高等教育資助的范式轉(zhuǎn)變及實(shí)踐路徑探析

王 達(dá)

(江蘇海洋大學(xué) 法律與公共管理學(xué)院，江蘇 連云港 222000)

一、高等教育資助范式的演進(jìn)過(guò)程

經(jīng)濟(jì)層面的學(xué)生資助就是社會(huì)各方用財(cái)物來(lái)幫助學(xué)生，施助者提供某種或多種可用貨幣計(jì)量的財(cái)或物，早在漢唐時(shí)期，即有學(xué)生資助相關(guān)文獻(xiàn)記載[1]。隨著社會(huì)發(fā)展、教育改革的不斷進(jìn)行，大學(xué)生資助制度作為政府、學(xué)校、學(xué)生及家庭等相關(guān)利益主體為促進(jìn)教育發(fā)展、保證教育公平、推進(jìn)社會(huì)和諧等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，其制度結(jié)構(gòu)依托時(shí)代經(jīng)濟(jì)背景和人民群眾需求，持續(xù)直接或間接地進(jìn)行著動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善[2]。國(guó)家通過(guò)號(hào)召并實(shí)施大學(xué)生“扶貧扶智、獎(jiǎng)優(yōu)育人”的價(jià)值導(dǎo)向活動(dòng)來(lái)推進(jìn)教育領(lǐng)域的社會(huì)公平，具體價(jià)值功能包涵經(jīng)濟(jì)價(jià)值之扶貧濟(jì)困、教育價(jià)值之扶智育人、倫理價(jià)值之人文關(guān)懷、社會(huì)價(jià)值之教育公平等[3]。以新時(shí)代資助育人和高校思想政治教育工作為重要現(xiàn)實(shí)背景，新中國(guó)成立以來(lái)高等教育資助工作圍繞資助育人這一目標(biāo)展開(kāi)，從建國(guó)初期至改革開(kāi)放伊始，資助理念中的德育價(jià)值追求在國(guó)家政府買(mǎi)單的高等精英教育時(shí)期并不顯著。

作為高等教育收費(fèi)制度建立的一項(xiàng)保障，以資助育人為工作導(dǎo)向的資助體系逐步建立，除單位繳費(fèi)的委托培養(yǎng)方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題外，政府相關(guān)部門(mén)設(shè)立勤工助學(xué)基金、制定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免方案等，在開(kāi)展物質(zhì)資助工作過(guò)程中探析立德樹(shù)人目標(biāo)的實(shí)踐路徑。伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提升，高等教育推行全面收費(fèi)制度，與之相匹配的是“貸、助、獎(jiǎng)、勤、減、免、補(bǔ)”為主的大學(xué)生救助體系，新時(shí)代資助育人體系逐漸走向成熟[4]。不同時(shí)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展背景下，從資助對(duì)象、資助內(nèi)容、資助方式和主要價(jià)值觀四個(gè)維度去探析我國(guó)大學(xué)生資助模式，分析得到助學(xué)—獎(jiǎng)學(xué)—多元混合的漸進(jìn)模式，資助對(duì)象愈加精準(zhǔn)、資助內(nèi)容愈加豐富、資助方式愈加完善，價(jià)值追求從追求教育資助公平演變?yōu)榧?lì)效率，再到重視公平、充足、激勵(lì)的多元化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[5]。根據(jù)資助政策演變和實(shí)踐演化歷程，改革開(kāi)放后的高等教育資助歷經(jīng)人民助學(xué)金、人民助學(xué)金和人民獎(jiǎng)學(xué)金并存、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)貸款并存、“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體系初步建立和多種助困方式并存五個(gè)階段[6]。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目，主要依托政府財(cái)政投入的教育資助體系在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)體制改革中得到進(jìn)步與發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為大國(guó)教育公平保障的力度不斷擴(kuò)大加深，不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)具有差異化，與之適應(yīng)的教育資助政策體系發(fā)展也有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)[7]。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平逐年提高，教育政策制定與社會(huì)發(fā)展需求的契合度也逐漸提升，大學(xué)生資助政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的背景下得到長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，在教育層次、資助對(duì)象類(lèi)別與模式、資助層次與目標(biāo)功能各方面形成鮮明特色體系[8]。新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求質(zhì)量和效益的持續(xù)健康發(fā)展，教育資助是億萬(wàn)普通家庭共享新時(shí)代發(fā)展成果的重大民生工程，是實(shí)現(xiàn)大國(guó)教育公平的重要途徑，在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化新成果的基礎(chǔ)上，不斷完善資助政策體系滿(mǎn)足新發(fā)展要求，保證資助工作立足學(xué)生之本，發(fā)揮資助育人功能，達(dá)到立德樹(shù)人的核心目標(biāo)。

