習(xí)近平關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作思想探析

摘 要：黨的十八大以來，我國新的社會階層呈現(xiàn)出較大變化和發(fā)展。圍繞這些變化和發(fā)展，習(xí)近平總書記針對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了一系列重要闡述：明確了新的社會階層人士的組成和的定位、提出了做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要原則，同時也闡述了做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法。以上這些論述都為做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循，具有重要的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新的社會階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;重要論述

一、明確新的社會階層人士的組成和定位

（一）新的社會階層人士的組成

關(guān)于新社會階層人士的組成，黨中央和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人做過多次表述。2001年，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會的講話上首次提出六個新的社會階層;其后，2003年，黨的十六大報告中指出：“新社會階層是在改革開放和發(fā)展社會主義上經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等”[1];2004年，胡錦濤同志在“七一”講話中，再次明確提到了“六個新的社會階層組成人士”。以上論述表明，黨中央結(jié)合時代和實踐情況，對新的社會階層人士作出了明確認識，也體現(xiàn)了黨中央對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注和重視。

進入新的歷史時期，我國經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型、科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，與之相伴的則是社會結(jié)構(gòu)、社會分層以及階級、階層關(guān)系的顯著變化。針對這種情況，習(xí)近平總書記敏銳把握了新的社會階層人士組成變化，將新媒體從業(yè)人員、律師、會計師、稅務(wù)師、評估師等職業(yè)的專業(yè)人士納入到了新的社會階層人士群體之中，并將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。2013年，習(xí)近平總書記進一步指出：“一切非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士，要發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵2]由此，“非公有制經(jīng)濟人士”和“新的社會階層人士”作為兩個并列的內(nèi)容，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確“私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員”這四類人為當代新的社會階層人士的組成者。就此，新時代新的社會階層人士的四種組成人員被明確下來。

（二）新的社會階層人士的定位

進入新時代，新的社會階層人士的組成有了較大變化。正如前文指出，新時代新的社會階層人士的四個群體是指：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。他們雖然來自不同的行業(yè)，從事不同的工作，各有其職業(yè)特點和社會屬性，但是作為“新的社會階層人士”的共同組成部分，它們有其鮮明的共性。第一，文化程度較高。第二，經(jīng)濟收入較高。第三，自主意識、創(chuàng)新意識較強，社會影響力較大。第四，多處于黨外、體制外。新時代新的社會階層人士所呈現(xiàn)出的鮮明特點，反映了我國新的歷史時期社會變革帶來的新變化和新情況。新的社會階層人士很大程度上代表了順應(yīng)時代發(fā)展的新群體、新力量，因此要對他們做出新的認識和定位，才能進一步做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記指出：“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！盵3]這一闡述實際上是對新的社會階層人士定位的再次明確，即將他們定位為“建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量”。除此之外，習(xí)近平總書記又指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億人之多?！盵4]因此，新的社會階層人士無疑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作對象。明確了新的社會階層人士的這雙重定位，即建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作對象，為各級黨委站在全局高度，將新的社會階層人士納入工作視野之內(nèi)，加強聯(lián)系和指導(dǎo)提供了直接依據(jù)。

二、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要原則

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谧龊眯碌纳鐣A層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則上，應(yīng)該注意兩個方面：第一，任何促進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施和方法，都應(yīng)該“有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，好比抓住了各項工作的“牛鼻子”，只有抓好牛鼻子，各項工作才能得以正常有序的開展。當前，新的社會階層情況復(fù)雜、人數(shù)較多、利益訴求也各不一樣，要做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要黨的統(tǒng)一指揮。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底是做人的工作，是做群眾的工作。而新的社會階層人士，作為社會的新興力量，特點突出、職業(yè)多樣，同時他們又大多處于黨外、體制外，因此，要做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，更需要黨集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、有序健全的規(guī)劃。第二，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)于政治領(lǐng)導(dǎo)。所謂政治領(lǐng)導(dǎo)，是指的黨對于政治原則、政治方向和重大的方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，黨在做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作上做好大的方向的把控，而不是代替部門領(lǐng)導(dǎo)。同時，黨在進行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的過程中，也應(yīng)維護和尊重新的社會階層人士的實際需要和利益訴求，這是做好他們統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要前提。

