努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、全民參與的意識(shí)形態(tài)工作新格局

朱繼東

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅多次強(qiáng)調(diào)“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”，而且做出了一系列重要指示、要求和部署，要求全黨動(dòng)手并動(dòng)員各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門一起行動(dòng)起來抓好意識(shí)形態(tài)工作，號(hào)召各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體動(dòng)員社會(huì)力量一起支持參與意識(shí)形態(tài)工作，使得全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作這個(gè)非常重要的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代得以重新恢復(fù)并得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，推動(dòng)著越來越多人開始真正重視并采取有力舉措進(jìn)一步繼承、發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著越來越多地方、部門、單位開始越來越重視意識(shí)形態(tài)工作，并通過大力貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等一系列有力舉措真抓實(shí)干，新時(shí)代逐步形成了各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志帶頭、黨委重視、全黨動(dòng)手、各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起努力、社會(huì)各界積極參與的全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局。

關(guān)鍵詞：毛澤東，習(xí)近平，意識(shí)形態(tài)，全黨動(dòng)手，全民參與

DOI：10.15938/j.enki.iper.2020.03.001

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2020）03-0001-09

說到意識(shí)形態(tài)工作，不少人第一反應(yīng)是“這是黨委的事情”，再進(jìn)一步說就是“這是宣傳部的事情”，這是黨的十八大之前意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀的一個(gè)反映。但無論是從理論還是從實(shí)踐上剖析，從歷史還是從現(xiàn)實(shí)角度來透視，這都是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，一個(gè)必須澄清和糾正的思想誤區(qū)。歷史和現(xiàn)實(shí)都一再證明，要抓好意識(shí)形態(tài)工作，僅僅靠黨委（黨組）來抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅僅靠宣傳思想部門單打獨(dú)斗是絕對(duì)不行的，并且這樣長(zhǎng)期下去是一定要出大問題的。正是看到了這些問題，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅多次強(qiáng)調(diào)“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”，而且做出了一系列重要指示、要求和部署，要求全黨動(dòng)手并動(dòng)員各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門一起行動(dòng)起來抓好意識(shí)形態(tài)工作，號(hào)召各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體動(dòng)員社會(huì)力量一起支持參與意識(shí)形態(tài)工作，使得全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作這個(gè)非常重要的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代得以重新恢復(fù)并得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，推動(dòng)著越來越多人開始真正重視并采取有力舉措進(jìn)一步繼承、發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。正是在習(xí)近平總書記的高度重視和親自指揮下，越來越多地方、部門、單位開始越來越重視意識(shí)形態(tài)工作，并通過大力貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等一系列有力舉措真抓實(shí)干，在新時(shí)代逐步形成了各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志帶頭、黨委（黨組）重視、全黨動(dòng)手、各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起努力、社會(huì)各界積極參與的全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局。

一、全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

雖然意識(shí)形態(tài)這個(gè)詞匯從誕生不久就開始變得有爭(zhēng)議并幾度被污名化，但卻在爭(zhēng)議中越來越受重視，并且越來越倍受任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家的重視。作為觀念或思想的上層建筑，本質(zhì)上是集團(tuán)性話語的意識(shí)形態(tài)具有價(jià)值導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向的性質(zhì)，是文明社會(huì)中每一個(gè)國(guó)家都必不可少的一個(gè)非常必要、極其重要的社會(huì)層次或社會(huì)領(lǐng)域，可以說是一個(gè)國(guó)家生存、發(fā)展的靈魂。尤其是在社會(huì)主義的新中國(guó)，意識(shí)形態(tài)是政治性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的系統(tǒng)工程，這一切都決定了做好意識(shí)形態(tài)工作不僅需要黨委帶頭、統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化協(xié)作，更需要多方聯(lián)動(dòng)、全黨動(dòng)手、全民參與。尤其是在我國(guó)對(duì)外開放不斷深化、全面深化改革持續(xù)推進(jìn)、多個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變革等條件下，人們的思想意識(shí)多樣、多元、多變的趨勢(shì)隨著改革開放持續(xù)深化變得越來越明顯，意識(shí)形態(tài)工作的重要性越來越凸顯，工作難度也越來越大，僅靠黨委（黨組）抓意識(shí)形態(tài)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅靠宣傳思想部門來抓更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅難以做好意識(shí)形態(tài)工作，而且會(huì)影響甚至破壞整個(gè)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。黨的十八大之前較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域之所以問題不斷，并且有的問題甚至越積累越嚴(yán)重，在一些地方、部門、單位，除了宣傳思想部門之外的其他黨政部門等忽視意識(shí)形態(tài)工作、不愿參與意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)是一個(gè)重要原因，這其實(shí)是淡忘甚至丟掉了我們黨全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

