農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀及建設(shè)措施探討

鄭雅慧

摘要 長期以來三農(nóng)問題一直受到黨和政府的重視，各項(xiàng)政策也逐步出臺(tái)以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展桎梏。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化是打破發(fā)展桎梏的重要方式之一，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不僅有利于提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平，也有助于政府及時(shí)掌握并了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的實(shí)際情況，使得政府在政策制定和指導(dǎo)上更具準(zhǔn)確性和實(shí)操性。但是，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不足、制度不健全、信息平臺(tái)搭建支持力量薄弱等問題。本文通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出針對性建議，為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)走向高速發(fā)展乃至高質(zhì)量發(fā)展提供有效途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理;信息化

近年來，信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化具備了技術(shù)支持和現(xiàn)實(shí)條件。部分地區(qū)已先行先試，在轄區(qū)內(nèi)搭建了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與移動(dòng)終端的信息互聯(lián)互通，達(dá)到財(cái)務(wù)信息公開到戶、到人的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等宏觀因素與技術(shù)設(shè)備等微觀因素的共同作用下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是必然的趨勢，也是未來財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要從提高財(cái)務(wù)管理信息化認(rèn)識(shí)、健全財(cái)務(wù)管理信息化管理制度、加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)等方面著手，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀與問題

（一）對財(cái)務(wù)管理信息化認(rèn)識(shí)不夠深刻

在城市財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展成熟后，先進(jìn)的管理理念以及信息技術(shù)的支持才不斷下沉到農(nóng)村地區(qū)。技術(shù)與理念傳播時(shí)間上的差距導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)的管理人員對財(cái)務(wù)管理信息化的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，最終阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一線從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員相較于大型企業(yè)的財(cái)務(wù)人員而言，無論是在專業(yè)技能的掌握上還是在管理理念的學(xué)習(xí)更新上都是很難與之比肩的。再加上相應(yīng)信息化技術(shù)的鋪陳還不夠廣泛，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員并未接觸到信息化建設(shè)帶來的好處，很難形成對財(cái)務(wù)管理信息化的正確認(rèn)識(shí)。另一方面，要在全國各地的農(nóng)村，尤其是在貧窮落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要巨大的資金支持。但是基層政府能夠自行支配的財(cái)政資金相當(dāng)有限，故在宣傳工作和技術(shù)上不能很好地幫助管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)對實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化認(rèn)識(shí)上的不重視。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化制度不健全

沒有較好的頂層設(shè)計(jì)思路，“自上而下”的信息化管理制度模糊，對相關(guān)部門和相關(guān)工作人員的職能定位不夠清晰和明確，崗位管理中時(shí)常出現(xiàn)“人管人”的現(xiàn)象，無法形成“制度管人”等有效的管控手段，導(dǎo)致具體的財(cái)務(wù)管理工作中不能有效地制約人為的干擾;權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰，沒有設(shè)立各崗位責(zé)任制，往往出現(xiàn)崗位權(quán)責(zé)交叉或空白等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和效率;工作程序流程設(shè)置不規(guī)范，由于財(cái)務(wù)管理信息化引進(jìn)了新的軟件操作系統(tǒng)，勢必導(dǎo)致流程方面有所變化，而針對這樣的變化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有及時(shí)梳理出規(guī)范有效的章程來保證財(cái)務(wù)工作的有序開展。

（三）信息平臺(tái)搭建支持力量薄弱

由于一些較為貧窮地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支持能力有限，不能很好地從軟硬件更新上給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更大的支持，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢;在選擇信息化平臺(tái)的時(shí)候，由于受限于專業(yè)知識(shí)等條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無法選擇較好的、適用性高、兼容性好的信息平臺(tái)，使其財(cái)務(wù)管理工作的效率不升反降;已搭建的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)缺乏日常維護(hù)與更新，不能長時(shí)間、高效率地支持財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（四）相關(guān)工作人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)管理信息化要求財(cái)務(wù)工作人員除了要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)以外，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)和軟件操作[2]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)務(wù)工作人員工作年限較長，年齡較大，不能很好適應(yīng)地新技術(shù)的應(yīng)用，影響平臺(tái)利用效率;缺乏相關(guān)信息化培訓(xùn)體系，工作人員無法及時(shí)適應(yīng)系統(tǒng)變化更新，不能以最快的速度和較高的質(zhì)量來開展財(cái)務(wù)工作;職業(yè)道德建設(shè)仍有所欠缺，使得財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)搭建后，違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)措施

