溫州社會(huì)力量共譜城市書(shū)房建設(shè)華章

毛詩(shī)漫

城市書(shū)房是溫州這座城市的精神驛站、文明路標(biāo)、城市窗口，涵育了溫州人的精神家園，體現(xiàn)了溫州人的文明素養(yǎng)，展示了溫州人的文明形象。在城市書(shū)房的建設(shè)和運(yùn)維中，溫州各界社會(huì)力量積極主動(dòng)參與，以“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的模式實(shí)現(xiàn)多方共建、合作共贏，推動(dòng)城市書(shū)房持久良性發(fā)展。

序曲：法人治理，搭建社會(huì)共治新平臺(tái)，為社會(huì)力量參與城市書(shū)房建設(shè)厚植土壤

隨著文化體制改革的深化，法人治理結(jié)構(gòu)在實(shí)踐層面得到應(yīng)用和推廣。2014年2月，溫州市圖書(shū)館列入浙江省文化廳法人治理試點(diǎn)單位，率先實(shí)踐公共文化機(jī)構(gòu)社會(huì)化管理，同年6月組建成立了第一屆理事會(huì)。在最為關(guān)鍵的理事成員組建上，溫州市圖書(shū)館大膽創(chuàng)新，面向全社會(huì)公開(kāi)招募，最大限度地吸納社會(huì)人士加入理事隊(duì)伍，確保理事來(lái)源的廣泛性、成員的代表性以及參與的主動(dòng)性。最終確定溫州市圖書(shū)館第一屆理事會(huì)成員13名，其中主管局委派1名、市圖書(shū)館代表2名、社會(huì)代表10名。

作為法人治理結(jié)構(gòu)改革的先行者，溫州市圖書(shū)館理事會(huì)在成立后，通過(guò)理事們的率先垂范，廣泛發(fā)動(dòng)，利用社會(huì)力量，組織實(shí)施第三批全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目——“城市書(shū)網(wǎng)”建設(shè)，以“三城一網(wǎng)”為主體，以閱讀品牌活動(dòng)推廣為平臺(tái)、以法人治理社會(huì)化管理為保障，打造一個(gè)綜合性、全方位、多元化、高品質(zhì)的現(xiàn)代新型城市閱讀服務(wù)體系。理事會(huì)集思廣益，建言獻(xiàn)策，為城市書(shū)房建設(shè)方案出謀劃策，并發(fā)揮決策職能，審議城市書(shū)房的布點(diǎn)和選址。理事會(huì)還發(fā)起成立了溫州市圖書(shū)館發(fā)展基金會(huì)，接受社會(huì)捐贈(zèng)，其中部分資金用于城市書(shū)房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

溫州市圖書(shū)館理事會(huì)制度的建立，打破以往內(nèi)卷化的運(yùn)行方式，為社會(huì)力量參與文化管理搭建了平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)化共同治理，促進(jìn)文化事業(yè)單位的社會(huì)化發(fā)展，提高了行業(yè)專家、社會(huì)力量、公民參與公共文化事務(wù)的機(jī)會(huì)和程度，激發(fā)了社會(huì)力量活力參與公共文化建設(shè)的熱情。在法人治理結(jié)構(gòu)深化推進(jìn)的背景下，越來(lái)越多有志于文化公益事業(yè)的社會(huì)力量積極主動(dòng)加入溫州城市書(shū)房閱讀體系的建設(shè)中來(lái)。

間奏：政府主導(dǎo)，創(chuàng)建社會(huì)共建新模式，激發(fā)社會(huì)力量廣泛參與城市書(shū)房建設(shè)大熱潮

城市書(shū)房是由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量合辦，依托各級(jí)中心圖書(shū)館，采用自動(dòng)化設(shè)備和無(wú)線射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)，具備24小時(shí)開(kāi)放條件的場(chǎng)館型自助公共圖書(shū)館。溫州市將城市書(shū)房納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系并進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和部門(mén)指導(dǎo)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。已制定出臺(tái)的《城市書(shū)房服務(wù)規(guī)范》《溫州市城市書(shū)房扶持補(bǔ)助辦法》和即將出臺(tái)的《溫州市城市書(shū)房建設(shè)與管理辦法》等規(guī)范性文件，加快溫州市城市書(shū)房服務(wù)的規(guī)范化;同時(shí)，通過(guò)城市書(shū)房服務(wù)效能考核和星級(jí)評(píng)定的結(jié)果，對(duì)各城市書(shū)房予以資金補(bǔ)助，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)城市書(shū)房。

