內(nèi)蒙古“四虎”的政商魅影

張鐸

倒查二十年！一場(chǎng)空前的反腐風(fēng)暴正在內(nèi)蒙古自治區(qū)展開。這里有藍(lán)天白云、遼闊的草原，更有象征著財(cái)富的煤炭資源。

今年初，內(nèi)蒙古召開煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議，內(nèi)蒙古四大班子一把手全部到會(huì)。除了規(guī)格高，會(huì)議傳遞的信息量也很大。

云光中

榮三軍

首先是倒查二十年，會(huì)議明確指出：“2000年以來內(nèi)蒙古所有煤礦的規(guī)劃立項(xiàng)、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各環(huán)節(jié)都在清查之列?！逼浯问莾?nèi)蒙古“四虎”被點(diǎn)名，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》新聞稿的第一句便是：“針對(duì)云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題……”

近年來先后落馬的內(nèi)蒙古“四虎”，無疑是這張腐敗大網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。過去二十年，這四人登上自己權(quán)力的巔峰，也墜入腐敗的萬丈深淵。他們手握大權(quán)，呼風(fēng)喚雨，屬于國家與人民的礦產(chǎn)資源任由他們巧取豪奪。站在四虎身旁的，還有一些能量驚人的商界大佬。二十年間，他們或名震天下，登上各種富豪榜，或低調(diào)異常，神龍見首不見尾?！八幕ⅰ迸c這些大佬之間的官商糾葛，正是二十年黑金腐敗中最令人唏噓的故事。

云光中與“榮部長”

時(shí)光回溯二十年，內(nèi)蒙古“四虎”中有三虎已羽翼豐滿。同為“50后”的云公民與邢云，在2000年時(shí)，一個(gè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席，一個(gè)是正廳級(jí)的伊克昭盟委書記。年紀(jì)最輕的白向群，恰好在2000年晉升自治區(qū)團(tuán)委書記，成為自治區(qū)最年輕的正廳級(jí)官員。

二十年前，“四虎”中職位最低的是云光中。他比白向群年長兩歲，白已躋身正廳時(shí)，自己還是縣委書記。

此后二十年間，云光中卻急速躥起，最終官至自治區(qū)黨委常委，足以比肩云公民與邢云，甚至超越了白向群。

云光中能夠青云直上，除了自身努力，還有一個(gè)人物不得不提，那便是號(hào)稱“榮部長”的神秘商人榮三軍。云、榮二人是世交，是密友，后來還成為鄰居。了解內(nèi)情的人都清楚，要拿到煤礦牌照或求取官位，只要榮三軍點(diǎn)頭了，云光中那一關(guān)會(huì)好過得多。

一名內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，云光中與榮三軍的關(guān)系，跟王有齡與胡雪巖的關(guān)系有相似之處。在云光中仕途的關(guān)鍵時(shí)刻，榮三軍伸出了援手。伴隨云光中一步步高升，榮三軍在商場(chǎng)攻城略地，風(fēng)光無限。

云光中與榮三軍相識(shí)很早，兩人的父輩便是朋友。榮三軍早年參軍，后來下海經(jīng)商。他與鄂爾多斯集團(tuán)創(chuàng)始人王林祥有親屬關(guān)系，常年在鄂爾多斯集團(tuán)掛有職務(wù)。一名當(dāng)?shù)厣探缛耸拷榻B，榮三軍是個(gè)神秘人物，更是運(yùn)作關(guān)系的高手，他能將方方面面的關(guān)系整合起來，為己所用。榮三軍在軍隊(duì)待過，對(duì)外宣稱自己有各種背景。他是王林祥的親戚，名義上是鄂爾多斯集團(tuán)的高管，但企業(yè)員工幾乎沒見過他，甚至王林祥也經(jīng)常找不到榮三軍。