二、新發(fā)展要求下傳統(tǒng)資助范式的局限性

不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)，是教育資助工作的初心。圍繞初心，國(guó)家政府作為主導(dǎo)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛(ài)心人士及團(tuán)體等多方參與，對(duì)學(xué)生本人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶的傳統(tǒng)保障型資助范式得到長(zhǎng)足發(fā)展。教育、民政、國(guó)防等部門(mén)和高校、社會(huì)力量協(xié)作共進(jìn)，采用獎(jiǎng)助學(xué)金的方式補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解學(xué)生內(nèi)心壓力。傳統(tǒng)“授人以魚(yú)”的資助范式基本滿(mǎn)足學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的要求，然而，在滿(mǎn)足受助學(xué)生提升學(xué)習(xí)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高學(xué)業(yè)成績(jī)、塑造健康身心等新發(fā)展要求方面出現(xiàn)了缺位、錯(cuò)位問(wèn)題。除此之外，傳統(tǒng)資助范式在資助理念、執(zhí)行方式、考核評(píng)價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教育公平目標(biāo)存在一定的局限性。

1.自我發(fā)展的源生動(dòng)力激勵(lì)不強(qiáng)

傳統(tǒng)保障型資助范式注重對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助[9]，以家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的方式給予學(xué)生受助資格，從而提供國(guó)家助學(xué)金資助和其他各類(lèi)補(bǔ)助補(bǔ)貼。通過(guò)困難認(rèn)定享受資助政策有利于貧困大學(xué)生公平享有接受高等教育的機(jī)會(huì)和完成學(xué)業(yè)的物質(zhì)保障，但無(wú)形之中滋生少數(shù)學(xué)生“等靠要、吃補(bǔ)助”的被動(dòng)現(xiàn)象，不勞而獲思想逐漸侵蝕人格、情感、技能等諸多方面，自我的發(fā)展需求也隨之消減[10]。傳統(tǒng)資助工作強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大普及率和拓寬受助面上，工作重心傾向完善評(píng)選和發(fā)放程序的公平公正公開(kāi)， 受助學(xué)生在認(rèn)知上產(chǎn)生“二律背反”，甚至因?yàn)閭€(gè)人隱私問(wèn)題帶來(lái)不必要的心理負(fù)擔(dān)，這種主客體認(rèn)知偏差弱化了育人效果[11]。

2.誠(chéng)信感恩的人文素質(zhì)培養(yǎng)薄弱

在國(guó)家扶貧減貧的大背景下，城市和農(nóng)村貧困家庭逐步脫離貧窮邁向小康生活，然而高校在開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作時(shí)常出現(xiàn)申請(qǐng)學(xué)生人數(shù)不降反增現(xiàn)象，這既有國(guó)家提高教育資助投入力度擴(kuò)大受助學(xué)生面的促因，還有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)隨著人民生活水平提升重新修訂的結(jié)果，也有利用各種手段獲取受助資格。助學(xué)貸款作為一項(xiàng)有償資助政策，本意在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成大學(xué)夢(mèng)，并作為教育受助學(xué)生講誠(chéng)信、知感恩的重要手段，但從效益的角度，銀行主動(dòng)放貸積極性不強(qiáng)。同時(shí)，傳統(tǒng)范式育人誠(chéng)信功能的缺失，還體現(xiàn)在少數(shù)學(xué)生家庭套用助學(xué)貸款以期賺取國(guó)家貼息，學(xué)生畢業(yè)后的流動(dòng)性還增加了銀行收回貸款的時(shí)間成本和人力成本[12]。無(wú)誠(chéng)信之本，何談感恩之心。當(dāng)學(xué)生及家庭缺失對(duì)資助理念的正確認(rèn)識(shí)，僅局限于是否受助、受助金額時(shí)，感恩之心被利益驅(qū)逐，對(duì)資助工作乃至國(guó)家政府怨聲載道?，F(xiàn)有資助體系更多強(qiáng)調(diào)學(xué)校、政府的責(zé)任，而沒(méi)有限定受資助學(xué)生的義務(wù)，這也誘發(fā)部分受資助學(xué)生誠(chéng)信、感恩意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)象[13]。

