北京創(chuàng)業(yè)孵化從繭成蝶30年

劉超

2015年5月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強考察北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街時指出：“當前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要使新的增長點破繭而出……持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟的無限活力?！贝撕?，在中國經(jīng)濟社會中掀起了一股“創(chuàng)時尚”潮流，“在創(chuàng)造物質(zhì)財富過程中的同時實現(xiàn)精神追求”成為無數(shù)投身于創(chuàng)業(yè)藍海的人們實現(xiàn)自我價值的美好愿景?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑之一。國家對大眾創(chuàng)業(yè)的認可和支持達到空前，而創(chuàng)業(yè)孵化，則再一次成為許多創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)成功路上的明燈。

北京作為新中國成立以來的全國的科學中心，從來不缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。“十三五”以來，北京將創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為實現(xiàn)首都科學發(fā)展的重要任務(wù)，已經(jīng)取得了階段性成果。這其中，創(chuàng)業(yè)孵化所作的貢獻功不可沒。2019年12月，北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會發(fā)布了《北京創(chuàng)業(yè)孵化30周年藍皮書》，對北京創(chuàng)業(yè)孵化30年來的發(fā)展歷程進行了系統(tǒng)科學的總結(jié)。30年來，科技創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)在北京的發(fā)展中孕育、成長、壯大，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

拉開科技創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展大幕

不同于20世紀七八十年代“雞毛換糖”式的商販創(chuàng)業(yè)，當今的創(chuàng)業(yè)更偏向于“將好的想法、顛覆性的技術(shù)或意想不到的服務(wù)商品化”，高技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)成為主流。對于包括新材料在內(nèi)的高技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)來說，風險最小、成功率最高的創(chuàng)業(yè)方式就是經(jīng)過專業(yè)孵化器的培育。

如果說，“改革開放”開啟了中國經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，那么“創(chuàng)業(yè)孵化”則帶來了中國科技企業(yè)崛起的春天。1987年6月7日，新中國成立后的國內(nèi)第一家孵化器——“武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心”成立，這是中國對學習國外企業(yè)孵化器成功經(jīng)驗的首次嘗試，也由此拉開了中國創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展的大幕。

時隔2年后的1989年3月，北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立，成為北京市第一家科技企業(yè)孵化器。時至今日，北京專業(yè)孵化器的發(fā)展已經(jīng)超過30年。截至2018年底，北京全市的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)總數(shù)已達到500余家，其中市級科技企業(yè)孵化器51家、國家級科技企業(yè)孵化器55家；市級和國家級眾創(chuàng)空間分別達到345家和159家；市級大學科技園29家、國家級大學科技園15家；北京市創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)中的在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊達到7萬余家；孵化上市企業(yè)百余家，涌現(xiàn)出中星微電子、啟明星辰、數(shù)碼視訊、樂普醫(yī)療、奧瑞金種業(yè)、洛可可、視覺中國、拓爾思、梅泰諾、海蘭信、美圖、知乎、美團網(wǎng)、獵聘網(wǎng)等一批知名企業(yè)。

從1989年北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的成立算起直至2019年，北京30多年的創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展大致可分為3個階段。1989—1999年，這一階段為孵化概念的導入期，第一批孵化器的先行者勇于探索、善于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，在中國式孵化器的建設(shè)發(fā)展上，做了開拓性的工作，孵化器的數(shù)量緩慢增長。

1988年8月，原國家科委開始實施“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃（簡稱“火炬計劃”），于1988年8月由科學技術(shù)部（原國家科委）組織實施，火炬計劃將高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心作為其重要組成部分。1989年，北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和中關(guān)村科技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心相繼成立。這2個創(chuàng)業(yè)中心成立初期的宗旨就是全面落實火炬計劃，為全市中小科技入孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動提供全方位的孵化服務(wù)、政策落實服務(wù)，為全市的科技企業(yè)孵化器提供支持服務(wù)，最終目的就是促進北京地區(qū)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。

