兩部門印發(fā)工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案

工業(yè)和信息化部辦公廳與人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案。

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于全面推動企業(yè)復工復產、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏葲Q策部署，扎實推進職業(yè)技能提升行動，支撐工業(yè)通信業(yè)高質量發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）要求，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部決定在2020年至2021年實施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃。有關事項通知如下。

一、行動目標

將職業(yè)技能提升行動作為推動工業(yè)通信業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，堅持需求導向、問題導向、結果導向，堅持產業(yè)、人才發(fā)展深度融合，適應新技術、新產業(yè)、新模式、新職業(yè)發(fā)展要求，突出“高精尖缺”，面向新一代信息通信技術、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯網、數控機床和智能機器人、航空航天裝備、智能網聯汽車、網絡和數據安全、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等制造強國、網絡強國建設重點領域，打造一批技能培訓標桿企業(yè)，集聚一批面向工業(yè)通信業(yè)的優(yōu)秀培訓服務機構和網絡培訓平臺，培育建設一批基礎條件好、競爭力強的先進制造業(yè)實訓基地，遴選推廣一批產業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓項目、課程和教材，形成一批可復制可推廣的新技能培訓經驗做法，2年內開展各類職業(yè)技能培訓50萬人次以上，為制造強國、網絡強國建設提供堅強技能人才保障。

二、重點任務

（一）強化企業(yè)培訓主體作用。企業(yè)要適應高質量發(fā)展要求，制定并實施職工培訓規(guī)劃和年度計劃，開展適崗培訓、安全技能培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、脫產培訓，廣泛發(fā)動職工參加崗位練兵、技能競賽、在線學習和通用職業(yè)素質等綜合性培訓，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，人力資源社會保障部門按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設企業(yè)大學、職工培訓中心、網絡學習平臺等培訓載體。支持將產業(yè)鏈協(xié)同復工復產重點企業(yè)、“四基”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料重點平臺承擔企業(yè)等各類行業(yè)重點扶持企業(yè)納入各地補貼培訓重點企業(yè)范圍，打造一批技能培訓標桿企業(yè)，鼓勵面向中小微企業(yè)開展培訓服務，推動大中小企業(yè)協(xié)同復工復產。支持企業(yè)加大對貧困勞動力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓支持力度。

（二）創(chuàng)新培訓內容和形式。大力弘揚勞模精神、工匠精神，強化職業(yè)素質培養(yǎng)，將職業(yè)道德、法律意識、安全環(huán)保等內容貫穿職業(yè)培訓全過程。加強傳染病防控常識等健康知識培訓。注重培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力，重點提升創(chuàng)新設計、工藝創(chuàng)新、裝備技術改造能力，提高工業(yè)機器人、智能生產線操作維護能力。增強信息技術應用能力，加大人工智能、智能制造、工業(yè)互聯網、云計算、大數據、網絡安全等新技術新技能培訓力度。加強全員質量素質培訓。加強知識產權培訓，提高職工知識產權意識和專職人員知識產權管理水平。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制，提升培訓針對性、有效性。大力支持采取項目制培訓、互聯網+職業(yè)技能培訓等方式，因地制宜開展培訓。倡導工學一體，突出重點領域，結合技術改造、關鍵核心技術攻關等重點工程項目，分類分步推進新技能培訓試點。支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（三）大力扶持培訓服務機構和網絡培訓平臺發(fā)展。緊扣工業(yè)通信業(yè)高質量發(fā)展需求，面向職業(yè)院校、技工院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會等，通過發(fā)布白名單、基礎電信企業(yè)給予優(yōu)惠支持等方式，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、競爭力強、示范帶動效果好的培訓服務機構和網絡培訓平臺。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、行業(yè)協(xié)會等組織行業(yè)企業(yè)與培訓服務機構、網絡培訓平臺開展對接活動，深化產教融合、校企合作。加強線上線下融合，指導和支持工業(yè)和信息化技術技能人才網上學習平臺、中國職業(yè)培訓在線、中國國家人事人才培訓網等網絡培訓平臺加強自身建設，提供優(yōu)質學習資源，豐富和完善實名認證、學時記錄、在線培訓證書發(fā)放等功能。積極發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務示范平臺等各類優(yōu)質服務機構作用，引導幫助中小企業(yè)特別是貧困地區(qū)小微企業(yè)開展職工培訓。