在我們黨的歷史上，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都堅(jiān)持全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，也有一些教訓(xùn)和警示。早在黨的一大時(shí)，就選舉成立了由陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)三人組成的中央局，其中陳獨(dú)秀任中央局書記、張國(guó)燾任中央局組織主任、李達(dá)任中央局宣傳主任，可見我們黨在成立之初就對(duì)意識(shí)形態(tài)工作非常重視。1923年7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)大會(huì)宣言》中特別呼吁國(guó)民黨要“十分注意對(duì)于民眾的政治宣傳，勿失去一個(gè)宣傳的機(jī)會(huì)，以造成國(guó)民幸福之真正中心勢(shì)力，以樹立國(guó)民革命之真正領(lǐng)袖地位?！笨梢婞h中央不僅已經(jīng)深知意識(shí)形態(tài)工作非常重要。1923年11月，黨的三屆一中全會(huì)通過的《教育宣傳問題決議案》更是進(jìn)一步明確提出“共產(chǎn)黨員人人都應(yīng)是一個(gè)宣傳者，平?？谡Z之中須時(shí)時(shí)留意宣傳”，就是要求全黨動(dòng)手抓意識(shí)形態(tài)工作。到了土地革命時(shí)期，針對(duì)當(dāng)時(shí)紅軍隊(duì)伍中和黨內(nèi)存在的極端民主化、絕對(duì)平均主義、主觀主義、個(gè)人主義、教條主義、流寇思想等錯(cuò)誤思潮泛濫的問題，毛澤東同志就帶頭與這些非無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)旗幟鮮明地進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并號(hào)召大家要用真正的馬克思列寧主義徹底肅清這些錯(cuò)誤思潮，明確提出“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量”，從而達(dá)到使黨員的思想、黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化的目的。這是他號(hào)召全黨動(dòng)手來一起抓好意識(shí)形態(tài)工作的思想的初步體現(xiàn)，并且直到今天仍有重要啟示意義。后來在延安時(shí)期，1942年2月1日，他在中共中央黨校開學(xué)典禮上的演說中又進(jìn)一步提出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”強(qiáng)調(diào)了只要注重并抓好黨的建設(shè)，并真正做到全黨動(dòng)手、全黨抓好，就能影響、帶動(dòng)全國(guó)人民凝心聚力、干好工作，這就是共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)，而這種先鋒模范作用在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里體現(xiàn)得更突出、更重要。1944年3月22日，他在中共中央宣傳委員會(huì)召開的宣傳工作會(huì)議上的講話中談到邊區(qū)很多地方、單位都要學(xué)會(huì)辦報(bào)時(shí)說：“這樣來辦報(bào)，全邊區(qū)可以有千把種報(bào)紙，這叫做全黨辦報(bào)。一個(gè)機(jī)關(guān)也可以辦報(bào)，黨員非黨員都可以參加，這叫做黨與非黨聯(lián)盟?！辈粌H強(qiáng)調(diào)了全黨動(dòng)手抓好以宣傳思想工作為代表的意識(shí)形態(tài)工作，而且進(jìn)一步提出了全民參與，形成了全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的思想。1957年1月27日，在主持省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議最后一次會(huì)議時(shí)的講話中，他又特別強(qiáng)調(diào)指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨，都要加強(qiáng)政治思想工作?，F(xiàn)在大家搞業(yè)務(wù)，搞事務(wù)，什么經(jīng)濟(jì)事務(wù)，文教事務(wù)，國(guó)防事務(wù)，黨的事務(wù)，不搞政治思想工作，那就很危險(xiǎn)?！边@就是要求不僅全黨動(dòng)手，而且要社會(huì)各界、全國(guó)各族人民都積極參與、一起動(dòng)手、共同努力來抓好意識(shí)形態(tài)工作，否則就很危險(xiǎn)，體現(xiàn)出其高度的政治清醒、廣闊的政治視野和思想的高瞻遠(yuǎn)矚。1957年2月27日，他在后來定名為《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的著名講話中再次強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作，各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)任。”他講話里的政治思想工作、思想政治工作，基本上可以說就是意識(shí)形態(tài)工作的同義詞。上述系列講話、文章、指示，凸顯出毛澤東同志重視全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的思想，并且作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一直被堅(jiān)持下來。

要真正做到全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作，各級(jí)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志是否能真正高度重視、親自帶頭抓好意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)鍵所在。對(duì)此，毛澤東同志有著特別深刻的認(rèn)識(shí)。早在大革命時(shí)期，他就再三強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)組織的主要負(fù)責(zé)同志一定要親自來抓意識(shí)形態(tài)工作，特別是抓好意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。早在1937年10月，他在談到黨如何從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨這個(gè)重要問題時(shí)就列出五個(gè)方面的任務(wù)，其中第四個(gè)任務(wù)就是“建立在全國(guó)公開的黨報(bào)及發(fā)行網(wǎng)?！?944年3月22日，他在中共中央宣傳委員會(huì)召開的宣傳工作會(huì)議上的講話中又再次強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)該把報(bào)紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個(gè)武器，反映政治、軍事、經(jīng)濟(jì)并且又指導(dǎo)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的一個(gè)武器，組織群眾和教育群眾的一個(gè)武器。”明確要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把報(bào)紙拿在自己手里，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把努力抓好意識(shí)形態(tài)工作作為自己的重要職責(zé)。新中國(guó)成立后，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中央，各級(jí)黨委，凡是出版報(bào)紙的地方，都要把辦報(bào)看成大事?！辈⒍啻螐?qiáng)調(diào)要把黨的輿論宣傳工具牢牢掌握好、運(yùn)用好，把意識(shí)形態(tài)陣地守護(hù)好、建設(shè)好。偉大的社會(huì)主義改造完成后，他于1957年1月27日在主持省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議最后一次會(huì)議時(shí)的講話中特別要求：“中央和省市自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要親自出面做政治思想工作?！本褪菑?qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭抓好意識(shí)形態(tài)工作，并以此為抓手來推動(dòng)全黨抓好意識(shí)形態(tài)工作，而且將此確立為一個(gè)重要原則。后來，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全民參與來抓好意識(shí)形態(tài)工作，并采取了眾多有力舉措使得全民參與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)蔚然成風(fēng)。正是在他的再三強(qiáng)調(diào)特別是率先垂范下，全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作成為了我們黨極其重要的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。