1990年，原國家科委提出“服務(wù)為主、開發(fā)為輔”的方針，指出孵化器就是要辦成“高新技術(shù)企業(yè)的搖籃”“科技企業(yè)家的學校”，要通過孵化服務(wù)，幫助更多的企業(yè)和企業(yè)家走上成功之路。在此方針的指導下，北京以及全國的科技企業(yè)孵化器建設(shè)主要由政府投入資金，賦予特殊的扶植政策，創(chuàng)造最初必須的孵化條件。

在不斷發(fā)展的探索中，北京這一時期的孵化器探索出了面向特定專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和特定創(chuàng)業(yè)者群體的多種新型孵化器組織形式，在組織方式、運營模式上進行了不斷探索。北京生物醫(yī)藥高科技孵化器等專業(yè)技術(shù)孵化器嶄露頭角；北京北內(nèi)制造業(yè)高新技術(shù)孵化基地有限公司等國有企業(yè)孵化器探索起步；北京市留學人員海淀創(chuàng)業(yè)園等留學人員創(chuàng)業(yè)園得到發(fā)展；清華大學科技園、北京大學科技園等高?？萍挤趸瘓@異軍突起；國際企業(yè)孵化器、企業(yè)性質(zhì)孵化器等多種形式的孵化器相繼出現(xiàn)；建成“北京高科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)”，是北京在全國率先開展的孵化器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；政府的組織方式、孵化器的運營模式和服務(wù)內(nèi)容都經(jīng)歷了不斷探索的過程。

北京創(chuàng)業(yè)孵化進入“加速模式”

2000—2011年，是北京創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段。北京在市場經(jīng)濟體系逐步建立和完善、政府強力推動的環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)進入“加速模式”。

1999年，北京市發(fā)布《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的意見》，提出了重點是實施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，重點圍繞建立2大體系、建設(shè)4個產(chǎn)業(yè)基地和實施8項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目進行部署。其中“兩大體系”之一就是指首都創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，提出了主要發(fā)展目標，并將其上升為北京城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2000年，北京市又發(fā)布了《北京市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》，對機構(gòu)、企業(yè)和個人設(shè)置孵化器的獎勵措施，創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)置和風投機構(gòu)進入的管理，孵化空間的利用、薪酬制度、利稅獎勵等都進行了詳細的說明。2001年，北京市科委發(fā)布《首都創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)綱要》，提出首都創(chuàng)業(yè)孵化體系的發(fā)展目標是：到2005年，初步建成以綜合孵化器、專業(yè)技術(shù)孵化器、大學科技園為核心，其他類型孵化器共同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化體系。同年，北京市科委、市教委印發(fā)了《北京市大學科技園管理實施辦法（試行）>》，正式啟動“北京市大學科技園”的評審認定工作，確定北京航空航天大學、北京理工大學、北京科技大學和北京工業(yè)大學等6個大學科技園為第一批“北京市大學科技園”。同年，清華大學科技園和北大科技園率先成為國家級大學科技園。截至2005年底北京共建設(shè)了16家大學科技園。2010年，北京市科委發(fā)布了《北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化基地認定和管理辦法》，該辦法在專業(yè)孵化基地的認定、管理、服務(wù)等方面作了具體規(guī)定。

2000年前后，科技企業(yè)孵化器從以政府為主的設(shè)立模式，逐步轉(zhuǎn)向政府、高等院校、科研院所、企業(yè)、個人、投資機構(gòu)和外資機構(gòu)等積極興辦孵化器的多元化投資模式，從社會公益性孵化器擴展到社會公益性、非營利性和營利性孵化器并存的局面。在事業(yè)單位孵化器、國有企業(yè)孵化器發(fā)展的基礎(chǔ)上，民營企業(yè)孵化器、中外合資孵化器也相繼出現(xiàn)。

