新形勢下國有疏浚企業(yè)海外基層黨建探析

張阿琴

摘 要：如何結(jié)合海外工程的具體特點(diǎn)來探索海外黨建工作的創(chuàng)新開展，是一項(xiàng)非常值得研究的課題。本文將針對中交廣州航道局有限公司海外黨建工作開展的現(xiàn)狀，探討如何創(chuàng)新性地開展海外黨建工作。

關(guān)鍵詞：疏浚企業(yè);海外基層黨建;創(chuàng)新措施

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.011

1 我司海外黨建現(xiàn)狀

1.1 海外項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜，文化差異大

當(dāng)前，海外項(xiàng)目面臨的綜合環(huán)境較復(fù)雜。例如，針對非洲項(xiàng)目自然條件惡劣的特點(diǎn)，項(xiàng)目部人員需要克服較大困難才能進(jìn)行正常的生產(chǎn)生活，因此相關(guān)的后勤保障等實(shí)施也非常艱難，這給相關(guān)人員的身體和生理承受能力帶來了巨大挑戰(zhàn)。而處于相對發(fā)達(dá)地區(qū)的海外項(xiàng)目，雖然在日常生活及后勤保障等方面相對便利，但項(xiàng)目部人員仍是要面對來自業(yè)主或職工在項(xiàng)目管理、HSE管理等多層面的高標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)要求的考驗(yàn)。

1.2 海外項(xiàng)目年輕員工多，思想變化快

為了滿足海外項(xiàng)目對于外派人員外語能力的要求，海外項(xiàng)目派出的員工往往都會相對年輕。這主要體現(xiàn)在：部分項(xiàng)目除領(lǐng)導(dǎo)層外，都以90后員工為主。然而，盡管青年員工接受新思維和新觀念的能力較強(qiáng)，但其通常會更易受到外部沖擊，思想變化較快。這對海外黨建工作的開展提出了新挑戰(zhàn)。

1.3 疏浚施工企業(yè)的特殊的行業(yè)背景

由于疏浚施工企業(yè)主要依靠挖泥船等設(shè)備開展施工活動，故而作為生產(chǎn)主力軍的青年員工大部分時間工作生活都需在船上。在實(shí)際操作過程中，由于船舶因生產(chǎn)需要往往會調(diào)遣頻繁，因此海外工程也通常也長途調(diào)遣。這導(dǎo)致疏浚企業(yè)的黨建工作在一般情況下都需要要基于船舶來開展。

與普通運(yùn)輸船舶不同，挖泥船的挖泥機(jī)械設(shè)備多、噪音和維護(hù)保養(yǎng)勞動強(qiáng)度大，而在海外工作的船員，因背井離鄉(xiāng)、條件艱苦、信息閉塞等因素，更容易產(chǎn)生心理問題。這也對海外黨建工作的開展提出了更高要求。

2 我司海外黨建存在的問題

2.1 黨建工作水平參差不齊

海外項(xiàng)目黨建工作水平參差不齊，這主要體現(xiàn)在：部分項(xiàng)目部能較好地開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動，按期召開組織生活會、民主生活會，對重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)履行“三重一大”表決程序，確保決策過程的合規(guī)性;而部分項(xiàng)目部仍存在黨建工作弱化與邊緣化問題，如黨建工作的責(zé)任落實(shí)不到位或監(jiān)督職責(zé)缺位等，從而導(dǎo)致“三重一大”議事流程流于形式甚至存在重大瑕疵。

2.2 黨務(wù)力量有待加強(qiáng)

由于海外項(xiàng)目的配員往往會更精簡，因此很多黨務(wù)人員都是兼職。這造成海外黨建人員大多都存在未經(jīng)過專門黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)的問題。對于該部分人員來說，要實(shí)現(xiàn)對本職工作和黨務(wù)工作的兼顧，通常都需要較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，難度較大。也就說，海外黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 黨建工作機(jī)制待完善

