民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

杜鵑 高祺

摘 要：新的歷史時期對大學(xué)生黨員有新的要求，黨的十九大和全國高校思想政治工作會議對高校的黨建工作提出了更高的標(biāo)準，對于大學(xué)生黨員發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)。近年來，我國民辦高校規(guī)模不斷擴大，民辦高校學(xué)生黨員數(shù)量逐漸增加，但是民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量還普遍存在一些問題。因此，新形勢下，提高民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量，對于學(xué)生黨員作用的發(fā)揮，民辦高校學(xué)生黨建工作的有效開展意義重大。

關(guān)鍵詞：民辦高校;學(xué)生黨員發(fā)展;質(zhì)量保障

新形勢下，民辦高校黨建工作的關(guān)鍵則是保證學(xué)生黨員的質(zhì)量。中共中央在《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確提出：“發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求”。隨著民辦高校的不斷擴大和辦學(xué)水平的提高，黨建工作對于民辦高校的建設(shè)意義重大。民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，一方面是落實《細則》的必然要求，另一方面有助于確保和提高學(xué)生黨員質(zhì)量。

一、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要性

民辦高校在辦學(xué)過程和自身發(fā)展過程中，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生、服務(wù)社會等多方面的責(zé)任，民辦高校的學(xué)生黨員也同樣肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命。新形勢下，民辦高校在大力發(fā)展大學(xué)生黨員的同時，更應(yīng)該注重大學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的質(zhì)量。通過完善黨員培養(yǎng)發(fā)展制度、構(gòu)建考核機制等途徑，使學(xué)生黨員發(fā)展更加規(guī)范化、制度化、體系化，進一步提高大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，以確保學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實做到全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高學(xué)生黨員影響力。

二、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀

隨著民辦高校的不斷發(fā)展，民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作取得了初步的成果，民辦學(xué)生黨員數(shù)量不斷增加，同時也重視學(xué)生黨員質(zhì)量，學(xué)生黨員發(fā)展的工作制度也在不斷完善。但同時，黨建工作隊伍人手不足、人員流動大，缺乏工作經(jīng)驗的積累和傳承，相當(dāng)程度上影響了學(xué)校黨建工作的有效、規(guī)范開展，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展工作規(guī)劃不明確、發(fā)展程序不規(guī)范、黨員發(fā)展標(biāo)準不嚴格、不統(tǒng)一等問題，對學(xué)生黨員的持續(xù)培養(yǎng)有一定的影響，從而影響學(xué)生黨員質(zhì)量。此外，對于民辦高校黨員發(fā)展質(zhì)量方面的研究不多，對于學(xué)生黨員培養(yǎng)、發(fā)展等問題，通常照搬公辦院校的經(jīng)驗，沒有更多的結(jié)合民辦高校學(xué)生的特點，與民辦高校的學(xué)生群體脫節(jié)。

（二）民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題

（1）發(fā)展標(biāo)準缺乏統(tǒng)一性

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員要注重政治標(biāo)準。民辦高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，對于發(fā)展選拔和評價機制沒有統(tǒng)一標(biāo)準，各高校的選拔標(biāo)準各不相同，民辦高校之間也存在很多差異。一些高校在發(fā)展黨員過程中脫離學(xué)生實際情況和自己培養(yǎng)計劃，而只是簡單地按照上級黨組織的指標(biāo)來完成，在“選苗”階段就出現(xiàn)了標(biāo)準不一的情況，有些注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績，有些注重學(xué)生學(xué)生干部經(jīng)歷，忽略了政治思想方面的表現(xiàn)，有時為了完成指標(biāo)，會出現(xiàn)集中發(fā)展、突擊發(fā)展的情況，這就大大影響了學(xué)生黨員質(zhì)量，而把好黨員的“入口”關(guān)，是保障民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。

（2）培養(yǎng)發(fā)展缺乏針對性

隨著民辦高校的發(fā)展，民辦高校的學(xué)生數(shù)量在不斷壯大，學(xué)生黨員數(shù)量增加。針對民辦高校學(xué)生生源多元化、組成復(fù)雜、層次不齊、學(xué)習(xí)主動性不強等特點，在黨員發(fā)展教育過程中還缺乏有針對性的培養(yǎng)，培養(yǎng)機制還不夠成熟，給民辦高校黨員發(fā)展造成了極大的困難。