這期間北京創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的特點是，科技企業(yè)孵化器從以政府為主的設(shè)立模式，逐步轉(zhuǎn)向政府、高等院校、科研院所、企業(yè)、個人、投資機構(gòu)和外資機構(gòu)等積極興辦孵化器的多元化投資模式，從社會公益性孵化器擴展到社會公益性、非營利性和營利性孵化器并存的局面，市場在其中的作用突顯。2003年4月成立的北京華海基業(yè)科技孵化器，是北京市第一家民營孵化器。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的瀚海控股集團，已經(jīng)成為專注于園區(qū)建設(shè)的跨國集團，在國內(nèi)先后建立了北京漢潮大成科技孵化器、北京瀚海潤澤科技孵化器等5家國家級孵化器，以及中美企業(yè)創(chuàng)新中心和中加企業(yè)創(chuàng)新中心2家國際企業(yè)創(chuàng)新中心，并順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮建立多家眾創(chuàng)空間。2005年6月，由北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，與相關(guān)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)起成立了國內(nèi)首家中德法3家合資合作建設(shè)的國際企業(yè)孵化器——北京高創(chuàng)天成國際企業(yè)孵化器有限公司，最終實現(xiàn)中小企業(yè)在國際市場的“軟著陸”，實現(xiàn)中外企業(yè)在技術(shù)、資金、市場方面的融合。

2006年，國家《科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認定和管理辦法》《中國科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》相繼出臺，為科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)快速提升提供了完善的政策指導和保障?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃提出“孵化器+創(chuàng)業(yè)導師”等孵育新模式。北京的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)“導師制”開始形成。

這一時期，北京地區(qū)涌現(xiàn)出的一批運作模式新、創(chuàng)新能力強、專業(yè)水平高、平臺搭建好的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，大致可分為4種類型：一是投資促進型，包括創(chuàng)新工場、車庫咖啡和天使匯等；二是培訓輔導型，包括聯(lián)想之星、亞杰商會等；三是媒體延伸型，包括創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)邦和36氪等；四是專業(yè)服務(wù)型，包括云計算產(chǎn)業(yè)孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。這些模式，為其后幾年全國范圍內(nèi)“雙創(chuàng)”的興起提供了實踐基礎(chǔ)。

孵化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)助力北京引領(lǐng)全國

2012—2019年，北京創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第3個階段。隨著創(chuàng)新型孵化器、眾創(chuàng)空間興起，創(chuàng)業(yè)孵化進入爆發(fā)增長階段，在孵化器的新模式、孵化機構(gòu)集聚、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等方面在全國發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

眾創(chuàng)空間異軍突起。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)開放平臺帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、天使投資全體的快速壯大、眾籌互聯(lián)網(wǎng)金融的活躍等，極大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，機會窗口逐漸被打開，眾創(chuàng)空間應(yīng)運而生。全民進入包括大學生創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者、草根群體創(chuàng)業(yè)者等在內(nèi)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代。市場和政府協(xié)同發(fā)力，各類投資者進入眾創(chuàng)空間領(lǐng)域，極大地豐富了眾創(chuàng)空間的形態(tài)和內(nèi)涵，使得眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)出市場化、多樣化、國際化、輕資產(chǎn)、重服務(wù)、協(xié)作共享等鮮明特點。在全市創(chuàng)孵體系中眾創(chuàng)空間發(fā)展迅猛，已成為北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，為首都發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能提供了有力支撐。眾創(chuàng)空間投資項目4成左右聚焦新興產(chǎn)業(yè)，6成左右集中在服務(wù)業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)方面，70%以上眾創(chuàng)空間投資主要集中在智能硬件領(lǐng)域，20%～30%眾創(chuàng)空間投資涉及新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域。

“共享經(jīng)濟”思維得到發(fā)展，共享技術(shù)、共享空間、共享人才、共享金融等，持續(xù)吸納擁有新概念的創(chuàng)業(yè)者，吸引聚集了天使投資人幫助其完成實現(xiàn)從概念到產(chǎn)品，從創(chuàng)意到公司的轉(zhuǎn)變，催生了一大批商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)生；“硬科技”創(chuàng)業(yè)形成北京特色，中關(guān)村近8成創(chuàng)業(yè)者分布于新一代信息技術(shù)、人工智能、醫(yī)藥健康等10大高精尖產(chǎn)業(yè)；一些國際機構(gòu)在北京建立創(chuàng)新中心，加速布局創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域，搭建國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，開拓國際合作業(yè)務(wù)，促進跨國科技企業(yè)孵化；隨著行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)集聚的需求，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街等行業(yè)集聚區(qū)相繼建立。