3.扶志培智的綜合能力關(guān)注不足

高等教育資助不僅是經(jīng)濟(jì)紓困，還是一項(xiàng)關(guān)注大學(xué)生心理健康成長(zhǎng)和綜合能力提升的民生工程[14]。身體健康是完成學(xué)業(yè)的重要保障，而心理健康是學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的精神基礎(chǔ)。自卑、焦慮、抑郁、壓力大等是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體中的常見(jiàn)問(wèn)題，部分學(xué)生由此陷入學(xué)習(xí)、人際交往、社會(huì)適應(yīng)、綜合素質(zhì)、就業(yè)能力等多方困境，以至于出現(xiàn)了心理、能力的“雙困”學(xué)生，甚至可能導(dǎo)致這部分學(xué)生能力邊緣化傾向，成為真正的弱勢(shì)群體[15]。造成這些學(xué)生困境的成因還可能來(lái)自原生家庭的矛盾和與成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境的矛盾，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資助范式資過(guò)于注重結(jié)果，忽視過(guò)程引導(dǎo)[16]，難以去標(biāo)治本，但資助育人的價(jià)值追求要求學(xué)校、社會(huì)及政府幫助他們強(qiáng)健心魄，更好地適應(yīng)社會(huì)生活。

4.應(yīng)助皆助的工作方式實(shí)踐困難

首先，享受到高等教育資助政策的學(xué)生人數(shù)和受助總額在逐年增加，資助的范圍隨資助體系的豐富而愈加廣泛，對(duì)現(xiàn)行資助比例的探討和商榷是協(xié)調(diào)教育投入和學(xué)生實(shí)際需求兩個(gè)方面的關(guān)鍵之一[17]。減輕困難邊緣家庭學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這需要對(duì)幫扶資源進(jìn)行更加合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，完善學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定體系是當(dāng)前資助精準(zhǔn)工作的重要課題。孤兒、烈士子女、父母病殘等家庭子女的認(rèn)定簡(jiǎn)單合理，但如何識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)處在貧困線邊緣以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展引起“隱形困難”的學(xué)生，是資助認(rèn)定工作科學(xué)化發(fā)展的重要方向。將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況在班級(jí)、專(zhuān)業(yè)、學(xué)院范圍內(nèi)進(jìn)行橫向比較，忽略學(xué)生生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自身的性格弱勢(shì)以及學(xué)生家庭的社會(huì)關(guān)系，本就使得評(píng)議工作背離了“公平公正”原則，同時(shí)在一定公開(kāi)范圍內(nèi)討論申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生個(gè)人信息缺乏人文關(guān)懷，“強(qiáng)權(quán)資助”的背后可能加深弱勢(shì)學(xué)生的心理傷痛[18]。

5.任務(wù)完成的質(zhì)量提升空間有限

國(guó)家政府在教育資助工作中給予政策和財(cái)力物力的保障，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)，具體工作開(kāi)展主要由高校承擔(dān)。當(dāng)前高校資助工作主要范式是通過(guò)各類(lèi)上下級(jí)文件彼此串聯(lián)，由校級(jí)學(xué)生管理部門(mén)依照政府相關(guān)文件進(jìn)行統(tǒng)籌安排，二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員承擔(dān)落實(shí)細(xì)化任務(wù)，這種樹(shù)杈網(wǎng)格的最終節(jié)點(diǎn)并不在學(xué)生層面，而在必須保質(zhì)保量完成任務(wù)的輔導(dǎo)員肩上。雖然眾多高校積極調(diào)動(dòng)班主任、專(zhuān)業(yè)教師和研究生參與學(xué)生事務(wù)管理，但多類(lèi)學(xué)生事務(wù)在時(shí)間上的重疊，使得輔導(dǎo)員在開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)面”資助工作的第一環(huán)節(jié)分身乏術(shù)。于學(xué)院學(xué)校層面，由于資助政策統(tǒng)得過(guò)“嚴(yán)”，各學(xué)校即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也因?yàn)闆](méi)有自主權(quán)，而無(wú)法進(jìn)行大刀闊斧的改革[13]。即使在學(xué)校內(nèi)部，搭建資助管理部門(mén)與教務(wù)、團(tuán)委、宣傳、后勤等合作平臺(tái)，營(yíng)造適宜資助育人效用發(fā)揮的文化、智慧、美麗校園環(huán)境同樣需要投入大量人力物力。在社會(huì)企事業(yè)單位及愛(ài)心人士的資助力量融入方面，當(dāng)下高校更多的是承擔(dān)橋梁作用，而社會(huì)參與方式主要集中在顯性的設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金和隱性的資助學(xué)生個(gè)人，但社會(huì)在提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)能力方面所發(fā)揮的作用還不明顯。

