灌區(qū)田間配套工程建設存在問題及解決措施

孟祥坤

（黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局水利工程管理分站，黑龍江 密山158308）

1 工程實況介紹

以某地區(qū)的一處實際工程為例，以地區(qū)中間的一條河流作為分割線，我們可以將灌區(qū)工程具體的分為左右兩個部分，灌區(qū)的面積主要情況如下。

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本次的改造主要是針對灌區(qū)左側來進行的，整體工程屬于一類小型工程，開設此類工程的目的一方面是為了滿足周邊地區(qū)灌溉用水的實際需求，另一方面也可以解決水源匱乏的問題，及時從他處調取水源。

2 渠道設計流的確定

確定渠道的設計流量, 首先遵循灌區(qū)配套工程技術提要,為了適應農(nóng)村種植結構的變化,支、斗、分渠均可采用輪灌, 按輪灌組的劃分來確定各級渠道的灌水模數(shù), 再由渠道灌水模數(shù)和渠道控制面積來確定渠道的設計流量。支渠設計灌水模數(shù)二萬畝即每個流量控制萬畝：①當支渠按三個輪灌組, 斗渠按二個輪灌組設計時，則斗渠灌水模數(shù)可按每個流量控萬畝計, 分引渠灌水模數(shù)可按每個流量控制萬畝計；②當支渠按二個輪灌組，斗渠按三個輪灌組設計時，則斗渠灌水模數(shù)可按每個流量控制萬畝計，分引渠灌水模數(shù)可按每個流量控制萬畝計；③當支、斗、分渠各按兩個輪灌組設計時，則斗渠灌水模數(shù)可按每個流量控制萬畝計, 分渠灌水模數(shù)可按每個流量控制萬畝計, 引渠灌水模數(shù)可按每個流量控制萬畝計斗渠最大設計流量不應大于支渠設計流量分、引渠最小設計流量不應小于口。

3 灌區(qū)田間配套工程建設存在的常見問題

就目前發(fā)展的實際情況來看，該灌區(qū)間配套工程建設的過程中仍然存在著諸多的問題，具體來說，主要包括以下幾個方面。

3.1 氣候條件的變動降低了工程效率。灌區(qū)田間配套工程建設需要在良好的氣候條件下進行，但如果恰逢雨季，就會延誤工程建設，降低工程的開展效率。促進工作人員難以深入到施工地點，施工過程當中所需要應用到的器械和建材也難以及時運輸?shù)绞┕さ攸c。

3.2 資金條件的不足限制了工程開展。灌區(qū)田間配套工程建設必然需要消耗一定的資金，然而很多時候，由于資金匱乏，對于工程的順利開展造成了極為不利的影響。根據(jù)工程項目開展的實際情況來看，在資金籌集方面需要政府與相關村民之間的密切配合，但在特殊情況下，縣級財政本身也存在著一定的問題，現(xiàn)有的資金根本不足以支撐工程建設的順利開展，而政府也不能強制要求農(nóng)民參與到工程建設當中，這導致工程建設受到了極為嚴重的不良影響。

3.3 相關人士的占地補償未能落實。就當前階段發(fā)展的實際情況來看，工程項目開展所涉及的資金內容只局限于工程投資，但灌區(qū)田間配套工程建設往往需要占用周邊區(qū)域，但相應的補償卻未能及時落實，這在無形當中威脅到了周邊居民的切身利益。深入對于此類問題進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)國家在這一方面并未設定明確的補償資金，而供給工程開展的資金又有其應用的方向，不可隨意進行調整。就導致工程建設單位與周邊居民之間出現(xiàn)了嚴重的沖突，居民為了保障自身利益會阻礙施工，而工程建設單位有必須在相應的期限內完成工程建設，如果長期未能有一方妥協(xié)，就必然會對于工程建設的開展效率造成影響。

3.4 施工組織的編制考慮不周。在進行基礎施工設計時，未能充分考慮到來自不同方面的問題，從而導致不必要的人力資源和物力資源的消耗，這是在許多的灌區(qū)田間工程當中都存在的一類問題。具體來說，很多時候工程設計單位未能充分考慮到季節(jié)條件變化對于工程建設所造成的影響。冬季天氣寒冷，雨雪堆積，而春季天氣轉暖，雨水消融，雨水長期淤積于渠道內部，不僅容易對于工程的開展進度造成影響，甚至會造成不必要的資金消耗。而夏季降水量較高，如果未能及時進行排水處理，地表積水過多，渠道內部的積水如果未能及時排出，就必然會導致渠道內部的施工內容難以開展。而為了切實解決此類問題，施工單位會雇傭相應的機械將多余的積水和泥土從隧道內部清除，只為確保隧道內部的平整度，還需要重新進行填土壓實，這一系列的步驟完成下來，不僅需要花費較多的資金，且工程的開展期限也需要進行延長。