改革開放以后，由于有些黨員干部片面理解甚至錯(cuò)誤解讀“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，一些地方、部門、單位長(zhǎng)期輕視、忽視甚至漠視意識(shí)形態(tài)工作，全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)也被淡忘甚至被丟棄。不少黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作是嘴上說起來重要、實(shí)際工作中次要甚至不要，不僅不重視甚至忽視、漠視意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位只是嘴上說說而已，甚至有的人連說都不想說、不愿說。也許正是看到了這些問題，1980年8月18日，鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中就強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在群眾中需要解決的思想問題很多，黨內(nèi)需要解決的思想問題也很多。我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松。這項(xiàng)工作，各級(jí)黨委要做，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做，每個(gè)黨員都要做?！辈⒂?983年10月12日在黨的十二屆二中全會(huì)上進(jìn)一步明確要求：“各級(jí)黨委，首先是黨委主要負(fù)責(zé)同志，要密切注視和深入研究思想戰(zhàn)線的形勢(shì)和問題，采取切實(shí)有效的辦法改進(jìn)這條戰(zhàn)線的工作?！?000年6月28日，江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上也對(duì)全黨動(dòng)手抓意識(shí)形態(tài)工作的問題進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)。他指出：“思想政治工作是全黨的工作，所有的黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要做?！薄包h的思想政治工作，面向全社會(huì)，面向廣大干部群眾，僅靠一部分人來做是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全黨動(dòng)手，落實(shí)到基層，發(fā)動(dòng)各方面力量共同來做?！辈⑦M(jìn)一步明確提出要求：“要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的思想政治工作體制……”刮他在這里所講的思想政治工作就是指意識(shí)形態(tài)工作，不僅強(qiáng)調(diào)了全黨動(dòng)手抓意識(shí)形態(tài)工作，而且提出了要發(fā)動(dòng)各方面力量共同來做的全民參與思想，明確要求建立起齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作體制，體現(xiàn)出他對(duì)當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的眾多問題的清醒認(rèn)識(shí)和高度重視。但令人遺憾的是，在全球化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化等大潮沖擊下，這些講話、這些要求并沒有真正全面地在全黨、全國(guó)得到很好的貫徹落實(shí)。鄧小平同志1986年12月30日在關(guān)于學(xué)生鬧事問題與幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)總結(jié)資產(chǎn)階級(jí)自由化泛濫的教訓(xùn)時(shí)明確指出：“凡是鬧得起來的地方，都是因?yàn)槟抢锏念I(lǐng)導(dǎo)旗幟不鮮明，態(tài)度不堅(jiān)決?！睆闹醒氲降胤?，在思想理論戰(zhàn)線上是軟弱的，喪失了陣地，對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)自由化是個(gè)放任的態(tài)度，好人得不到支持，壞人猖狂得很。好人沒有勇氣講話，好像自己輸了理似的?！备本褪钱?dāng)時(shí)情況的一個(gè)真實(shí)寫照，也凸顯出問題的嚴(yán)重性。全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)在一些地方、部門、單位長(zhǎng)期被淡化甚至丟棄，就連各級(jí)黨委（黨組）的紀(jì)委、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等部門也不重視意識(shí)形態(tài)工作，這些部門的不少領(lǐng)導(dǎo)干部覺得只要干好自己的本職工作就夠了，意識(shí)形態(tài)工作距離自己太遠(yuǎn)了。不僅一些地方、部門、單位黨委（黨組）的紀(jì)委、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等部門不重視意識(shí)形態(tài)工作，就連本應(yīng)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用的黨委（黨組）書記也不重視意識(shí)形態(tài)工作，政府部門、企事業(yè)單位等更是不重視意識(shí)形態(tài)工作，有的甚至不管不問。更讓人匪夷所思的是，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部談意識(shí)形態(tài)，就會(huì)被別人投以怪異的眼光，認(rèn)為是“左”的陳舊思想在作怪。

二、新時(shí)代重構(gòu)全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的新格局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極端重視意識(shí)形態(tài)工作，尤其是習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，通過一次次的講話、批示、指示、文章喚起了全黨、全軍和全國(guó)各族人民對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的深刻認(rèn)識(shí)和高度重視，而且在新的時(shí)代條件下恢復(fù)并進(jìn)一步發(fā)展了全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取了一系列有力舉措糾偏糾錯(cuò)、狠抓落實(shí)并堅(jiān)決撥亂反正，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中一步步統(tǒng)一了全黨思想、凝聚了全民共識(shí)，推動(dòng)著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)思想文化建設(shè)方面過去五年的工作和歷史性變革給予了高度評(píng)價(jià)：“加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展?！边@個(gè)歷史性的偉大成績(jī)可以說是非常來之不易，而在習(xí)近平總書記率領(lǐng)下，新時(shí)代逐步形成了各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志帶頭、黨委（黨組）重視、全黨動(dòng)手、各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起努力、社會(huì)各界積極參與的全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局則是取得這一成績(jī)的根本所在。