（一）提高財(cái)務(wù)管理信息化認(rèn)識(shí)

首先，必須“自上而下”地重視財(cái)務(wù)管理信息化工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)導(dǎo)及干部，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極學(xué)習(xí)了解財(cái)務(wù)管理信息化大趨勢，并向下級(jí)傳達(dá);其次，相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)通過媒體平臺(tái)大力宣傳并做好知識(shí)普及工作，讓財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展這一觀念深植于政府領(lǐng)導(dǎo)、組織干部和工作人員心中;最后，政府主管部門應(yīng)加大在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中實(shí)際投入，用信息化帶來的實(shí)效讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織看到切實(shí)的轉(zhuǎn)變和便利，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)信心。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理信息化管理制度

必須加快建立并健全與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)的管理機(jī)制和制度。首先，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好頂層設(shè)計(jì)，將具體的責(zé)任劃分到人，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，對工作中瀆職現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格追究;其次，合理設(shè)置部門，既要保證職能的完整和明晰，又要確保組織架構(gòu)不臃腫，各部門之間的工作不交叉、不沖突;再次，明確財(cái)務(wù)管理信息化財(cái)務(wù)管理的工作流程，做到有章可循，有章必循;最后，明確軟件系統(tǒng)的操作流程和規(guī)范，定期或不定期進(jìn)行維護(hù)和調(diào)試，盡量減少系統(tǒng)運(yùn)行帶來的不必要錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)

提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)信息化程度將極大促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，加大財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的具體措施主要有：上級(jí)政府劃撥專項(xiàng)資金加快信息系統(tǒng)的打造和引進(jìn)，如果已有系統(tǒng)在運(yùn)行，也要加快其更新升級(jí)的速度;在選擇信息化系統(tǒng)的時(shí)候，務(wù)必借鑒與自身農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件，應(yīng)考慮低成本、可靠性高、易于維護(hù)的軟件，在更新設(shè)備的前提下合理照顧資金壓力;加大農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)力度，有效解決財(cái)務(wù)軟件與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化不相適應(yīng)的問題，對農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，由軟件開發(fā)商針對農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)，使軟件的可操作性更強(qiáng)，以便農(nóng)村財(cái)務(wù)人員能夠更快地掌握[3]。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

首先，各級(jí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的信息化培訓(xùn)應(yīng)多樣化、富有實(shí)踐性。多樣化是指培訓(xùn)內(nèi)容既要包括財(cái)會(huì)的理論知識(shí)，又要包括相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)的操作知識(shí);實(shí)踐性是指培訓(xùn)內(nèi)容不僅要以講解為主，還要輔之以實(shí)際操作演練。其次，在不同崗位要開展針對性培訓(xùn)，在培訓(xùn)前應(yīng)收集整理被培訓(xùn)人員日常工作中的問題和困惑，籠統(tǒng)的、概括的培訓(xùn)容易使人感到無趣，達(dá)不到培訓(xùn)效果，有針對性的培訓(xùn)能充分結(jié)合實(shí)際情況和操作，真正做到答疑解惑，能使財(cái)務(wù)人員在崗位上做專做精，最終促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整體的發(fā)展。最后，除了技能上的培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)對農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在合規(guī)合法的前提下高效建設(shè)和開展。

三、結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，這對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著諸多的好處，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。扎根農(nóng)村基層，了解實(shí)際情況，從制度、人、平臺(tái)三方面著手，可以有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中遇到的問題。對于農(nóng)村而言，做好財(cái)務(wù)管理信息化這一工作，并非一朝一夕就能完成，必須一步一個(gè)腳印，通過實(shí)踐不斷總結(jié)，逐步探索出適合自身的發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（作者單位為廣州市海珠區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管中心）

參考文獻(xiàn)

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