榮三軍與云光中的關(guān)系更不一般。無論云光中做縣委書記，還是日后成為自治區(qū)黨委常委，榮三軍可以不敲門闖入云的辦公室，拿起電話就直呼云光中的名字。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，云光中仕途起步階段，榮三軍出了不少力，甚至帶著云光中多次前往北京。榮三軍在呼和浩特買下一個(gè)單元內(nèi)的兩座豪宅，一處自己居住，另一處則是云光中的家，兩人門對(duì)門挨著。

2008年，云光中調(diào)任鄂爾多斯，歷任市長、市委書記。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古煤炭資源最豐富的城市，也是榮三軍的故鄉(xiāng)。正是在云光中主政鄂爾多斯期間，榮三軍有了“地下組織部長”的名頭。

榮三軍擔(dān)任鄂爾多斯集團(tuán)副總裁，但幾乎從不去上班，他自己也有多家企業(yè)，從事各種經(jīng)營。云光中任鄂爾多斯市委書記期間，榮三軍扮演起中間人的角色，許多煤老板與云光中的交易，都由榮三軍牽線搭橋。有求于榮的人，都要趕赴呼市求見。

一名知情人士介紹，榮三軍這個(gè)“部長”的能量很大，他訓(xùn)斥縣委書記時(shí)，經(jīng)常爆粗口。有一次在呼和浩特的飯局上，榮三軍的下屬向一名時(shí)任鄂爾多斯市委常委敬酒，常委推說喝多了，淺嘗輒止。榮三軍當(dāng)即拂袖而去。后來，這名常委上門請(qǐng)罪，云光中又組織了一次飯局，將常委與榮三軍叫到一起，那名常委喝得爛醉如泥。

2019年中，榮三軍在呼和浩特市郊的一座喇嘛廟中被帶走。消息傳出，宛如一顆震撼彈。不出一月，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記的云光中落馬。

邢云與董二的江湖

邢云

在榮三軍之前，還有一名鄂爾多斯商人在當(dāng)?shù)亻L袖善舞。他叫董介榮，江湖人稱董二。董二橫行的時(shí)代，坐在市委書記位置上的正是日后的巨貪邢云。

董介榮

十八大后落馬的老虎中，斂財(cái)過億的有24人。其中，邢云貪腐4.49億元，排在趙正永之后。

邢云是土左旗人，仕途起步于包頭，與鄂爾多斯的董介榮并非舊識(shí)。1993年，邢云調(diào)任伊克昭盟副盟長，此后歷任盟長、盟委書記。2001年，伊克昭盟改為鄂爾多斯市，邢云擔(dān)任首任市委書記。正是在鄂爾多斯工作時(shí)，邢云認(rèn)識(shí)了只是建筑包工頭的董介榮。

據(jù)鄂爾多斯當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，云光中與榮三軍是一種相互利用的關(guān)系，云對(duì)榮禮敬有加，邢云與董介榮則是一種依附關(guān)系，董介榮在邢云面前宛如小弟一般。

在邢云主政鄂爾多斯期間，董介榮迅速發(fā)家，以BOT方式拿下多條鄂爾多斯境內(nèi)的高速公路經(jīng)營權(quán)。2001年中，一直在鄂爾多斯經(jīng)營的董介榮突然進(jìn)行跨區(qū)域擴(kuò)張，在包頭高新區(qū)注冊(cè)成立企業(yè)。幾個(gè)月后，答案終于揭曉。2001年12月，邢云晉升內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委，同時(shí)兼任包頭市委書記。

一名包頭的退休官員介紹，包頭與鄂爾多斯相距不遠(yuǎn)，在正式任命下達(dá)前一個(gè)多月，兩地官場(chǎng)才傳出相關(guān)消息。董介榮卻提前半年就做好布局，很可能邢云是向他交了底，兩人關(guān)系非同一般。

有邢云的庇護(hù)，董介榮在包頭的生意依舊順風(fēng)順?biāo)?。董介榮拿下大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括包頭機(jī)場(chǎng)高速。

在對(duì)邢云的通報(bào)中有這樣一句——經(jīng)濟(jì)上貪婪成性，收受巨額禮金，與私營企業(yè)主沆瀣一氣，利用職權(quán)和職務(wù)影響為私營企業(yè)主謀取利益，肆無忌憚進(jìn)行權(quán)錢交易。邢云與董介榮之間的勾結(jié)，正是這種權(quán)錢交易的縮影。