面對(duì)新時(shí)代的眾多挑戰(zhàn)、考驗(yàn)，特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累下來的眾多問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，我們必須形成全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的時(shí)代共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類資源、積極運(yùn)用各種形式、充分發(fā)揮各部?jī)?yōu)勢(shì)，早日統(tǒng)一全民思想、凝聚強(qiáng)大合力，形成主要領(lǐng)導(dǎo)重視、上下真正貫通、橫向積極聯(lián)合、全黨齊抓共管、全國(guó)齊心協(xié)力的全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的新格局，徹底告別以往主要由宣傳思想部門單打獨(dú)頭的舊格局，根治多年的頑癥，以全黨動(dòng)手為抓手推動(dòng)全民參與，從而凝聚起最廣泛的共識(shí)、聯(lián)合起最廣泛的隊(duì)伍、匯聚起最強(qiáng)大的力量，這樣才能真正徹底改變以往意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的被動(dòng)局面，真正把新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作做得更好，體現(xiàn)出意識(shí)形態(tài)工作對(duì)全黨、全軍、全國(guó)各方面工作的核心作用和強(qiáng)大動(dòng)力。

其實(shí)，習(xí)近平總書記并不是在新時(shí)代才開始強(qiáng)調(diào)要全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作，而是他一貫的思想使然。此前很多年，一直堅(jiān)持活學(xué)活用毛澤東思想的他就多次強(qiáng)調(diào)，抓好意識(shí)形態(tài)工作必須全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員、全民參與。早在1982年12月，時(shí)任河北省正定縣委書記的他就不僅強(qiáng)調(diào)抓好精神文明建設(shè)必須整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確提出“要下決心建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，讓‘明白人來抓精神文明建設(shè)?！睆?qiáng)調(diào)要通過建設(shè)硬硬邦邦的好班子來抓意識(shí)形態(tài)工作，就是強(qiáng)調(diào)黨委主要負(fù)責(zé)同志等要帶頭抓好意識(shí)形態(tài)工作。而且進(jìn)一步明確提出“全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員。各級(jí)黨委一定要把兩個(gè)文明建設(shè)一起抓作為戰(zhàn)略方針，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓好，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要用更多的精力抓精神文明建設(shè)。”并就如何充分發(fā)動(dòng)群眾、把各方面的力量都組織起來等進(jìn)行了深入論述，成為他關(guān)于意識(shí)形態(tài)重要論述的重要思想淵源。

1989年5月，時(shí)任寧德地委書記的他又特別強(qiáng)調(diào)指出：“怎樣才能使輿論引導(dǎo)起到‘弘揚(yáng)正氣的作用？這就要求每個(gè)新聞工作者堅(jiān)持正面宣傳為主，把握新聞宣傳的基調(diào)。”列就是要求新聞界要有全員參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的自覺性、主動(dòng)性，是從另一個(gè)角度強(qiáng)調(diào)全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。2004年8月，他在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和緊迫性，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定……切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。”并要求新聞戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要在政治、政策、導(dǎo)向，熱點(diǎn)問題、輿論監(jiān)督、宣傳格調(diào)、媒體形象、管理和技術(shù)等各方面把好關(guān)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重要關(guān)頭靠前指揮，重要稿件親自審定，重要崗位親自把關(guān)，真正做到守土有責(zé)。”要求通過加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)來強(qiáng)化全黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視，尤其是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)工作中都必須具有并不斷強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的意識(shí)，并通過更多有力舉措、動(dòng)員更多力量進(jìn)一步抓好意識(shí)形態(tài)工作。

