市政工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧

陳寶仁

摘要：投標(biāo)報(bào)價(jià)是市政施工企業(yè)在工程承包過(guò)程中一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié);是業(yè)主選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)主和投標(biāo)單位簽訂承包合同的重要依據(jù)。本文通過(guò)筆者多年從市政工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，針對(duì)有關(guān)市政工程中投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;投標(biāo)報(bào)價(jià);策略;技巧

市政工程一般是屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的道路、橋梁、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到市民的生活，市政工程與人們的生活緊密結(jié)合，工程建設(shè)也備受人們的關(guān)注。怎樣進(jìn)行公正公開(kāi)的招標(biāo)，市政施工單位如果能夠在保證利潤(rùn)的前提下，打造“良心工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”，投標(biāo)報(bào)價(jià)起著關(guān)鍵性的作用。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)常用的方法

1. 預(yù)測(cè)成本比較控制法

將一個(gè)地區(qū)的同類型工程報(bào)價(jià)項(xiàng)目和中標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)成本資料整理匯總進(jìn)行貯存、參考，可以以此來(lái)衡量新項(xiàng)目報(bào)價(jià)的得失情況。

2. 個(gè)體分析整體綜合控制法

該方法適用于多專業(yè)的大型綜合型項(xiàng)目。如修建一條公路，這就包括線、橋、隧、房屋、通訊信號(hào)等各專業(yè)工程的綜合工程項(xiàng)目;首先應(yīng)對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行逐個(gè)分析，而后進(jìn)行綜合研究和控制。

3. 綜合定額估算法

綜合定額估算法是采用綜合定額和擴(kuò)大系數(shù)估算工程的工料數(shù)量及工程造價(jià)的一種方法;是在掌握工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和資料的基礎(chǔ)上的一種估算方法。一般來(lái)說(shuō)此方法比較接近實(shí)際，尤其是在采用其它宏觀指標(biāo)對(duì)工程報(bào)價(jià)難以核準(zhǔn)的情況下，此方法更是顯示出它 較細(xì)致可靠的優(yōu)點(diǎn)。其程序如下：

（1）選控項(xiàng)目。任何工程報(bào)價(jià)的工程細(xì)目都有幾十或幾百項(xiàng)。為便于采用綜合定額進(jìn)行工程估算，首先將這些項(xiàng)目又有選擇的歸類，合并成幾種或幾十種綜合性項(xiàng)目，及可控性項(xiàng)目，其價(jià)值約占工程總價(jià)的75%-80%。有些工程細(xì)目，工程量小、價(jià)值不大，又難以合并歸類的，可不合并，即未控項(xiàng)目，其價(jià)值約占工程總價(jià)的20%-25%。

（2） 編制綜合定額。對(duì)上述選控項(xiàng)目編制相應(yīng)的定額，能體現(xiàn)出選控項(xiàng)目用工用料的較實(shí)際的消耗量稱為綜合定額。綜合定額一般情況下都是在平時(shí)編制完好，以備估價(jià)時(shí)備用。

（3）根據(jù)可控項(xiàng)目的綜合定額和工程量，計(jì)算出可控項(xiàng)目的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略及方法

作為投標(biāo)人來(lái)，并不是所有的標(biāo)都要去投，要根據(jù)企業(yè)自己情況，以及項(xiàng)目實(shí)際情況去選擇適合的。投標(biāo)決策班子必須要有充分認(rèn)識(shí)投標(biāo)決策的重要意義。下面分析幾種工程實(shí)際中常用的投標(biāo)側(cè)率。

2.1低標(biāo)策略

（1）施工任務(wù)嚴(yán)重不足時(shí)。為了使生產(chǎn)力資源不致閑置，為了維護(hù)企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)而采取的保本價(jià)、微利價(jià)、微虧價(jià)中標(biāo)，在中標(biāo)后加大管理力度，力圖使企業(yè)暫渡難關(guān)。

（2）工程本身技術(shù)簡(jiǎn)單而且工程量很大時(shí)，由于這種工程項(xiàng)目的施工技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，施工難度相對(duì)較?。ㄍ潦焦こ?、一般房建工程）管理難度和投入也小，同時(shí)由于工程大且多為幾個(gè)工序的重復(fù)施工，可以以高產(chǎn)值來(lái)增加利潤(rùn)。