（四）強化技能提升培訓基礎能力建設。按照培訓項目與產業(yè)需求對接、培訓內容與職業(yè)標準（評價規(guī)范）對接、培訓過程與生產過程對接的要求，在符合條件的開發(fā)區(qū)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等主體中，培育建設一批基礎條件好、示范引領作用強的先進制造業(yè)實訓基地，開展技能培訓、人才評價、競賽交流、師資培訓等工作，深化產教融合、校企合作。聚焦制造強國、網絡強國建設重點領域，加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等重點項目建設。遴選推廣一批產業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓項目，支持開發(fā)一批先進制造業(yè)技能培訓精品教材。加快技能培訓師資庫、精品課程庫建設。

（五）加強產業(yè)技能人才需求預測。建設運營產業(yè)人才大數據平臺，利用大數據獲取、分析和挖掘等關鍵技術，整合國家統(tǒng)計數據、行業(yè)統(tǒng)計數據、大型招聘平臺數據、教育與就業(yè)數據等數據資源，服務重點行業(yè)、領域技能人才需求預測。以職業(yè)崗位（工種）為基礎，依托行業(yè)協(xié)會等組織，開展重點行業(yè)技能人才需求預測，摸清技能人才底數，定期發(fā)布需求預測報告、重點行業(yè)緊缺人才需求目錄，促進技能人才合理有序流動，鼓勵和引導技能人才服務貧困地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆地區(qū)。加強部門對接，廣泛凝聚共識，強化需求預測成果在培訓項目開發(fā)、精品課程研發(fā)、評價規(guī)范制定等各環(huán)節(jié)運用。

（六）推動技能培訓與使用評價激勵有機銜接。深化技能人才評價制度改革，進一步落實打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道相關政策。支持和鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會按規(guī)定申報社會培訓評價組織，制定行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認定工作。支持重點企業(yè)開展企業(yè)技能人才自主評價，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導技能人才憑技能提升待遇。鼓勵企業(yè)建立健全首席技師制度，充分發(fā)揮高技能領軍人才在企業(yè)生產管理、技術改造、項目攻關和人才培養(yǎng)上的帶動作用。鼓勵和支持各地開展形式多樣的技能競賽活動，2020年重點辦好全國工業(yè)互聯網安全技術技能大賽，適時舉辦全國工業(yè)和信息化技術技能大賽，營造技能成才、技能報國的濃厚社會氛圍。

三、組織實施

（七）強化組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要高度重視職業(yè)技能提升工作，將其作為推動本區(qū)域工業(yè)通信業(yè)高質量發(fā)展的重要任務。按職責分別會同本地人力資源社會保障部門建立定期協(xié)商機制，研究制定本地區(qū)工業(yè)、通信業(yè)職業(yè)技能提升行動實施方案，積極支持企業(yè)開展技能提升培訓項目，共同幫助企業(yè)協(xié)調解決培訓工作中的實際困難和問題。

（八）健全工作體系。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要建立人事（培訓）部門、業(yè)務主管部門密切協(xié)同工作機制，配齊配強人才工作隊伍，分行業(yè)推進技能提升培訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和人才服務機構在推動供需對接、行業(yè)評價規(guī)范建設等方面的作用。依托工業(yè)和信息化技術技能人才網上學習平臺等載體，加強技能培訓實名制管理平臺建設，及時向人力資源社會保障部門推送補貼性培訓人員信息。

（九）落實資金補貼政策。將工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升專項行動計劃中相關內容納入職業(yè)技能提升行動，細化有關資金補貼條件和具體標準。支持各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局聯合本地人力資源社會保障部門，將符合條件的工業(yè)通信業(yè)培訓服務機構、行業(yè)特色培訓項目納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理。鼓勵有條件的地方通過現有渠道安排資金，對實訓基地建設、培訓教材開發(fā)、師資培訓、數字資源建設等給予支持。

（十）強化監(jiān)督管理。建立進展情況上報制度，各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要會同人力資源社會保障主管部門，定期將本方案實施情況上報工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部。工業(yè)和信息化部將匯總整理各地落實方案和進展情況，組織編制典型經驗案例集，推廣先進經驗做法。采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加強行業(yè)內標準制定、培訓評價等活動監(jiān)督管理，對不合規(guī)的培訓項目不予補貼，對套取、騙取資金的單位和個人依法嚴肅處理。