2013年8月19日，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話（即“8·19”重要講話）中不僅明確要求：“全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照中央要求扎扎實(shí)實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作?！倍姨貏e指出：“做好宣傳思想工作僅靠宣傳思想部門是不夠的，必須全黨動(dòng)手?！辈⒃诖嘶A(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全黨動(dòng)手，必須樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、政法以及其他承擔(dān)社會(huì)管理職能的各部門，要加強(qiáng)同宣傳思想工作部門的溝通和配合，自覺支持宣傳思想戰(zhàn)線工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體要?jiǎng)訂T社會(huì)力量支持參與宣傳思想工作。這些要求非常明確而具體，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性，是他對(duì)毛澤東同志全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)持、繼承和發(fā)展創(chuàng)新，對(duì)在新時(shí)代如何做好意識(shí)形態(tài)工作做出的重大部署，是對(duì)全黨、全軍和全國(guó)各族人民發(fā)出的重要號(hào)召，是對(duì)全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的一次時(shí)代總動(dòng)員。2018年10月28日，黨中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》在第三章《基本任務(wù)》的第二條明確要求“做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作”，就是要求全黨動(dòng)手來共同抓好意識(shí)形態(tài)工作，從黨內(nèi)法規(guī)的層面進(jìn)一步向全黨提出了明確要求，為進(jìn)一步動(dòng)員全黨力量抓好意識(shí)形態(tài)工作提供了制度保障。這就要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，除了宣傳思想部門要繼續(xù)發(fā)揮好主力軍作用之外，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志也必須真正高度重視、親自抓好意識(shí)形態(tài)工作，并且各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門都應(yīng)該積極行動(dòng)起來，大家都要高度重視、認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)工作，任何人決不能、也不該做置身事外的旁觀者，而是應(yīng)該樹立大宣傳的工作理念和意識(shí)形態(tài)工作一盤棋的大局意識(shí)，真正做到多一些黨和國(guó)家利益為重的大局觀念、少一些看重部門利益的小我思想，積極、主動(dòng)地參與到意識(shí)形態(tài)工作中來，不僅自覺、大力支持宣傳思想戰(zhàn)線的工作，而且主動(dòng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際去積極探索如何做好意識(shí)形態(tài)工作。無論是政治、法治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，還是文化、教育、科技等戰(zhàn)線，以及其他承擔(dān)社會(huì)管理職能的各部門，都要主動(dòng)加強(qiáng)同宣傳思想工作部門的溝通、配合，自覺支持意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)線工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體以及各民主黨派等也應(yīng)積極動(dòng)員各自所聯(lián)系的社會(huì)力量支持、參與意識(shí)形態(tài)工作，確保不留死角、真正安全。

習(xí)近平總書記也非常重視各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志在重構(gòu)全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的新格局中的關(guān)鍵少數(shù)作用。在“8·19”重要講話中，他特別強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平”，要求黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要積極承擔(dān)起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把意識(shí)形態(tài)工作放在改革發(fā)展的全局中統(tǒng)籌指導(dǎo)，直面并切實(shí)解決不想抓、不敢抓、不會(huì)抓等問題，樹立意識(shí)形態(tài)工作的整體思維，主動(dòng)帶頭抓好意識(shí)形態(tài)工作，帶頭閱看本地區(qū)本部門主要媒體的內(nèi)容，帶頭把握住、把握好本地區(qū)本部門媒體的導(dǎo)向，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向。并且要注意選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)心愛護(hù)宣傳思想干部為代表的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)不適合、不適應(yīng)的一定要堅(jiān)決作出調(diào)整，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的馬克思主義者手里。同時(shí)，在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話（即“2·19”重要講話）中，他進(jìn)一步要求，各級(jí)黨委要自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)謀劃本地區(qū)本部門新聞?shì)浾摴ぷ?。黨委負(fù)責(zé)同志要定期聽取新聞?shì)浾摴ぷ鲄R報(bào)，對(duì)重要工作靠前指揮，對(duì)重要稿件親自把關(guān)，在重要關(guān)頭加強(qiáng)對(duì)媒體的指導(dǎo)調(diào)控。對(duì)政治性、原則性、導(dǎo)向性問題，必須旗幟鮮明、敢抓敢管，對(duì)出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤的要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)出正義聲音而受到圍攻的媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡咭獔?jiān)決力挺。并進(jìn)一步增強(qiáng)同媒體打交道的能力，充分運(yùn)用好媒體這一平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)帶頭加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，積極動(dòng)員各條戰(zhàn)線積極參與意識(shí)形態(tài)工作，形成黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭、全黨動(dòng)手形成合力、全民參與人人有責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作大格局、新格局。

近年來，在全黨動(dòng)手、全民參與做好意識(shí)形態(tài)工作方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、共青團(tuán)中央等走在了前面，為其他地方、部門、單位樹立了榜樣。作為馬克思主義的堅(jiān)強(qiáng)陣地、我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高殿堂、黨中央國(guó)務(wù)院重要的思想庫和智囊團(tuán)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作中占據(jù)重要位置、作用舉足輕重，尤其是在“8·19”重要講話后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家?guī)ь^敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、挺身而出，在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中旗幟鮮明、不懼圍攻，不僅發(fā)表了多篇影響巨大、意義深遠(yuǎn)的重要文章，而且院領(lǐng)導(dǎo)親自組織、指揮一批優(yōu)秀專家學(xué)者研究重大問題、寫作重要文章，帶動(dòng)了全院眾多專家學(xué)者在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中積極發(fā)聲，涌現(xiàn)出一批敢于亮劍、善于發(fā)聲的優(yōu)秀專家，為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的撥亂反正起到了很好的表率作用。共青團(tuán)中央在“8·19”重要講話后高度重視、大力推進(jìn)、積極創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作，主動(dòng)、積極參與意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，以堅(jiān)決打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，在反擊謠言“大V”、漢奸“大V”、無良“大V”抹黑、攻擊毛主席等開國(guó)領(lǐng)袖和黃繼光、邱少云、雷鋒等革命英烈的歷史虛無主義言行以及堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、捍衛(wèi)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)等多次意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中挺身而出，成為全黨動(dòng)手、全民參與抓意識(shí)形態(tài)工作的一個(gè)典型。近年來，“思想火炬”“共青團(tuán)中央”等正能量官方微博、微信公眾號(hào)等已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的旗幟，起到了很好的引領(lǐng)作用。正是在習(xí)近平總書記親自掛帥指揮下，像中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、共青團(tuán)中央這樣在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)、善戰(zhàn)能贏的地方、部門、單位也越來越多，帶動(dòng)了更多黨員干部、共青團(tuán)員以及愛國(guó)群眾積極參與到意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中來，勇敢地與錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)，積極弘揚(yáng)正能量，使得全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作成為全黨、全軍和全國(guó)各族人民的時(shí)代共識(shí)，并成為新時(shí)代的生動(dòng)實(shí)踐。