區(qū)域競爭態(tài)勢加劇，北京孵化產(chǎn)業(yè)進入新時期

從北京看，面臨區(qū)域之間競爭加劇的態(tài)勢，減量發(fā)展特征下創(chuàng)新發(fā)展成為唯一出路。這些都對孵化器發(fā)展提出了更高要求，需要孵化器進一步提升服務(wù)能力，在服務(wù)創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)方面做出更大的支撐。

從宏觀視角和戰(zhàn)略層面看，顛覆性技術(shù)層出不窮，將催生產(chǎn)業(yè)重大變革，成為社會生產(chǎn)力新飛躍的突破口。量子計算機與量子通信、干細胞與再生醫(yī)學、合成生物和“人造葉綠體”、納米科技和量子點技術(shù)、石墨烯材料等，已展現(xiàn)出誘人的應(yīng)用前景。人機共融的智能制造模式、智能材料與3D打印結(jié)合形成的4D打印技術(shù)，將引領(lǐng)“數(shù)碼世界物質(zhì)化”和“物質(zhì)世界智能化”。

與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求、建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的新要求相比，北京市孵化器還存在明顯短板和不足，具體表現(xiàn)為：①大部分孵化器以房租等基礎(chǔ)性服務(wù)收入為主。②與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合度低，如海淀孵化器數(shù)量最多，但僅有15.48%的孵化器符合海淀區(qū)人工智能、集成電路設(shè)計、大數(shù)據(jù)等主導產(chǎn)業(yè)定位。③專業(yè)服務(wù)“先天不足”。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的孵化器僅占34%，且大部分集中在電子信息領(lǐng)域，孵化器在專業(yè)平臺、供應(yīng)鏈對接、外部資源導入、導師營建設(shè)、早期投資等方面基礎(chǔ)薄弱。④“外行”服務(wù)“內(nèi)行”情況嚴重。專業(yè)運營團隊欠缺，人員多以管家管理型為主，絕大多數(shù)團隊負責人沒有高精尖行業(yè)背景或技術(shù)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。⑤市場化、精細服務(wù)存在“短板”。孵化器普遍缺少產(chǎn)業(yè)市場分析、產(chǎn)品定位、工業(yè)設(shè)計、渠道代運營、高粘性導師營等深度服務(wù)，培育細分優(yōu)勢領(lǐng)域潛力企業(yè)的專注度和能力不夠。⑥大學科技園專業(yè)服務(wù)與大學優(yōu)勢學科成果轉(zhuǎn)化連接不緊密。15家國家級大學科技園主要集中于海淀知春路各高校附近，但其82.73%的收入來自房租收入，僅有9.52%的收入來自專業(yè)服務(wù)收入。⑦孵化融資存在“梗阻”。與硅谷相比，國內(nèi)緊盯科技創(chuàng)新源頭、早期科技投資的資本少之又少，科創(chuàng)基金處于起步探索階段，規(guī)?；?、持續(xù)化投資原始創(chuàng)新仍需探索。⑧生態(tài)體系仍需培育。創(chuàng)新資源要素孤立、分散、割裂、封閉現(xiàn)象嚴重，各類創(chuàng)新主體之間對接不暢，信用體系亟待建立，全社會崇尚創(chuàng)新的價值取向和文化氛圍還未形成。⑨國際化參與不夠。與海外優(yōu)秀孵化器、高校院所等開展實質(zhì)性國際孵化合作的機構(gòu)較少，如美國知名創(chuàng)新型孵化器Skydeck每年面向全球篩選800個創(chuàng)新型項目，國內(nèi)項目參與不夠。

但也要清醒看到，在新的歷史方位和時代坐標下，北京創(chuàng)業(yè)孵化器在踐行高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)于科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面將會具備更加明顯的能力和優(yōu)勢，隨著北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工作的不斷深化和推進，北京的科技創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境將更加良好。

注：本文根據(jù)北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會發(fā)布的《北京創(chuàng)業(yè)孵化30周年藍皮書》整理。