（3）考核機制缺乏系統(tǒng)性

民辦高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，對于評價和考核機制沒有統(tǒng)一標(biāo)準，各高校、學(xué)校之間的考核標(biāo)準也不相同。然而，大學(xué)階段正是大學(xué)生人生觀、價值觀確立以及思想成熟階段，他們的思想狀態(tài)比較容易受外界影響，民辦高校學(xué)生也不例外。有些民辦高校雖然有考核機制，但是在培養(yǎng)考察階段容易出現(xiàn)形式化，缺乏系統(tǒng)性的考核機制，對于考核后的結(jié)果缺少分析和跟進。此外，黨員的持續(xù)性教育還不夠深入，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、的現(xiàn)象，直接影響學(xué)生黨員的質(zhì)量。

（4）黨務(wù)工作隊伍年輕化

民辦高校的基層黨支部的黨務(wù)工作者大多是專業(yè)教師和輔導(dǎo)員，而民辦高校學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展過程中，輔導(dǎo)員擔(dān)任重要角色。目前輔導(dǎo)員隊伍呈年輕化趨勢發(fā)展，有些輔導(dǎo)員畢業(yè)后立即承擔(dān)了黨建工作，極度缺乏黨建工作的經(jīng)驗，甚至自己也是一名年輕黨員，專業(yè)背景也不盡相同，在面對黨務(wù)工作時，出現(xiàn)認識性不足、素質(zhì)能力不足和經(jīng)驗不足等情況，由此也影響了學(xué)生黨員的質(zhì)量。

三、構(gòu)建民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的有效途徑

（一）制定和完善學(xué)生黨員發(fā)展制度保障體系

根據(jù)《黨章》的規(guī)定，大學(xué)生從遞交入黨申請書到成為一名正式黨員需要經(jīng)過四個主要環(huán)節(jié)，即入黨積極分子確定、發(fā)展對象確定、預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。每個環(huán)節(jié)都需要規(guī)范制度，明確考察內(nèi)容，要做到手續(xù)完善、程序規(guī)范。

程序規(guī)范是建立民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的核心，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，規(guī)范流程，做好備案，努力做到發(fā)展程序科學(xué)化、規(guī)范化。

（1）入黨積極分子確立

在新生入學(xué)教育階段，要注重思想價值觀引領(lǐng)和理想信念教育，激發(fā)學(xué)生的入黨愿望。對于向黨組織遞交入黨申請書的學(xué)生，要在遞交入黨申請書一個月內(nèi)和他們進行談話，了解其入黨動機、家庭背景以及如何向黨組織靠攏等方面的情況。通過黨課學(xué)習(xí)，使學(xué)生更加深入了解黨組織，幫助學(xué)生明確入黨目的，端正入黨動機，堅定理想信念，從而進一步確定入黨積極分子。因此，要嚴格共青團員團支部推優(yōu)制度，選好苗，完善黨課黨校培訓(xùn)制度、入黨積極分子參加政治學(xué)習(xí)的規(guī)定、入黨積極分子答辯制度、入黨積極分子量化考核制度等。

（2）發(fā)展對象確定

這一階段是經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，入黨有正確認識、入黨動機端正、理想信念堅定，能夠以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準嚴格要求自己的入黨積極分子，培養(yǎng)聯(lián)系人可以向黨支部提出將其列為發(fā)展對象。在本階段要繼續(xù)加強發(fā)展對象對黨的基礎(chǔ)理論知識的深入學(xué)習(xí)，嚴格發(fā)展對象確定流程，完善發(fā)展對象學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、政審制度以及發(fā)展對象量化考核制度等。

（3）預(yù)備黨員接收

預(yù)備黨員是支部大會已經(jīng)通過并經(jīng)上級黨組織批準的共產(chǎn)黨員，加強對預(yù)備黨員的教育和考察，是做好發(fā)展黨員工作，保證新黨員質(zhì)量，從而保持黨的先進性和純潔性的一項重要措施。有些高?；鶎狱h組織或者培養(yǎng)聯(lián)系人在支部大會結(jié)束后，黨員培養(yǎng)就告一段落，忽略這一階段黨員的培養(yǎng)和教育，而預(yù)備期的培養(yǎng)考察應(yīng)該更為系統(tǒng)、嚴格和全面。這一階段主要側(cè)重培養(yǎng)的政治素養(yǎng)，加強黨性教育，發(fā)揮其先鋒模范作用。通過建立預(yù)備黨員量化考核制度、談心談話制度、組織生活制度，嚴格這一階段的培養(yǎng)考察。

（4）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

本階段是經(jīng)過一年的培養(yǎng)考察，預(yù)備黨員向黨支部提出轉(zhuǎn)正申請，黨支部召開支部大會討論其轉(zhuǎn)正申請并報上級黨組織審核。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后續(xù)教育更應(yīng)注重先鋒模范作用發(fā)揮的考察，建立黨員考核制度。