三、以認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制為重要抓手完善新格局

盡管意識(shí)形態(tài)本身不具有真理性，但馬克思主義意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的真理性卻得到越來越多人的公認(rèn)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是以信仰立黨、意識(shí)形態(tài)立黨的無產(chǎn)階級(jí)政黨、馬克思主義政黨，高度重視意識(shí)形態(tài)工作是我們黨非常重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是由于一些黨員干部長(zhǎng)期輕視、忽視甚至漠視意識(shí)形態(tài)工作，再加上以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透并不斷加大力度、強(qiáng)度，直到今天仍有部分黨員干部沒有真正認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，有的人沒有真正高度重視并采取有力舉措切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，有的人仍然搞形式主義、做表面文章糊弄上級(jí)部門的檢查、巡視、巡查、考核，甚至有人競(jìng)認(rèn)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作是把意識(shí)形態(tài)泛化了，現(xiàn)在的意識(shí)形態(tài)工作搞得有些太過頭、有些“左”。這就要求我們深刻認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、意識(shí)形態(tài)工作的艱巨性，以落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制為重要抓手完善全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局。

責(zé)任制就是通過具體規(guī)定各地方、部門、單位以及各相關(guān)人員的相應(yīng)工作內(nèi)容、權(quán)力范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任等，把千頭萬緒的工作同相應(yīng)的人用責(zé)任這根主線密切聯(lián)系起來、落實(shí)下去，從而努力達(dá)到事事有人管、人人有專責(zé)、件件能落實(shí)、處處無漏洞的理想狀態(tài)。多年來的事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有責(zé)任心、能不能真正負(fù)起責(zé)任是決定工作成敗的重要因素，也是越來越多領(lǐng)域建立工作責(zé)任制的重要原因。毛澤東同志特別重視各級(jí)黨員干部在意識(shí)形態(tài)工作中的重要責(zé)任，要求大家必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。用“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)?！薄罢喂ぷ魇且磺薪?jīng)濟(jì)工作的生命線”等著名論斷強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作在全黨全國(guó)所有工作中的核心地位，要求黨必須承擔(dān)起、承擔(dān)好抓意識(shí)形態(tài)工作的重任。并且，他還特別指出：“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去?！本玖巳绻ゲ缓靡运枷胝喂ぷ鳛橹匦?、核心的意識(shí)形態(tài)工作會(huì)產(chǎn)生多么巨大的危害，要求全黨在任何時(shí)候都必須認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作。新中國(guó)成立后，1955年3月1日，在他的推動(dòng)下，中共中央在《關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級(jí)唯心主義思想的指示》中特別強(qiáng)調(diào)指出：“必須喚起全黨的注意，進(jìn)一步認(rèn)真地加強(qiáng)黨的思想工作。各級(jí)黨委必須真正做到把思想領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做自己領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)。”這個(gè)指示明確要求各級(jí)黨委必須真正做到把抓好意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)做自己領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)，就是在強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，只不過沒有明確提出意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制這一詞匯，沒有更詳盡闡述其內(nèi)容。1957年3月12日，他在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話中，談到政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的階級(jí)斗爭(zhēng)時(shí)指出：“思想問題現(xiàn)在已經(jīng)成為非常重要的問題。各地黨委的第一書記應(yīng)該親自出馬來抓思想問題，只有重視了和研究了這個(gè)問題，才能正確地解決這個(gè)問題。”釗強(qiáng)調(diào)黨在社會(huì)主義社會(huì)更應(yīng)該重視意識(shí)形態(tài)問題，各地黨委的第一書記要真正負(fù)起責(zé)任來，要盡職盡責(zé)地抓好意識(shí)形態(tài)工作。他的這次講話進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志抓好意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)，成為一個(gè)重要的指導(dǎo)原則。此后多年，從中央到地方各級(jí)黨委都非常重視并積極、認(rèn)真履行其在意識(shí)形態(tài)工作中的責(zé)任，這種狀況一直持續(xù)到改革開放開始。

改革開放之后，由于一些黨員干部淡忘了自己在意識(shí)形態(tài)工作中的責(zé)任，意識(shí)形態(tài)工作在一些地方、部門、單位各項(xiàng)工作中的地位不斷下降甚至被邊緣化。盡管江澤民同志2000年6月在中央思想政治工作會(huì)議上明確提出要“建立健全思想政治工作責(zé)任制?！边@里的思想政治工作責(zé)任制可以說就是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的另一種提法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。但令人遺憾的是，一些地方、部門、單位的黨員干部乃至主要負(fù)責(zé)同志并沒有被喚醒，輕視、忽視甚至漠視意識(shí)形態(tài)工作的問題依然存在，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題越來越多、越來越嚴(yán)重。