邢云十分樂意與富商做朋友，關(guān)系網(wǎng)鋪得很開，董介榮只是這張大網(wǎng)中的一個(gè)點(diǎn)。2006年左右，董介榮卷入震驚一時(shí)的魯能私有化事件。一名北京投資界人士表示，當(dāng)年幾家名不見經(jīng)傳的企業(yè)竟然以蛇吞象的方式，拿下能源巨無霸魯能集團(tuán)的控股權(quán)，董介榮掌控的幾家公司，正是那幾家企業(yè)的股東之一?！岸闃s一直在內(nèi)蒙古做建筑，對(duì)北京、山東并不熟悉，以他的財(cái)力與專業(yè)程度，不可能運(yùn)作這種資本收購?！?/p>

如今一種流傳較廣的說法認(rèn)為，魯能私有化的始作俑者是資本大鱷肖建華，肖借用了董介榮的公司。而將“老實(shí)聽話”的董介榮引薦給肖建華的，或許便是邢云。包頭是肖建華妻子的家鄉(xiāng)，也是肖建華的發(fā)家之地。在內(nèi)蒙古政商界，不少人都說，肖建華當(dāng)了一回月下老，讓邢云與從天津官場(chǎng)起家，官至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的楊棟梁成為兒女親家?？上缃?，這兩個(gè)北方顯赫家族的當(dāng)家人都成了階下囚。

白向群和“杜總”的交易

白向群

杜江濤

相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，君正集團(tuán)董事局主席杜江濤都被視為內(nèi)蒙古新一代企業(yè)家的典范。年輕英俊，出身書香門第，擁有傲人學(xué)歷，三十出頭就富甲一方，他以煤炭起家，更在資本市場(chǎng)上頻頻出手，掌控多家上市企業(yè)。

2019年，杜江濤的事業(yè)出現(xiàn)拐點(diǎn)。在全國兩會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人對(duì)外確認(rèn)，杜江濤被責(zé)令辭去全國政協(xié)委員。關(guān)于杜江濤卷入貪腐案件的說法不脛而走。再聯(lián)系他的發(fā)家之路，人們不由得想到此前一年落馬的自治區(qū)政府副主席白向群。

1987年，杜江濤以烏海市第二名的成績(jī)考入北京理工大學(xué)工業(yè)管理專業(yè)。當(dāng)年烏海理科第一名郝虹，日后成為杜江濤的妻子。大學(xué)畢業(yè)后，夫妻兩人在京城商界打拼。2003年，他們回到家鄉(xiāng)烏海，不到五年時(shí)間，杜江濤創(chuàng)建的君正集團(tuán)成為資產(chǎn)規(guī)模超30億元的大型企業(yè)。

就在杜江濤回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同一年，烏海迎來了一名新市長。白向群由自治區(qū)團(tuán)委書記調(diào)任烏海市長，2008年，又接任市委書記。關(guān)于白、杜二人的關(guān)系，坊間早有傳言。直到反腐專題片《國家監(jiān)察》播出，許多細(xì)節(jié)終于浮出水面。據(jù)專題片中內(nèi)容，白向群為一個(gè)內(nèi)蒙古上市公司的實(shí)際控制人杜某某進(jìn)行煤炭資源配置，就收取了一套價(jià)值1600多萬元的北京房產(chǎn)。

多名內(nèi)蒙古人士確認(rèn)，片中的杜某某即是杜江濤。白向群落馬前后，杜江濤曾協(xié)助調(diào)查，如今他已獲得自由。

白向群斂財(cái)上億，在呼和浩特、北京、海南等地?fù)碛惺畮滋追慨a(chǎn)，家中名酒上千瓶。他利用主政烏海這片“烏金之?！钡馁Y源，為許多煤老板大開方便之門，從而收取巨額賄賂。