（3）為了進(jìn)入新的地區(qū)或新的工程領(lǐng)域或在某地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年但即將面臨無(wú)工程情況時(shí)。當(dāng)施工企業(yè)在己有的施工地區(qū)或行業(yè)工程任務(wù)嚴(yán)重不足或競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，就要不斷開(kāi)拓進(jìn)入新的地區(qū)和專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域，尤其是一些新興行業(yè)，例如地鐵工程等。施工企業(yè)為了取得新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，為了取得新的許可證或?qū)W習(xí)新的施工技術(shù)，只能采取此策略。

（4）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很強(qiáng)時(shí)。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與業(yè)主、工程師有較密切關(guān)系或其在某一方面專業(yè)有很強(qiáng)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)先進(jìn)、合理、可行的前提下，較低標(biāo)價(jià)才能與之競(jìng)爭(zhēng)。

（5）業(yè)主工程師信譽(yù)好時(shí)。業(yè)主工程師信譽(yù)好，或投標(biāo)人與業(yè)主工程的良好的合作關(guān)系，能夠確保在施工中通過(guò)變更、索賠來(lái)彌補(bǔ)損失。

（6）支付條件好時(shí)或者是寄托贏利于后續(xù)工程時(shí)。

2.2 高標(biāo)策略

能夠高標(biāo)中標(biāo)是經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作的最佳成果，但這樣的工程越來(lái)越少，在一些情況下可以嘗試。

（1）受業(yè)主邀請(qǐng)參加議標(biāo)時(shí)。業(yè)主邀請(qǐng)投、議標(biāo)的工程大都工期緊、技術(shù)新、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)影響大，業(yè)主對(duì)施工企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力比較了解，非常重視工期、質(zhì)量、安全，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)并不是特別重視。

（2）具有其它單位無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)時(shí)。在某些技術(shù)復(fù)雜、結(jié)構(gòu)特殊、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)密集的工程項(xiàng)目投標(biāo)中，若本單位具有獨(dú)特的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)特長(zhǎng)、特殊施工機(jī)械設(shè)備，則很有可能高標(biāo)中標(biāo)。

（3）本單位施工任務(wù)確已飽滿時(shí)或者是支付條件較差時(shí)或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少且差時(shí)。

2.3中等標(biāo)價(jià)原則。

當(dāng)施工企業(yè)任務(wù)比較適中，在某地區(qū)、某行業(yè)領(lǐng)域己打開(kāi)局面。與業(yè)主工程師有較好的合作關(guān)系，并有較高的信譽(yù)時(shí)可采用此策略。

2.4聯(lián)合投標(biāo)。

（1）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)投標(biāo)。某些建設(shè)工程進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)，會(huì)將不同的單項(xiàng)工程合二為一作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，如果施工企業(yè)組成一個(gè)聯(lián)營(yíng)體共同參加投標(biāo)，不僅可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且可以充分發(fā)揮在各自領(lǐng)域的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，從而具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）實(shí)力疊加的聯(lián)合。在某些工程投標(biāo)中，如果有兩家實(shí)力都非常強(qiáng)的施工企業(yè)同時(shí)獨(dú)立投標(biāo)，雙方必然會(huì)互相壓價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，即使最終幸運(yùn)中標(biāo)的一家也會(huì)犧牲很大的經(jīng)濟(jì)利益。如果兩家聯(lián)合起來(lái)組成聯(lián)營(yíng)體參加投標(biāo)，聯(lián)營(yíng)疊加后實(shí)力大大高于其他投標(biāo)單位，又可避免過(guò)分壓價(jià)，這樣兩家都可獲得較高的收益。

2.5 高度重視技術(shù)標(biāo)

當(dāng)前，招標(biāo)單位在設(shè)置評(píng)標(biāo)方法時(shí)，技術(shù)標(biāo)的分值正呈逐步提高的趨勢(shì)。技術(shù)標(biāo)對(duì)施工企業(yè)而言，更能體現(xiàn)投標(biāo)單位的技術(shù)實(shí)力，對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)，它是用于監(jiān)督和檢查工程質(zhì)量，以及掌握工程進(jìn)度的一個(gè)重要依據(jù)。