三、資助范式新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期的大國(guó)教育公平，教育資助工作始終在堅(jiān)持建立完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)時(shí)代特征的多元資助體系，國(guó)家政府從教育資助經(jīng)費(fèi)投入、政策結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息技術(shù)手段支持等多方面給予資助工作引導(dǎo)和幫助，以促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義高等教育資助工作的質(zhì)變。

1.經(jīng)費(fèi)保障資助工作轉(zhuǎn)型

當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速的新階段，發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，政府愈加注重政策效應(yīng)。共享理念下，國(guó)家愈發(fā)重視發(fā)展成果的民生轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)支持學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人積極投入教育資助工作，豐富了資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，為資助工作開(kāi)展奠定物力基礎(chǔ)。數(shù)年時(shí)間，我國(guó)教育資助體量得到翻番增長(zhǎng)，為資助范式轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)保障，鼓勵(lì)社會(huì)、高校、政府投入到全員育人工作，促進(jìn)大國(guó)教育公平的早日實(shí)現(xiàn)。其中，2014和2015年全國(guó)各類(lèi)高校學(xué)費(fèi)改革，政府在保障教育資助工作方面，通過(guò)調(diào)整教育資金投入結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策，提高高校應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)生和中央部屬高校畢業(yè)生赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高退役士兵考入高校的教育資助標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)費(fèi)投入增幅明顯高于之前，給予資助工作轉(zhuǎn)型堅(jiān)實(shí)力量，保障資助工作健康發(fā)展(表1)。

表1 2012年-2018年高等教育階段資助經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)

2.政策支持資助工作發(fā)展

國(guó)家政策促進(jìn)公平關(guān)系著民族百年發(fā)展大計(jì)，教育資助政策保證公民公平的享有接受教育的機(jī)會(huì)，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要部分。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至高等教育等多個(gè)階段的學(xué)生資助政策體系，尤其在高等教育階段，形成以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的工作局面。2012年，政府建立了研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，由中國(guó)教育發(fā)展金基會(huì)和全國(guó)學(xué)生資助管理中心牽頭啟動(dòng)了高校新生入學(xué)資助項(xiàng)目。2013年教育部、總參謀部和財(cái)政部聯(lián)合相繼出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)征入伍普通高等學(xué)校錄取新生保留入學(xué)資格及退役后入學(xué)辦法(試行)的通知》和《高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法》，以促進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)發(fā)展，鼓勵(lì)高校學(xué)生積極投身國(guó)防建設(shè)。圍繞國(guó)家助學(xué)貸款建立還款救助機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款全覆蓋以及落實(shí)民辦高校同等資助政策，既有助于實(shí)現(xiàn)教育脫貧，又幫助金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)，還加強(qiáng)助學(xué)貸款有償性資助方式的育人誠(chéng)信、教人感恩、引人上進(jìn)功能。2017年，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，將資助工作向?qū)ο缶珳?zhǔn)、力度精準(zhǔn)和發(fā)放實(shí)踐精準(zhǔn)等方向推進(jìn)。

3.信息技術(shù)促進(jìn)資助工作升級(jí)

當(dāng)前，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐，互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)手段是高校開(kāi)展日常事務(wù)管理的重要抓手。信息技術(shù)作為重要生產(chǎn)力工具，幫助眾多傳統(tǒng)工作方式突破瓶頸，拓寬發(fā)展空間?？茖W(xué)技術(shù)的最新成果，如大數(shù)據(jù)分析、信息化學(xué)生檔案、云空間等等，為高等教育資助工作轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持，從而提高高校資助管理水平。例如，智慧校園工程建設(shè)下，學(xué)生校園卡不再單一是一種支付手段，許多高校通過(guò)對(duì)學(xué)生消費(fèi)信息的歸納分析，進(jìn)而辨別出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并予以“隱性”資助補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)關(guān)心和人文關(guān)懷的齊頭并舉。同時(shí)對(duì)學(xué)生利用公共學(xué)習(xí)資源的情況進(jìn)行分析了解，學(xué)?？梢郧泻蠈W(xué)生需要，更好地進(jìn)行服務(wù)育人和管理育人，營(yíng)造學(xué)習(xí)型校園環(huán)境。再如學(xué)生資助檔案的信息化存儲(chǔ)、管理、使用，突出了檔案作為原始記錄和憑證的使用價(jià)值，信息庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理符合學(xué)生家庭信息不斷發(fā)展變化的規(guī)律要求，強(qiáng)化檔案的服務(wù)性功能，提高多部門(mén)協(xié)同育人的效率性和管理的有序性，促進(jìn)資助工作的可持續(xù)化發(fā)展。