政府對(duì)城市書(shū)房的規(guī)劃、選址和建設(shè)提供指導(dǎo)意見(jiàn)，原則上要求按照一樓臨街、人群集聚度高、公共交通便利等原則，確保每家城市書(shū)房都有較廣的覆蓋面。截至目前，溫州已建成城市書(shū)房88家，其中社會(huì)力量參與管理79家，包括社區(qū)（菱藕社區(qū)）、公園（楊府山公園）、企業(yè)（夢(mèng)多多小鎮(zhèn)）、創(chuàng)意園區(qū)（東甌智庫(kù)）、繁華商業(yè)區(qū)（南塘街） 等多種聯(lián)建方式。

強(qiáng)音：全民參與，打造社會(huì)共享新格局，形成社會(huì)力量全方位參與城市書(shū)房管理好格局

隨著全民閱讀工作不斷推進(jìn)，城市書(shū)房數(shù)量逐年增加，社會(huì)力量參與城市書(shū)房日常運(yùn)維的形式更加多樣化，形成全民共建共享生動(dòng)格局。

一是探索實(shí)施運(yùn)行維護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。溫州市圖書(shū)館將圖書(shū)物流整體打包，對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，向含裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸資質(zhì)的物流企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，定期配送包括分配到各個(gè)城市書(shū)房的新書(shū)和因通借通還產(chǎn)生的異地還書(shū)，確保城市書(shū)房業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前圖書(shū)亂架、設(shè)備故障等問(wèn)題，也將逐步探索進(jìn)行招標(biāo)外購(gòu)服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式將使圖書(shū)館從傳統(tǒng)的“管人”“管事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮茼?xiàng)目”，不僅可以突破圖書(shū)館人事編制的限制，也有助于降低整體成本。

二是建立志愿服務(wù)機(jī)制，助力服務(wù)水平提升。城市書(shū)房采用“無(wú)人值守、有人管理”的服務(wù)模式，日常管理依托志愿者。溫州市圖書(shū)館為此專門(mén)制定城市書(shū)房志愿者管理辦法，開(kāi)通志愿者管理平臺(tái)，廣泛招募社會(huì)各界熱愛(ài)圖書(shū)館事業(yè)、熱心公益的人士，組建“愛(ài)閱”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，已有30多支團(tuán)隊(duì)和1000多位個(gè)人志愿者結(jié)對(duì)城市書(shū)房，開(kāi)展志愿服務(wù)。另外，志愿者通過(guò)在工作中能及時(shí)反饋?zhàn)x者的意見(jiàn)和建議，對(duì)城市書(shū)房服務(wù)提出新的需求，圖書(shū)館可以根據(jù)這些建議調(diào)整工作思路。志愿者服務(wù)為市民直接參與城市書(shū)房日常管理提供了平臺(tái)，加強(qiáng)圖書(shū)館管理和讀者之間的互助交流，豐富志愿者在館體驗(yàn)和文化生活，提升了圖書(shū)館對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量。

三是和民間讀書(shū)會(huì)展開(kāi)合作，共同打造優(yōu)質(zhì)閱讀資源和平臺(tái)，形成閱讀合力。城市書(shū)房為讀書(shū)會(huì)等社會(huì)組織提供免費(fèi)的場(chǎng)所預(yù)約服務(wù)，定期開(kāi)展小型如真人圖書(shū)館、繪本閱讀課、音樂(lè)沙龍等活動(dòng)，真正把城市書(shū)房打造成市民文化休閑的地方，既拓展了圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)，又提升了城市書(shū)房的服務(wù)效能。

城市書(shū)房的建設(shè)為市民閱讀提供了便利，取得了良好的社會(huì)效益，更好地契合了群眾的需求，也極大激發(fā)了社會(huì)各界積極參與的熱情，讓更多的人關(guān)注圖書(shū)館、參與圖書(shū)館建設(shè)，在社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)上走出了一條新路，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)力發(fā)展的多元化新格局。

作者單位：溫州市圖書(shū)館