在白向群一案中，有一個(gè)詞經(jīng)常出現(xiàn)，就是煤炭資源配置。比如他為杜江濤進(jìn)行煤炭資源配置，收取了京城一座豪宅，他為海南一個(gè)老板進(jìn)行煤炭資源配置，又收了500萬元現(xiàn)金。

據(jù)內(nèi)蒙古一名煤炭業(yè)內(nèi)人士介紹，內(nèi)蒙古的煤炭資源配置采取行政配置和市場(chǎng)化配置兩種方式，尤其是行政配置模式，等于讓地方長官擁有了巨大權(quán)力。哪里是好煤礦，配置給哪家企業(yè)，中間有驚人利潤，更有巨大運(yùn)作空間。

2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施煤炭資源市場(chǎng)化出讓的意見》，提出決定對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)實(shí)行市場(chǎng)化方式出讓，政府不再研究新設(shè)井田的煤炭資源配置事宜。

云公民的名單

云公民

李世镕

以倒查二十年為時(shí)間軸的話，云公民有十九年的時(shí)間并不在內(nèi)蒙古。然而，他的影響力從未離開過這片土地。

云公民畢業(yè)于清華大學(xué)，仕途順?biāo)臁?3歲任正廳級(jí)的伊克昭盟盟長，47歲擔(dān)任自治區(qū)政府副主席。2001年，51歲的云公民南下山西，就此離開內(nèi)蒙古。

然而在此輪煤炭反腐風(fēng)暴中，云公民卻成為一個(gè)繞不過去的名字。他曾主政的伊克昭盟，已經(jīng)變?yōu)槎鯛柖嗨故?。距離鄂爾多斯市中心不遠(yuǎn)，一座位于山腳下的酒店，成為了專案組的辦公地點(diǎn)。許多豪車與司機(jī)等候在酒店門口，那些身家不菲的煤老板就在酒店內(nèi)接受詢問。這些司機(jī)偶爾會(huì)閑聊幾句，連他們都知道有份“云公民名單”，據(jù)說是云公民回憶了多年來與他有利益勾結(jié)的官員、富商名字。

比之邢云、云光中，鄂爾多斯人對(duì)于二十多年前主政當(dāng)?shù)氐脑乒?，記憶已有些模糊。不過對(duì)于數(shù)年前以央企一把手身份故地重游的云公民，許多人卻印象深刻。

云公民離開內(nèi)蒙古后，始終沒有離開煤炭。山西同樣是煤炭大省，云公民在山西官場(chǎng)六年，與多名煤炭富豪糾葛不斷，甚至在他擔(dān)任太原市委書記任內(nèi)，一名煤炭富豪成為當(dāng)?shù)氐摹暗叵陆M織部長”。云公民離開山西赴京任職，此后執(zhí)掌華電集團(tuán)五年時(shí)間。

華電集團(tuán)的經(jīng)營范圍包括煤炭，在山西、內(nèi)蒙古等地?fù)碛卸嗉颐旱V。云公民任內(nèi)，推動(dòng)資源整合，華電集團(tuán)加大投資，買下了山西、內(nèi)蒙古等地的多家煤礦。這些煤礦原本屬于煤老板，在出售給央企的過程中，其交易價(jià)格向來為人詬病。

在那段時(shí)間，眾多小煤礦要么被整合進(jìn)大型企業(yè)，要么面臨關(guān)停命運(yùn)。云公民因此變得炙手可熱，許多鄂爾多斯的煤老板進(jìn)京求助，希望將煤礦賣給云公民。

云公民的內(nèi)蒙古官場(chǎng)資歷頗深，被人稱為老爺子，但此時(shí)他吃相太難看，有些老部下都頗有微詞。當(dāng)年分管鄂爾多斯市煤炭工作的常務(wù)副市長李世镕，將不少煤老板引見給了云公民，后來他在接受調(diào)查時(shí)表示，老爺子的胃口太大，令自己這個(gè)中間人不好做。

昔日云公民屋前門庭若市，今日的云公民名單，卻成為許多人的夢(mèng)魘。