三、報(bào)價(jià)技巧

當(dāng)投標(biāo)策略一經(jīng)確定，就要具體反映到投標(biāo)報(bào)價(jià)上，但是報(bào)價(jià)還是有它本身的技巧，兩者是相輔相成的。

投標(biāo)報(bào)價(jià)方法是依據(jù)投標(biāo)策略選擇的，一個(gè)成功的投標(biāo)策略必須運(yùn)用與之相適應(yīng)的報(bào)價(jià)方法才能取得理想的效果。在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)什么工程定價(jià)應(yīng)高，什么工程定價(jià)應(yīng)低，或在一個(gè)工程中，在總價(jià)無(wú)多大出入的情況下，對(duì)于哪些單價(jià)宜高，哪些單價(jià)宜低，都有一定的技巧。技巧運(yùn)用的好與壞在一定程度上可以決定工程能否中標(biāo)和盈利。因此它是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，在一個(gè)工程投標(biāo)過(guò)程中往往不能只運(yùn)用一個(gè)報(bào)價(jià)方法，還應(yīng)結(jié)合采用多個(gè)報(bào)價(jià)方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相呼應(yīng)。下面是筆者在多年工作中總結(jié)的一些方法。

3.1對(duì)于施工條件差的工程或造價(jià)低的小型工程，或者是自己施工上又專長(zhǎng)的工程以及由于某種原因不想在接手的工程，報(bào)價(jià)可適當(dāng)高一些，對(duì)于結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單而工程量又較大的工程或者是在短期內(nèi)能突擊完成的工程，當(dāng)企業(yè)急需拿到任務(wù)以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多時(shí)，報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)托?/p>

3.2在同一工程中可采用不平衡報(bào)價(jià)法，但以不提高總標(biāo)價(jià)為前提，并避免畸高畸低，以免導(dǎo)致投標(biāo)作廢。

（1）對(duì)于能先拿到錢(qián)的項(xiàng)目（開(kāi)辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等）的單價(jià)可定得高些，這樣既有利于資金周轉(zhuǎn)同時(shí)存款也有利息;對(duì)于后期的項(xiàng)目（粉刷、油漆、電氣等）單價(jià)可適當(dāng)降低。

（2）估計(jì)到以后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)可提高;工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)可降低。

（3）圖紙不明確或有錯(cuò)誤的或者是今后會(huì)修改的項(xiàng)目單價(jià)可提高;工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，單價(jià)可以降低。這樣做有利于以后的索賠。

（4）對(duì)于沒(méi)有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方中的挖淤泥、巖石等備用單價(jià)）其單價(jià)宜高，因?yàn)樗辉谕稑?biāo)總價(jià)之內(nèi)。這樣做即不影響投標(biāo)總價(jià)，并且在以后發(fā)生時(shí)又可獲利。

（5）暫定金額的估計(jì)，分析它發(fā)生的可能性大，價(jià)格可高些;估計(jì)不一定發(fā)生價(jià)格可低些。

3.3 多方案報(bào)價(jià)法

利用工程說(shuō)明書(shū)或合同條款不夠明確之處，以爭(zhēng)取達(dá)到修改工程說(shuō)明書(shū)和合同為目的的一種報(bào)價(jià)方法。當(dāng)工程說(shuō)明書(shū)或合同條款有些不夠明確之處時(shí)，往往使投標(biāo)人承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)就必須擴(kuò)大工程單價(jià)，增加“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”。為避免過(guò)高被淘汰，可以在標(biāo)書(shū)上報(bào)兩價(jià)目單價(jià)，一是按原工程說(shuō)明書(shū)合同條款報(bào)一個(gè)價(jià)，二是加以注解，“如工程說(shuō)明書(shū)或合同條款可作某些改變時(shí)”，則可降低多少的費(fèi)用，使報(bào)價(jià)成為最低，以吸引業(yè)主修改說(shuō)明書(shū)和合同條款。

總之，投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是一門(mén)藝術(shù)，由于風(fēng)險(xiǎn)因素的存在、發(fā)生及產(chǎn)生的后果都具有不確定性，難以預(yù)測(cè)、評(píng)估，因此應(yīng)注重成本分析，重視歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立適用于自己的企業(yè)定額，最大限度地占有信息量，具體問(wèn)題具體分析，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。

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