不斷更新自己的知識儲備，強化自我學(xué)習(xí)，自我提升。當(dāng)然，這也需要醫(yī)院完備的激勵考核機制，增強工作人員的工作學(xué)習(xí)積極性和主動性。

（四）強化對工會財務(wù)管理人員和工作的監(jiān)督管理

醫(yī)院應(yīng)加強內(nèi)部審計，建立獨立的審計機構(gòu)，對醫(yī)院工會財務(wù)管理制度、流程和具體業(yè)務(wù)工作開展情況進行實時監(jiān)督審查，確保抓好醫(yī)院工會經(jīng)費的源頭監(jiān)督和實際監(jiān)督。醫(yī)院在沒有獨立審計機構(gòu)的情況下，也可以利用好工會經(jīng)費審查委員會的職權(quán)，不定期開展內(nèi)部審計，對醫(yī)院工會經(jīng)費運行中出現(xiàn)的問題及時糾正，對管理使用過程中潛在的問題及時防范，以絕后患。

五、結(jié)語

工會是保證醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的必要組織，工會財務(wù)管理工作是保障工會工作正常運轉(zhuǎn)的財政保障，要不斷建立健全醫(yī)院內(nèi)部工會財務(wù)管理內(nèi)控制度，強化對工會經(jīng)費的管理和使用，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督和審查，運用好現(xiàn)代信息技術(shù)和管理平臺，多管齊下，協(xié)同發(fā)力，在新形勢下不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，努力提升醫(yī)院工會財務(wù)管理水平，保證醫(yī)院整體工作的有序運行和經(jīng)濟效益的最大實現(xiàn)。

（作者單位為湖南省結(jié)核病防治所）

參考文獻

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