動(dòng)物疫病防控研究現(xiàn)狀與思考

1 動(dòng)物疫病防控研究現(xiàn)狀

中國(guó)知網(wǎng)是國(guó)內(nèi)收錄學(xué)術(shù)文章較為全面的數(shù)據(jù)庫(kù)，以“動(dòng)物疫病防控”或“疫病防控工作”為主題檢索詞在中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)中檢索（檢索時(shí)間為2020年4月21日），通過手工篩選、剔除非學(xué)術(shù)型文章和無關(guān)文獻(xiàn)，一共得到檢索結(jié)果5307條作為本文研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，本文使用的文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計(jì)分析工具是SATI 3.2。

1.1 年度發(fā)文量統(tǒng)計(jì)和高頻關(guān)鍵詞某領(lǐng)域期刊論文的文獻(xiàn)發(fā)文量可以在一定程度上反映出該行業(yè)對(duì)某話題關(guān)注的程度以及其發(fā)展的速度。近年來有關(guān)動(dòng)物疫病防控研究的文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)（按發(fā)文數(shù)量降序排列）如圖1所示。針對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病防控的研究文獻(xiàn)起步于1994年，劉家彥在《遼寧省1994年動(dòng)物疫病防制工作要點(diǎn)》一文中提出應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，努力完成畜禽防疫工作，完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的一疫二瘟四病防制工作，穩(wěn)定健全畜禽防疫體系和獸醫(yī)技術(shù)推廣體系[1]。1995年陳興扶等在《當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物疫病防制工作的形勢(shì)與任務(wù)》一文中提出1994年春節(jié)前夕，江澤民總書記在檢查北京市場(chǎng)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)肉品衛(wèi)生檢疫，確保消費(fèi)者身體健康[2]。這說明國(guó)家歷來高度重視動(dòng)物疫病防控工作，特別是自2012年5月20日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》以來，在國(guó)家綜合性規(guī)范的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，從事動(dòng)物疫病防控工作相關(guān)的從業(yè)者和學(xué)者對(duì)此展開了系統(tǒng)和全面的研究，2012年后的文章文獻(xiàn)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)速度呈逐年加快趨勢(shì)，反映出越來越多的工作者開始關(guān)注動(dòng)物疫病防控工作研究。

高頻關(guān)鍵詞是指從所研究文獻(xiàn)中抽取出的累計(jì)頻次較高的關(guān)鍵詞，可以很好地反映某一研究領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)。通過對(duì)檢索到的文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計(jì)分析并提取其中的前50個(gè)高頻關(guān)鍵詞，以頻次降序方式構(gòu)建高頻關(guān)鍵詞的知識(shí)單元共現(xiàn)矩陣，得到有關(guān)動(dòng)物疫病防控的高頻關(guān)鍵詞聚類圖（如圖1所示）。

圖1 有關(guān)動(dòng)物疫病防控研究的高頻關(guān)鍵詞聚類

關(guān)于動(dòng)物疫病防控研究的關(guān)鍵詞主要集中于疫病防控、重大動(dòng)物疫情、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防控制和病毒病等，同時(shí)也出現(xiàn)了部分文獻(xiàn)針對(duì)口蹄疫、非洲豬瘟、禽流感和村級(jí)動(dòng)物防疫等基層工作者比較關(guān)注的實(shí)踐問題進(jìn)行研究，希望以后能有更多的基層管理實(shí)的文獻(xiàn)供基層工作者借鑒。

1.2 動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀

1.2.1 法規(guī)體系齊全《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的頒發(fā)和實(shí)施，為動(dòng)物防疫防控工作的開展提供了相應(yīng)的法律依據(jù)和制度保障。

1.2.2 管理體制健全動(dòng)物疫病防控日常管理工作由農(nóng)業(yè)部、省級(jí)、市（地）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門組成，應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)由獸醫(yī)行政管理部門聯(lián)合公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通等部門共同組成，并組織科技部門、防疫機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)相關(guān)組織的專家組成技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，在農(nóng)業(yè)部的指揮下組建，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。

1.2.3 條件保障完善各級(jí)政府在疫苗、藥品、設(shè)備和防護(hù)用品上的投入越來越大，用于防控工作的物資儲(chǔ)備越來越充足。如遇到重大疫情，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施所需的物資準(zhǔn)備充分，能有效防范疫情的暴發(fā)。

2 部分地區(qū)動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題

2.1 部分防控工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱部分地區(qū)防控工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，認(rèn)為防控工作是一個(gè)偶然事件，是一個(gè)臨時(shí)工作，平時(shí)日常工作中缺乏對(duì)防控工作的系統(tǒng)研究和針對(duì)突發(fā)事件的模擬演練，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病防控工作的開展。

2.2 部分地區(qū)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)工作滯后目前在部分地區(qū)（特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)）從事動(dòng)物防控工作的基層人員嚴(yán)重不足，在一些鄉(xiāng)村通常只有一名防疫員，有的村莊甚至沒有固定防疫員，人員的不足給防疫工作的順利開展造成極大阻礙。這些一般是偏遠(yuǎn)地區(qū)，動(dòng)物飼養(yǎng)方式落后，以分散飼養(yǎng)為主，加上基層的動(dòng)物防疫員人數(shù)少，工作量和防控范圍比較大，會(huì)影響防控工作成效。

2.3 部分地區(qū)缺乏科學(xué)有效的防控技術(shù)手段部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，針筒、輸液器和防疫藥品等物資難以充足供應(yīng)，基層獸醫(yī)人員年齡老化嚴(yán)重，知識(shí)相對(duì)陳舊，養(yǎng)殖農(nóng)戶居住分散，交通不便，基層防疫人員難以開展科學(xué)的防控工作。

3 解決措施和思路

3.1 改變觀念，重視動(dòng)物疫情防控應(yīng)急工作我們應(yīng)當(dāng)從動(dòng)物疫情公共危機(jī)的角度來看待防控工作，防控工作的重點(diǎn)是預(yù)防和控制，改變防控安全是靠最后檢驗(yàn)檢疫來保障的觀念，從飼養(yǎng)條件、屠宰規(guī)定和流通標(biāo)準(zhǔn)等角度來規(guī)范防控工作的開展，確保動(dòng)物食品質(zhì)量安全，加強(qiáng)宣傳工作，開展群防群控。

3.2 加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的基層防疫隊(duì)伍我們應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)物疫病防控的財(cái)政支持，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層防控投入，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，逐步建立完善村級(jí)防疫員隊(duì)伍，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助，細(xì)化村級(jí)動(dòng)物防疫員聘用、管理制度和職責(zé)，逐級(jí)簽訂動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)責(zé)任書，充分發(fā)揮基層防疫員在養(yǎng)殖行業(yè)的示范和帶動(dòng)作用。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握新型實(shí)用疫病防控技術(shù)防控的目的是為了消滅和降低動(dòng)物疫病造成的危害和損失，而新技術(shù)的出現(xiàn)能幫助我們更好的開展防控工作。我們要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和推廣疫病防控新技術(shù)，特別是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬從出生到屠宰上市全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)動(dòng)物安全事件實(shí)現(xiàn)快速可追溯，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，以檢促防，阻斷疫病傳播途徑。

綜上所述，動(dòng)物疫病防控工作直接影響農(nóng)民收入，關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，其重要性不言而喻。我們基層工作人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)研究防控相關(guān)政策和知識(shí)，深入推廣“養(yǎng)防并重，防重于治”的防控理念，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)動(dòng)物食品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化防疫，促進(jìn)養(yǎng)殖科學(xué)化。