習(xí)近平總書記一直非常重視和強(qiáng)調(diào)黨員干部要在意識(shí)形態(tài)工作中盡職盡責(zé)。早在2005年2月，時(shí)任浙江省委書記的他就撰文指出：“何其為領(lǐng)導(dǎo)干部？說的直白一點(diǎn)，組織上讓我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，就是派我們?cè)谶@里站崗放哨，這叫守土有責(zé)?！备辈粌H明確提出守土有責(zé)的概念，而且以清代看守錢塘大堤的四品塘官如果決堤就跳塘自盡為例來警示領(lǐng)導(dǎo)干部要意識(shí)到肩負(fù)的重任，并且要有比封建官吏具有更強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感。在2006年10月，他又再次強(qiáng)調(diào)：“敢于負(fù)責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的精神狀態(tài)。古人說‘為官避事平生恥，還說‘任其職，盡其責(zé);在其位，謀其政。領(lǐng)導(dǎo)干部重任之下，必須能負(fù)重才能擔(dān)當(dāng)。負(fù)重就要敢于負(fù)責(zé)。敢于負(fù)責(zé)，就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部大膽工作，以敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮，以不負(fù)責(zé)任、不求有功、但求無過為恥，堅(jiān)決克服事事求安穩(wěn)、時(shí)時(shí)患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不怕?lián)?zé)任、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風(fēng)險(xiǎn)不逃避，而是敢于迎難而上，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于總結(jié)教訓(xùn)、糾正錯(cuò)誤?！痹趶?qiáng)調(diào)敢于負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別重要的同時(shí)，特別指明了領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能做到敢于負(fù)責(zé)，直到今天仍具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。在“8·19”重要講話中，他不僅指出，在意識(shí)形態(tài)工作中“宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，而且要求“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，從而在不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，一步步推動(dòng)著意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的早日制定、出臺(tái)，這也是理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)的重要體現(xiàn)。

隨著黨中央陸續(xù)出臺(tái)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等意識(shí)形態(tài)法規(guī)，尤其是《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》不僅再次強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，更從總體要求、責(zé)任要求、考核監(jiān)督和責(zé)任追究四大方面明確了各級(jí)黨委（黨組）在意識(shí)形態(tài)工作方面的責(zé)任、意識(shí)形態(tài)陣地范圍等，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出一些可量化的考核指標(biāo)，明確要求各級(jí)黨委（黨組）組織部門應(yīng)把意識(shí)形態(tài)工作情況納入干部考核等，標(biāo)志著意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制終于開始全面實(shí)施，推動(dòng)著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開始發(fā)生歷史性巨變。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全而作出的重大決策部署、重要制度安排，被認(rèn)為是黨的意識(shí)形態(tài)歷史上一件具有里程碑意義的重大舉措，是馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論發(fā)展史上一次重大創(chuàng)新。

2015年12月25日，習(xí)近平總書記在視察解放軍報(bào)社時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，勇于舉旗幟、打頭陣、當(dāng)先鋒，當(dāng)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的生力軍。這也是對(duì)所有黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)、黨網(wǎng)乃至對(duì)所有意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)線同志的一個(gè)重要要求，和他要求宣傳思想部門必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的精神一脈相承，進(jìn)一步凸顯了新聞文化單位鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，凸顯了新聞文化單位在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的重要作用，是對(duì)在新聞文化單位乃至整個(gè)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)線落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的明確要求。這也再次警示我們，意識(shí)形態(tài)無小事，任何時(shí)候都必須以高度負(fù)責(zé)的精神抓好意識(shí)形態(tài)工作，否則很可能就會(huì)犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。2016年10月27日，在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，在指出黨的十八大以來已經(jīng)“扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動(dòng)局面”的同時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確要求：“要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視工作安排，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，落實(shí)誰主管誰主辦和屬地管理，防止給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)傳播提供渠道。”2016年12月7日，他在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。高校、院（系）等黨組書記、行政負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，敢抓敢管、敢于亮劍，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。如果有人以所謂‘學(xué)術(shù)自由為名詆毀馬克思主義、否定馬克思主義指導(dǎo)地位，那就應(yīng)該旗幟鮮明予以抵制?！绷?xí)近平總書記一次次要求“認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”，并對(duì)新聞、文藝、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的意識(shí)形態(tài)問題給予高度重視，有力推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)，也推動(dòng)著越來越多黨員干部開始站在事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度來重視和抓好意識(shí)形態(tài)工作。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)?！辈⑶沂菍⑵渥鳛椤皥?jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，從制度層面進(jìn)一步予以強(qiáng)化，使得全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局一步步走向完善。

