去產(chǎn)能形勢下煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理研究

鄭向利

摘要 在供給側(cè)及去產(chǎn)能政策背景下，煤礦企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。為了在市場中始終保持有利的競爭地位，積極探索科學有效的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營策略是十分必要的。本文就這一議題進行探討，概述煤礦企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對當前煤礦企業(yè)發(fā)展的問題提出了生產(chǎn)經(jīng)營管理的優(yōu)化路徑和積極策略，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞 煤礦企業(yè);成本管控;標準化生產(chǎn);經(jīng)營策略

一、引言

自2014年，國家規(guī)定年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦不再新建，各地區(qū)政府部門通過引導企業(yè)主動退出、升級改造等方式有序推進煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉和淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，推動煤礦企業(yè)加快走上安全、環(huán)保、高效的健康發(fā)展道路。

二、煤礦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國新能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實施進程加快，新型能源在能源市場中的占有率不斷擴大，煤炭行業(yè)受到市場的沖擊。在新的市場環(huán)境下，煤礦企業(yè)所面臨的環(huán)保壓力和成本壓力越來越大，急需加快自身轉(zhuǎn)型，以更環(huán)保的生產(chǎn)工藝和更低的成本優(yōu)勢來應(yīng)對新能源所帶來的威脅。2020年是我國“十三五”煤炭去產(chǎn)能工作的收官之年，繼續(xù)推進煤炭去產(chǎn)能是深化供給側(cè)改革的重要任務(wù)，也是煤礦企業(yè)加快革新，保持行業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。

三、煤礦企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

未來，煤礦企業(yè)面對的不僅是煤炭行業(yè)內(nèi)的競爭，還要與新能源產(chǎn)業(yè)競爭，加快煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)刻不容緩。在煤礦企業(yè)探索生產(chǎn)經(jīng)營管理路徑時，首先應(yīng)充分認識到現(xiàn)有問題。

問題一：煤礦企業(yè)的信息化管理水平不高。近年來，煤礦產(chǎn)業(yè)整體進入到高難度采礦階段，生產(chǎn)環(huán)境危險系數(shù)更高，開采工藝更復(fù)雜，這些都是煤礦企業(yè)需要面對和著力解決的問題。傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，煤礦企業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技的引擎力量來實現(xiàn)更高效的生產(chǎn)管理目標。

問題二：煤礦企業(yè)設(shè)備管理成本居高不下。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)成本中最主要的是設(shè)備成本，設(shè)備管理水平的不高不僅給煤礦生產(chǎn)的安全帶來極大的風險，而且也增加了設(shè)備自身損耗以及設(shè)備使用能耗，所以要降低生產(chǎn)成本還需要從設(shè)備管理入手，提高設(shè)備管理的精細化程度。

問題三：煤礦企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善。在新的市場形勢下，煤礦企業(yè)必須圍繞市場做產(chǎn)品或服務(wù)的拓展，以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品在市場份額中縮小的劣勢局面，在生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)探索的過程中必須加強企業(yè)內(nèi)部控制工作。而現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)在風險評估及監(jiān)督管理方面不夠完善，資金管理的風險防控能力有待提升。

四、去產(chǎn)能形勢下煤礦企業(yè)經(jīng)營優(yōu)化路徑

（一）構(gòu)建經(jīng)營管理內(nèi)部信息化系統(tǒng)

針對煤礦企業(yè)生產(chǎn)實際狀況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將企業(yè)、區(qū)隊以及生產(chǎn)班組劃分為三級管理模式，每一級別又分為值班排班、人員報到、生產(chǎn)情況、設(shè)備檢查等管理模塊。通過生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)排班、值班和調(diào)班的有序管理，提高人員崗位的匹配度，同時更好地實現(xiàn)崗位責任追溯。利用管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)采購和物資管理的轉(zhuǎn)型升級，將采購統(tǒng)計信息、合同審批、物資管理、財務(wù)信息納入到生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，破除傳統(tǒng)管理模式中的信息傳輸屏障，提升各部門的協(xié)作效率，實現(xiàn)更高的生產(chǎn)管理目標。

（二）加強煤礦企業(yè)設(shè)備管理

設(shè)備采購環(huán)節(jié)：為保障煤礦機械設(shè)備的性能和質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范和標準，采購部門應(yīng)該同其他相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)，對需要采購的設(shè)備進行種類、型號、性能、材質(zhì)、數(shù)量等方面的統(tǒng)計和分析，制定好采購計劃。在采購環(huán)節(jié)應(yīng)采用公開招投標的方式來進行，從市場上擇優(yōu)選擇那些技術(shù)水平強，社會信譽度好的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。同時在評標環(huán)節(jié)應(yīng)該遵循公平公正的原則，采用多部門多人員的形式進行評標，保障煤礦設(shè)備采購質(zhì)量及相關(guān)參數(shù)要求符合企業(yè)生產(chǎn)的標準。在合同簽訂的過程中，采購人員應(yīng)充分意識到合同的法律性質(zhì)，采用嚴謹準確的語言來擬定合同，尤其要對設(shè)備容易出現(xiàn)的一些質(zhì)量或數(shù)量等問題進行詳細的說明，對違反合同的行為所需承擔的責任也要以內(nèi)容細節(jié)的形式進行明確的定義，保護好企業(yè)的合法權(quán)益。

設(shè)備安裝和維護環(huán)節(jié)：部分設(shè)備是非標準品，設(shè)備驗收和與設(shè)備安裝調(diào)試環(huán)節(jié)是相結(jié)合的。采用多部門共同驗收的方式，成立設(shè)備質(zhì)量驗收小組，保證設(shè)備的安裝質(zhì)量和驗收效率，也為后續(xù)的設(shè)備使用積累下重要的技術(shù)基礎(chǔ)。設(shè)備維修管理部門對所有的設(shè)備按照各自的類別制定相應(yīng)的檢修計劃，一般分為年度大檢、季度小檢以及日常檢查三種。通過制定科學詳細的檢修計劃，保證煤礦設(shè)備日常運行的性能狀態(tài)良好。