海外黨建工作要覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，但因各海外業(yè)務(wù)所在國社會環(huán)境限制和海外項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)繁重等客觀因素的制約，黨建工作機(jī)制的建設(shè)有待完善。

就組織建設(shè)和制度建設(shè)等硬件建設(shè)而言，可通過加強(qiáng)總部管控來實(shí)現(xiàn)提升;而對于思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等軟實(shí)力建設(shè)來說，則需依靠海外黨員的嚴(yán)于律己，尤其是基層黨支部書記及委員的先鋒模范帶頭作用。

3 新形勢下海外基層黨建工作創(chuàng)新初探

3.1 借助海外市場開發(fā)新形勢，真正實(shí)現(xiàn)“走出去”

長期以來，由于缺乏海外市場自主開發(fā)經(jīng)營權(quán)，我司在承接境外項(xiàng)目時多作為分包商，缺乏與駐外使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣块T、NGO組織、其他“中”字頭企業(yè)等直接開展合作交流的正當(dāng)名義，這導(dǎo)致了我司海外基層黨建工作尚未真正實(shí)現(xiàn)“走出去”。

對此，我司應(yīng)在今后的海外黨建工作中多助海外市場開發(fā)新形勢，積極爭取自主開發(fā)經(jīng)營權(quán)，并強(qiáng)化海外基層黨組織負(fù)責(zé)人的思想意識，督促其主動與駐外使領(lǐng)館、行業(yè)協(xié)會、其他“中”字頭企業(yè)等建立聯(lián)系渠道，相互借鑒、取長補(bǔ)短，從而更好地開展海外黨建工作。

3.2 充分利用現(xiàn)代化傳媒手段，加強(qiáng)思想建設(shè)

海外項(xiàng)目因地域分布廣，所以很難集中開展黨建活動。因此，我司必須要充分利用現(xiàn)代化的傳媒手段，通過公眾號、直播平臺等各種渠道，做好黨建宣傳工作，真正讓海外員工體會到黨組織的關(guān)懷。具體可采取的措施有：

（1）借助微信、QQ、網(wǎng)絡(luò)平臺等建立和諧的人際關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)在第一時間傳達(dá)黨中央精神，從而及時掌握黨員群眾的思想動態(tài)，針對性地開展工作，同時充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性。

（2）善于運(yùn)用現(xiàn)代化的傳媒手段來完成海外區(qū)域公司及項(xiàng)目部第一時間匯報、交流黨建活動開展情況等目標(biāo)。以我司中東分公司為例，其經(jīng)常會以O(shè)A、《廣航疏?！贰吨袞|視窗》等平臺來及時匯報區(qū)域中心黨組織帶領(lǐng)黨員群眾開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等專題活動的情況。

（3）構(gòu)建微信公眾號等方便傳播的途徑。例如，我司某境外項(xiàng)目部打造了“地中海小旮旯”這一微信公眾號，不僅向外界宣傳了項(xiàng)目部的黨團(tuán)、施工一線及跨文化交流等工作，還通過記錄相關(guān)員工的海外生活，讓外界可更好地了解了項(xiàng)目的施工情況及異域風(fēng)土人情，實(shí)現(xiàn)了宣傳報道的趣味性、及時性、無國界，并切實(shí)服務(wù)生產(chǎn)一線。

3.3 發(fā)揮優(yōu)秀黨員的“頭雁”效應(yīng)

當(dāng)海外項(xiàng)目遇到緊急情況時（如工期緊、總包方管理嚴(yán)格等），項(xiàng)目部員工往往都需要投入更多的時間精力。針對此，項(xiàng)目經(jīng)理必須充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范效應(yīng)，身先士卒，從而讓員工內(nèi)部實(shí)現(xiàn)互相鼓勵，以更有力地扭轉(zhuǎn)了項(xiàng)目的被動局面，保證施工任務(wù)按時且保質(zhì)的完成。

3.4 發(fā)揚(yáng)文化自信，促進(jìn)文化融合

2014年兩會期間，習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)審議時說：“體現(xiàn)一個國家綜合實(shí)力最核心的、最高層的，還是文化軟實(shí)力，這事關(guān)一個民族精氣神的凝聚。我們要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信?！?/p>