四、發(fā)展型資助的路徑探索

發(fā)展型資助范式的轉(zhuǎn)變要求是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)事業(yè)和共享發(fā)展理念的一項(xiàng)落實(shí)舉措，學(xué)校圍繞“立德樹(shù)人”這一根本任務(wù)，抓住“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這一核心，注重受助學(xué)生的人本需求，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，幫助和引導(dǎo)受助學(xué)生全面發(fā)展，更優(yōu)更好地保障教育民生工程和實(shí)現(xiàn)大國(guó)教育公平。

1.以人為本的工作理念

改變?nèi)蝿?wù)性的傳統(tǒng)理念，教育資助工作從學(xué)生中來(lái)，到學(xué)生中去。在制定政策、構(gòu)建體系層面充分考慮經(jīng)濟(jì)困難家庭的實(shí)際情況；在工作開(kāi)展、業(yè)務(wù)管理層面抓住造成學(xué)生困難局面的關(guān)鍵問(wèn)題，融入人文關(guān)懷，提升資助溫度；在育人助人、培育價(jià)值觀層面充分調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力，以生為本，注重資助對(duì)學(xué)生的精神激勵(lì)和能力提升效果。資助不單是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障，還是促進(jìn)身心健康發(fā)展的一劑良藥，關(guān)懷面臨困境的學(xué)生，融入學(xué)生成長(zhǎng)歷程，激發(fā)學(xué)生奮斗進(jìn)取，春風(fēng)化雨，強(qiáng)心固本。滿(mǎn)足不同學(xué)生不同時(shí)間不一樣的發(fā)展需求、成才愿望，服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)成才，促進(jìn)學(xué)生個(gè)人發(fā)展能力提升，幫助學(xué)生成為知識(shí)豐富、人格完整、能力突出的優(yōu)秀人才。

2.務(wù)實(shí)多元的項(xiàng)目方式

發(fā)展型資助要打破傳統(tǒng)分發(fā)式的資助模式，因?yàn)橘Y助金額和資助覆蓋面彰顯的是政府轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果保障民生工程的決心和力度，而高校在踐行資助育人和立德樹(shù)人目標(biāo)時(shí)，應(yīng)著重發(fā)揮資助活動(dòng)過(guò)程的持續(xù)性激勵(lì)作用，摸索協(xié)調(diào)有償與無(wú)償資助、顯性和隱性資助育人成長(zhǎng)的多元化方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意愿、促進(jìn)學(xué)生的能力成長(zhǎng)、追蹤學(xué)生的評(píng)價(jià)反饋。通過(guò)資助項(xiàng)目設(shè)計(jì)，如學(xué)習(xí)能力提升項(xiàng)目、身心人格健全項(xiàng)目、就業(yè)技能強(qiáng)化項(xiàng)目、綜合素質(zhì)拓展項(xiàng)目等，圍繞感恩、誠(chéng)信、自信、求進(jìn)等主題，廣泛融入政府部門(mén)、高校、社會(huì)及學(xué)生家庭的力量，不斷激發(fā)受助學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力，指導(dǎo)受助學(xué)生前進(jìn)方向，為青年大學(xué)生營(yíng)造適宜發(fā)展的廣闊空間。

3.科學(xué)合理的考核管理

現(xiàn)有的資助考評(píng)體系多從基礎(chǔ)建設(shè)、政策落實(shí)、信息管理、育人成效等指標(biāo)評(píng)價(jià)出發(fā)，所取得的成績(jī)也較為突出，但在成效宣傳、還款質(zhì)量、信息平臺(tái)建設(shè)、勤工助學(xué)等方面還存在一定問(wèn)題[19]。從提升人力資本角度出發(fā)，需要高校資助管理者進(jìn)一步結(jié)合典型示范及信息技術(shù)手段，圍繞資助育人效果量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，將傳統(tǒng)模塊化的資助任務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為持續(xù)的學(xué)生身心發(fā)展、能力提升效用追蹤。資助工作的科學(xué)化管理和過(guò)程的公平公正是考核評(píng)價(jià)的一部分，但評(píng)價(jià)指標(biāo)更多的應(yīng)該切合學(xué)生要求自我發(fā)展的需要，增加高校資助工作求真務(wù)實(shí)的外在壓力，為資助范式轉(zhuǎn)型提供下一步改革方向。

五、總結(jié)

作為一項(xiàng)保民生、暖民心，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、事關(guān)社會(huì)公平的教育工程，新時(shí)代資助工作要把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合，積極向科學(xué)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展，得益于生本位的要求和現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，學(xué)生資助工作將更加有溫度，這項(xiàng)保民生、合民意、暖民心的“公平”大事愈發(fā)融入中國(guó)億萬(wàn)家庭。