當(dāng)然，要完善全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局，還有許多工作要做。首先，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要積極主動(dòng)帶頭發(fā)聲、敢于亮劍。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志特別是黨委（黨組）書記要切實(shí)承擔(dān)起意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，不僅要帶頭重視、身體力行抓好意識(shí)形態(tài)工作，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重要情況、重大戰(zhàn)略、敏感問題的分析研判，帶頭把好本單位、本部門、本系統(tǒng)的各類意識(shí)形態(tài)陣地的導(dǎo)向，而且要積極主動(dòng)帶頭發(fā)聲、敢于亮劍，特別是在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中要敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，決不能不發(fā)聲或只講一些大話、空話、套話、廢話。無論是講話、寫文章還是在朋友圈、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)言，都不要回避意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，而是要旗幟鮮明地與錯(cuò)誤思潮、言行作斗爭(zhēng)，決不能含含糊糊、模棱兩可，既敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲、巧于發(fā)聲，又注重把握好時(shí)、度、效，并帶動(dòng)所在地方、部門、單位的更多領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)聲、敢于亮劍;其次，要進(jìn)一步加大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問責(zé)力度。近年來意識(shí)形態(tài)巡視、巡查的事實(shí)證明，問責(zé)在某種意義上是最有力的落實(shí)，特別是一些地方、部門、單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志因意識(shí)形態(tài)問題被查處的典型案例對(duì)不少黨員干部觸動(dòng)很大。今后，各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”原則、屬地管理原則，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，擔(dān)負(fù)起、擔(dān)當(dāng)好加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)、管理的使命，進(jìn)一步加大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問責(zé)力度，對(duì)一些在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的地方、部門、單位的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人要堅(jiān)決、嚴(yán)厲追究責(zé)任，尤其是對(duì)那些長(zhǎng)期有人發(fā)表反共、反社會(huì)主義言論而沒有進(jìn)行堅(jiān)決查處的反面典型要狠抓一批，并采取有力舉措使意識(shí)形態(tài)問責(zé)逐步成為常態(tài)，切切實(shí)實(shí)通過嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲問責(zé)將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處、執(zhí)行到位，體現(xiàn)出強(qiáng)大的推動(dòng)力、影響力;第三，各級(jí)黨媒要帶頭敢于亮劍、善于斗爭(zhēng)。無論是黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)、黨網(wǎng)等黨媒，還是黨媒的官方微博、微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)、抖音號(hào)等，以及各個(gè)地方、部門、單位在網(wǎng)絡(luò)上的各種政務(wù)媒體，都要糾正以往遠(yuǎn)離政治、不參與意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不僅要積極主動(dòng)弘揚(yáng)正能量，而且要在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中敢于亮劍、善于斗爭(zhēng)，發(fā)揮好意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的主力軍作用;第四，要盡快徹底解決好敢于亮劍者屢遭圍攻的問題。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志和有關(guān)主管部門要旗幟鮮明地支持、保護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域敢于亮劍者，對(duì)于圍攻在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域敢于亮劍者的言行要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，并對(duì)敢于亮劍者進(jìn)行褒獎(jiǎng)、重用等;第五，大力加強(qiáng)全黨意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)。意識(shí)形態(tài)能力不僅是政治能力的核心，也是最重要的執(zhí)政能力、執(zhí)政本領(lǐng)之一，是每一名黨員干部都應(yīng)該具備的核心能力。要直面當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的問題，大力加強(qiáng)以思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識(shí)凝聚力和話語支配力為核心的意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)黨八股、洋八股、土八股等言行，無論是講話、寫文章都盡可能少講最好不講大話、空話、套話、廢話，堅(jiān)決不講假話，進(jìn)一步提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，用人民群眾聽得懂、喜歡聽、愿意信的話帶動(dòng)、引領(lǐng)更多人進(jìn)一步認(rèn)同、堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想;第六，探索建立黨員干部的意識(shí)形態(tài)檔案。積極利用大數(shù)據(jù)等手段，先在一些地方、部門、單位探索建立黨員干部的意識(shí)形態(tài)檔案，不僅把意識(shí)形態(tài)工作情況、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)等納入干部考核，而且把意識(shí)形態(tài)能力作為黨員干部必備的核心能力加以考核，引導(dǎo)廣大黨員干部在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中帶頭勇舉旗幟、敢于亮劍、善于發(fā)聲，并逐步推廣到全國(guó)、全黨，對(duì)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)問題或存在嚴(yán)重隱患的黨員干部實(shí)行“一票否決”，從制度層面進(jìn)一步強(qiáng)化全黨動(dòng)手抓意識(shí)形態(tài)工作的思想自覺、行動(dòng)自覺;第七，要大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，特別是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。我們要號(hào)召更多黨員干部、專家學(xué)者、高校師生乃至全國(guó)人民都積極投身意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)特別是網(wǎng)上正能量陣地建設(shè)，開通更多正能量的微博、微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)、抖音號(hào)等，并努力擴(kuò)大影響力，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)已有的正能量自媒體的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)，通過富有吸引力、感染力、凝聚力的舉措把更多正能量自媒體緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚起始終沿著正確方向、道路推進(jìn)全面深化改革、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅薄力量;最后，努力打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全心全意為人民服務(wù)和永遠(yuǎn)相信人民、始終依靠人民猶如硬幣的兩面，是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，必須始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，真正堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，真正尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既要巧妙地把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲有機(jī)統(tǒng)一起來、把服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾緊密結(jié)合起來，真正用老百姓喜歡聽、聽得進(jìn)的語言講好中國(guó)故事，又真正始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，帶領(lǐng)群眾一起實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作的全民參與、齊心協(xié)力，才能更好地完善全黨動(dòng)手、全民參與抓好意識(shí)形態(tài)工作的新格局。