文化自信不僅是國有企業(yè)海外黨建工作的創(chuàng)新之本，還是國有企業(yè)海外黨建工作走向成熟的標(biāo)志。國有企業(yè)海外黨建工作，也可以采取文化融合和文明對話的方式來促進(jìn)思想政治工作的開展。

我司非洲某項(xiàng)目積極開展當(dāng)?shù)貑T工慰問等活動，親自為當(dāng)?shù)貑T工送去食油、大米等生活必需品，并與其家屬深入交談以解決其后顧之憂。這在提升員工忠誠度與歸屬感的同時，引導(dǎo)其可更全身心地投入工作，從而確保了工作成效。

3.5 針對不同區(qū)域/國別，采取差異化策略開展黨建工作

鑒于海外項(xiàng)目的地域差異性，海外項(xiàng)目的黨建工作應(yīng)結(jié)合所在國總體的政治、宗教環(huán)境等，采取差異化策略，針對性地開展工作。

以非洲地區(qū)為例。由于中非友誼源遠(yuǎn)流長，因此在非洲開展黨建工作的環(huán)境較為寬松。如在很多非洲國家，習(xí)近平總書記的《擺脫貧困》一書都是作為擺脫貧困的重要手冊而受到廣泛關(guān)注。不僅如此，很多非洲國家都在學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的發(fā)展道路與干部培養(yǎng)機(jī)制。基于非洲國家在國家層面上對中國共產(chǎn)黨高度認(rèn)同的背景下，我司的非洲黨建工作開展更便利，這與中東等具有強(qiáng)烈宗教色彩的國家明顯不同。因此，我司在該部分政治友好國家內(nèi)開展黨建工作，形式可更多樣、更公開、更透明。

由于南亞、東南亞各國政體不一且與中國的親疏遠(yuǎn)近不盡相同，因此黨建工作的開展必須要因地制宜。對此，我司在這些國家開展了各種類型的主體黨日活動，如“七一”主題黨日活動、藍(lán)馬甲志愿者活動等。

3.6 積極打造海外特色黨建品牌，創(chuàng)建海外“三級聯(lián)創(chuàng)”示范點(diǎn)

海外不同區(qū)域可根據(jù)所在國及項(xiàng)目具體特點(diǎn)，打造各具特色的海外黨建品牌，創(chuàng)建海外“三級聯(lián)創(chuàng)”示范點(diǎn)。具體可實(shí)施的措施有：

（1）中東地區(qū)可主打“模范黨員示范崗”，充分發(fā)掘不同專業(yè)先進(jìn)黨員標(biāo)兵人物，號召廣大員工向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，為地處宗教環(huán)境嚴(yán)格、工況條件復(fù)雜的中東項(xiàng)目打造一支“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗”的隊(duì)伍。

（2）南亞地區(qū)可主打“高端人才培養(yǎng)”品牌，試點(diǎn)聯(lián)合培養(yǎng)高端人才。這既能滿足員工的培訓(xùn)需求，又能提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理能力，打造了獨(dú)特的黨建品牌。

（3）非洲地區(qū)可主打“員工屬地化”等品牌，從而進(jìn)一步鞏固項(xiàng)目部近年來在員工屬地化方面取得的成果，同時積極組織評選優(yōu)秀外籍員工的活動，以更好地打造非洲區(qū)域特色黨建品牌。

4 結(jié)束語

國有企業(yè)海外黨建工作是一個深刻課題，如何結(jié)合海外項(xiàng)目的特點(diǎn)并創(chuàng)新性地開展海外黨建工作，海外黨組織任重道遠(yuǎn)。對此，只有加強(qiáng)海外基層黨組織建設(shè)，完善黨建機(jī)制，利用現(xiàn)代化的傳媒手段，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，發(fā)揚(yáng)文化自信、促進(jìn)文化交融，才能為海外黨建工作創(chuàng)造更大平臺與更廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)

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