（二）建立多層次的培養(yǎng)發(fā)展制度

大學(xué)生黨員具有較強的可塑性。民辦高校在大學(xué)生黨員的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)注重建立持續(xù)的追蹤培養(yǎng)制度。根據(jù)民辦高校學(xué)生的特點，制定適合他們的培養(yǎng)方案，努力探索符合民辦高校學(xué)生黨員特點的教育新途徑，以增強輻射影響力，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生向黨組織靠攏，逐漸擴大學(xué)生黨員群體。

在入黨積極分子階段，注重學(xué)生思想方面的提高和黨的基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)理解，不斷端正其入黨動機。通過培養(yǎng)聯(lián)系人開具“培養(yǎng)處方”，建立培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)考察制度，因材施教，有計劃、有目標(biāo)的進行培養(yǎng)考察。除了理論知識的學(xué)習(xí)，還要搭建實踐平臺，給學(xué)生更多的崗位去磨練，錘煉意志品質(zhì)，豐富思想認識，從而提高學(xué)生奉獻精神，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在發(fā)展對象階段，建立發(fā)展對象公開答辯制度，主要是考察發(fā)展對象是否具備黨員條件，增強黨員發(fā)展工作的透明度。由基層黨組織和黨支部的負責(zé)人、黨員代表組成答辯評議小組，對入黨申請人對于黨的基礎(chǔ)理論知識、入黨動機、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進行評議。

在預(yù)備黨員階段，要求學(xué)生以黨員標(biāo)準嚴格要求自己，對于入黨時存在的不足進行積極改善，發(fā)揚長處，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立預(yù)備期聯(lián)系人培養(yǎng)考察制度，與校園文化特點相結(jié)合，進行適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)教育，基層黨組織、黨支部開展豐富多彩的主題黨日活動，堅定學(xué)生黨員理想信念，增強黨組織的吸引力和凝聚力。

（三）搭建多維度的學(xué)生黨員質(zhì)量考核體系

（1）建立入黨積極分子、學(xué)生黨員量化考核制度和細則

民辦高校應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中有關(guān)入黨標(biāo)準與條件的要求，結(jié)合本校自身實際及學(xué)生需求與特點，建立入黨積極分子、學(xué)生黨員量化考核制度和細則。在考核過程中，包括政治標(biāo)準、學(xué)習(xí)情況、工作情況、寢室衛(wèi)生情況、參加黨建活動、志愿服務(wù)等方面，評考核標(biāo)準應(yīng)具備科學(xué)、動態(tài)、全面等特點，形成學(xué)生黨員考核結(jié)果反饋表、培養(yǎng)聯(lián)系人考核情況反饋表、基層黨組織發(fā)展黨員工作反饋表等。

（2）優(yōu)化民主評議機制

優(yōu)化民辦高校民主評議學(xué)生黨員的機制，必須要做好優(yōu)化民主評議的內(nèi)容指標(biāo)、規(guī)范做好民主評議的步驟。民主評議學(xué)生黨員的內(nèi)容指標(biāo)是開展民主評議的重要前提，學(xué)生黨員可以對照內(nèi)容指標(biāo)要求自己，通過開展批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)自身不足，從而積極改進。

（3）完善群眾座談會制度

群眾座談會是基層黨組織或黨支部通過召開座談會，聽取黨外群眾意見，了解學(xué)生的現(xiàn)實表現(xiàn)情況、群眾滿意度、群眾基礎(chǔ)是否廣泛等情況。通過完善群眾座談會制度，能更好地了解學(xué)生黨員作用發(fā)揮情況，能夠起到監(jiān)督作用。

（4）加強對基層黨支部的多維評價體系。

根據(jù)民辦高校的特點，從多方位完善學(xué)生黨員發(fā)展過程中的質(zhì)量考核體系。加強對基層黨支部的多維評價體系的建構(gòu)，并與工作考評掛鉤，作為評優(yōu)依據(jù)?；鶎狱h組織肩負著直接面對學(xué)生黨員選拔、教育、培養(yǎng)、發(fā)展的重任，某種意義上也是權(quán)力運行的主體。明確各主要環(huán)節(jié)和崗位的職責(zé)，科學(xué)評價、加強追責(zé)，以建立更加流程化、標(biāo)準化的發(fā)展作業(yè)流程，促進黨員發(fā)展的良性運轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

民辦高校黨員發(fā)展工作不是一蹴而就的，需要多方共同努力。新形勢下對民辦高校大學(xué)生黨員有新的要求，也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要不斷地嘗試與完善。

參考文獻

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[2] 姜中杰，李哲.民辦高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制探索[J].新西部，2015（09）.

作者簡介：杜鵑（1987- ），女，安徽合肥人，碩士，講師，研究方向：學(xué)生思政教育與黨建;高祺（1990- ），女，山西永濟人，碩士，講師，研究方向：學(xué)生思政教育與黨建。