3.5 未能考慮到成本控制對其他因素的影響。首先，成本控制與工程質量之間存在著潛在的關系。我們可以將與工程質量相關的成本細分為內部成本、外部成本、預防成本以及檢驗成本等多項內容。我們必須重視這兩類因素之間的關系，切記不可將這兩類因素分離看待。其次，成本控制與工期控制之間存在著內在的聯(lián)系。在規(guī)定期限內完成工程內容一方面能夠強化企業(yè)的信譽，另一方面能夠滿足業(yè)主的使用需求。部分施工單位一味地為了強化施工效率，就會導致不必要的成本消耗。最后，成本控制與管理觀念之間有些較為密切的關聯(lián)。項目的成本管理僅僅依靠相關管理人員來落實是遠遠不夠的，還需要全體施工人員的密切配合。舉例來說，施工人員為了便于施工、強化施工，會依照自身需求進行施工，全然不顧成本控制，這種缺乏管理觀念的行為必然會導致不必要的成本消耗。

4 應對灌區(qū)田間配套工程建設問題的有效措施

4.1 通過把控質量和工期來保障效益。首先，在最初簽訂承包合同時，必須明確一系列與工程相關的內容，并將其錄入到任務書當中。為確保任務的落實，可以適當?shù)囊氇剳蜋C制對于優(yōu)秀的項目部分給予一定的獎勵，以便起到激勵的作用。其次，應當立足于施工單位的角度之上，工程建設的質量越高對于單位的聲譽越有利，合理的進行成本管理，能夠避免不必要的資金消耗。最后，合理的把控施工周期與施工成本之間的關系，也能夠有效強化施工單位的經(jīng)濟效益。施工單位需要在規(guī)定的時間內完成工程建設，但這并不意味著一定要完全壓縮施工周期，而是應當通過找準工期與成本之間的協(xié)調點。

4.2 逐步貫徹經(jīng)濟意識和成本意識。灌區(qū)田間配套工程建設水平的把控需要通過調節(jié)相關人員的思想認識來強化，我們需要將經(jīng)濟意識與成本意識逐步融入于工作人員的腦海當中。同時，還需要投入更多的精力推進宣傳教育，引導工作人員主動參與到培訓工作當中，充分掌握一系列新型的知識內容，樹立明確、完善的成本目標。

4.3 構建高水平的保障體系。灌區(qū)田間配套工程建設需要在相關部門的管理之下進行，設計、施工、管理等每一個環(huán)節(jié)的工作也都應當在相應的保障體系的規(guī)范下落實。我們提倡能夠構建起高質量、高水平的保障體系作為工程建設管理工作開展的重要依據(jù)，通過實現(xiàn)全方位的控制和協(xié)調，確保灌區(qū)田間配套工程的實質作用能夠得到充分的發(fā)揮。

4.4 以先進的監(jiān)控方法強化檢測水平。新時期的檢測水平需要做到有所提高，我們應當適當?shù)囊胄滦偷脑O備和儀器，實現(xiàn)對于施工材料和施工質量的全面把控，采取抽樣檢查、單獨檢查、全面檢查等多種方式，獲取更為精準、可靠的監(jiān)控數(shù)據(jù)，將不必要的問題扼殺于搖籃當中。

4.5 切實保障灌區(qū)周邊環(huán)境的質量。與其他工程相似，灌區(qū)田間配套工程建設需要在確?；A施工得以順利完成的情況下，避免對于周邊環(huán)境造成影響。一方面要避免對于生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，另一方面也需要避免對于環(huán)境的美觀性造成影響。

綜上所述，就目前情況來看，灌區(qū)田間配套工程建設在開展的過程當中仍然或多或少的存在著一些問題。以某地的實際工程為例，對于灌區(qū)田間配套工程建設中存在的問題進行了分析，并提出了幾點解決措施。這一工程當中存在的問題在其他工程當中也時有出現(xiàn)，在未來的發(fā)展過程當中，我們應當積極探尋問題，及時解決問題，切實推進灌區(qū)田間配套工程建設水平的提升。