（二）鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎(chǔ)和前提?！边@里所說的“共同思想政治基礎(chǔ)”，應(yīng)該是指始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義的道路、制度、理論體系不動搖，堅定“四個自信”，踐行和弘揚社會主義核心價值觀，自覺投身于中國特色社會主義偉大建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力。為鞏固新的社會階層人士的共同思想政治基礎(chǔ)，2017年，黨中央首次召開了全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，這充分說明在新的歷史時期，黨中央對新的社會階層人士的認可和重視。此次會議提出：加強對新的社會階層人士的團結(jié)引導(dǎo)，增進政治認同，堅定“四個自信”，是新形勢下我們黨治國理政必須妥善解決的現(xiàn)實課題。其后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部也啟動了在新的社會階層人士中進行“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”主題教育活動。以上舉措，展示了黨中央為鞏固新的社會階層人士共同思想政治基礎(chǔ)的主要思路和重要決心。

（三）發(fā)揚民主、尊重和包容差異

習(xí)近平總書記指出：“我們堅持和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主，有效凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量?！币虼耍浞终{(diào)動新的社會階層人士的創(chuàng)業(yè)干事的熱忱以及工作積極性，就必須建立起民主、寬松的氛圍，尊重和包容新的社會階層相較于傳統(tǒng)階層間不一致的地方，鼓勵其發(fā)揮自身優(yōu)勢，把創(chuàng)新性發(fā)揮于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。我們要把握住政治底線不動搖，一方面對侵害黨的執(zhí)政地位、國家安全和利益、最廣大的人民群眾根本利益的錯誤行為作出堅決斗爭;另一方面在原則以外的情況下，鼓勵發(fā)展出盡可能豐富的多樣性。

三、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法

（一）健全工作機制

2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建了“新的社會階層人士工作局”，這充分展現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，并著手從建立健全工作機構(gòu)和工作機制等方面下力氣、做文章。第一，應(yīng)努力健全組織工作機制。大多數(shù)新的社會階層人士由于其工作性質(zhì)的原因，多處于較為自由、零散的社會組織結(jié)構(gòu)中，但同時他們也希望能夠獲得組織的關(guān)懷和幫助，因此要做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先應(yīng)做好其組織工作。第二，應(yīng)努力健全思想工作機制?？啥ㄆ卺槍π碌纳鐣A層人士進行思想交流、教育實踐等活動，活動的方式應(yīng)該新穎多樣符合實際需要。比如舉辦新的社會階層人士的學(xué)習(xí)班、讀書會、研討座談會等等，集中對各個領(lǐng)域的新的社會階層人士進行教育和熏陶。

（二）增強服務(wù)意識

習(xí)近平總書記在談及針對留學(xué)生的工作方法時就指出，各級黨委和政府要認真貫徹黨和國家的相關(guān)政策，增強服務(wù)意識，為他們的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。廣大留學(xué)生是新社會階層人士的重要組成部分，習(xí)近平總書記對留學(xué)生工作的關(guān)心，同樣反映了他指導(dǎo)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思路。同時，習(xí)近平總書記也強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做人的工作。因此，要贏得新的社會階層人士的支持和認可，就必須真心實意的為他們做好服務(wù)工作，各級黨委和政府就應(yīng)樹立起服務(wù)意識。關(guān)心新的社會階層人士的工作和生活，了解他們的愿望和訴求，在政策允許的范圍內(nèi)幫助他們解決問題，維護他們的權(quán)益，是他們更大程度的團結(jié)和凝聚在黨中央周圍。

（三）加強教育引導(dǎo)

新的社會階層人士是中國特色社會主義建設(shè)的重要力量，因此更應(yīng)該加強對他們的教育引導(dǎo)，應(yīng)當注意：第一，加強聯(lián)誼交友，了解新的社會階層人士的訴求。我們只有了解了新的社會階層人士關(guān)心什么、需要什么，才能夠拉近與他們的距離，要以尊重、愛護、關(guān)心作為出發(fā)點，加強互動、贏得信任。第二，加強思想政治教育，應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際。對新的社會階層人士進行思想上的引導(dǎo)，應(yīng)該以人為本，從他們的實際需要出發(fā)，把馬克思主義和中國特色社會主義理論的灌輸與多種多樣的活動相結(jié)合。比如組織開展紅色旅游活動、圍繞黨性教育主題開展聯(lián)誼活動等。第三，著重培養(yǎng)新的社會階層人士明辨是非的能力。由于新的社會階層人士往往處于黨外和體制外，因此他們的思想意識容易受到某些錯誤觀點的誤導(dǎo)，所以在加強教育引導(dǎo)的過程中，必須著重澄清錯誤思想。

參考文獻

[1] 本書編寫組：十六大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2002年，第1版.

[2] 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：42.

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基金項目：本文系湖南省社會主義學(xué)院2019年度系統(tǒng)課題《習(xí)近平新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述研究》（XTKY201952）階段性研究成果。

作者簡介：湯池（1987- ），女，湖南益陽人，中共益陽市委黨校馬克思主義理論教研室主任，講師，研究方向：馬克思主義中國化研究、黨史黨建。