設(shè)備領(lǐng)用和存放環(huán)節(jié)：煤礦企業(yè)物資管理部門對設(shè)備的領(lǐng)用和存放建立臺賬。每個部門提前根據(jù)下一階段的生產(chǎn)目標對設(shè)備的需求做出預(yù)估，制定出詳細計劃，在經(jīng)過批準后按計劃進行設(shè)備領(lǐng)用，同時做好領(lǐng)用、歸還記錄。新進設(shè)備在驗收入庫后，及時做好清點，做好設(shè)備參數(shù)的登記管理。根據(jù)設(shè)備的類別、資金占用比例、使用頻率等標準分門別類地存放到特定的區(qū)域，對于暫時未用到的設(shè)備要做好日常清潔和養(yǎng)護管理。

建立設(shè)備運維管理系統(tǒng)。積極采用自動化和智能化設(shè)備，提升煤礦設(shè)備的自動診斷性能。在設(shè)備管理信息技術(shù)的支持下將設(shè)備從傳統(tǒng)的被動維修轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患排查的主動防控模式，提高設(shè)備的使用壽命，降低設(shè)備故障率，為煤礦企業(yè)安全高效生產(chǎn)提供可靠的保障。通過對設(shè)備的監(jiān)測分析，設(shè)備運維管理系統(tǒng)積累的信息數(shù)據(jù)越來越多，然后通過對設(shè)備數(shù)據(jù)的分析工作，研究出符合煤礦企業(yè)自身特征的設(shè)備“病歷數(shù)據(jù)庫”，為煤礦設(shè)備的日常管理和維修工作提供更科學的信息參考，幫助決策人員制定優(yōu)化的維修管理策略。

（三）加強煤礦企業(yè)內(nèi)控管理

構(gòu)建風險評估體系。要從企業(yè)的核心領(lǐng)導層到企業(yè)各部門基層建立起層次有序的風險評估和管理脈絡(luò)，由企業(yè)的集團總公司負責企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的風險分析和評估工作;然后由分公司負責管理層面的風險評估和管理工作;最后由各部門和基層人員執(zhí)行好相應(yīng)的風險防控工作。對風險進行更加細致地劃分，將其分為戰(zhàn)略風險、經(jīng)營風險、管理風險、財務(wù)風險、市場風險等，使風險評估體系更加全面化、系統(tǒng)化，據(jù)此而制定出的風險防控策略也將具有更強的風險抵御能力。

構(gòu)建成本管控體系。在新形勢下為自己瘦身是煤礦最直接的出路，可以圍繞煤礦生產(chǎn)材料成本、薪資成本、設(shè)備維修成本和日常管理成本進行嚴格管控。通過構(gòu)建成本管控體系，在煤礦安全生產(chǎn)運行的基本條件下，對各項成本核算指標進行分解，制定成具體的任務(wù)目標，然后將成本管控的任務(wù)目標分配到各部門、各班組、各崗位，通過明確成本管控的范圍和責任，實現(xiàn)化整為零的目標。為了順利完成成本管控工作目標，企業(yè)要制定并采取嚴格的考核制度和獎懲制度，根據(jù)每月每季度的任務(wù)完成情況進行成本核算，根據(jù)核算結(jié)果實施獎懲，建立生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標-成本管控責任-績效薪資相掛鉤的機制。

完善監(jiān)督管理體系。企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的實施成效與具體的執(zhí)行力是否到位有著密切關(guān)系，想要將各項內(nèi)控管理的具體方案和制度落實到位，就必須利用有效的監(jiān)督管理機制緊緊跟進。一方面，煤礦企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立專門的審計部門，審計部門應(yīng)獨立于所有的業(yè)務(wù)之外，采取獨立部門的方式能夠客觀評價企業(yè)內(nèi)部控制體系的實施成效;另一方面，企業(yè)分公司、各部門應(yīng)根據(jù)總公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標以及各部門崗位制度的內(nèi)容進行內(nèi)控管理的自我評價。通過專門的審計部門的監(jiān)督和自我內(nèi)控管理的監(jiān)督兩個方面來督促企業(yè)全體業(yè)務(wù)部門及人員將內(nèi)部控制管理的工作內(nèi)容落實到位。

構(gòu)建資金風險防控體系。一方面，可以通過明確資金管理責任、設(shè)立工作崗位、完善公開公示程序等方法來提高資金管理的公正性和透明性;另一方面，要提高資金管理信息系統(tǒng)的安全等級，規(guī)避資金管理工作中的信息化風險。在財務(wù)管理信息化工作中，要提高信息系統(tǒng)的安全技術(shù)水平，如優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全防護軟件、設(shè)置授權(quán)管理、提高信息加密技術(shù)等;同時要進一步完善財務(wù)管理制度，以崗位績效和崗位責任相掛鉤的形式，提高財務(wù)人員的責任意識，認真履行崗位職責，提高企業(yè)資金管理工作安全等級。

五、結(jié)語

推進煤炭去產(chǎn)能是深化供給側(cè)改革的重要任務(wù)，也是煤礦企業(yè)加快革新，保持行業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。新形勢下，煤礦企業(yè)必須激發(fā)內(nèi)在活力，以創(chuàng)新、綠色、高效、開放為重要發(fā)展理念，積極探索和創(chuàng)新經(jīng)營管理策略，如此，才能完成煤礦企業(yè)的內(nèi)在革新，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為永貴能源開發(fā)有限責任公司轎子山分公司）

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