“中國之治”新境界

文|本刊綜合評論

2020年6月30日出版的《習(xí)近平談治國理政》第三卷，通過92篇習(xí)近平總書記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信、圖片，生動記錄了黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治國理政實踐，展示了馬克思主義中國化的最新成果，體現(xiàn)了“中國之治”日益走向成熟，構(gòu)建人類命運共同體的世界觀正在形成深遠影響，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。

馬克思主義中國化

習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放?！鼻嗄犟R克思不安于父輩為其設(shè)計的安逸生活，懷揣“人們只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達到完美”的偉大志向，走上了“背叛”家庭所屬的階級而為勞苦大眾謀利益的革命者道路。馬克思一生飽嘗顛沛流離的艱辛、貧病交加的煎熬，終其一生也沒有在資本主義社會為自己爭取到一個勉強度日的生活。如果說馬克思對自己遭受的苦難想獲得什么回報的話，那他在《資本論》第一卷第二版跋中把這個期望說得很清楚：“《資本論》在德國工人階級廣大范圍內(nèi)迅速得到理解，是對我的勞動最好的報酬?！比绻疡R克思的一生歸納為一句話，就是一切為了人民。

馬克思主義始終是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是他們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。同時，結(jié)合中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，馬克思主義也發(fā)展成為中國的馬克思主義。

中國社會科學(xué)院原院長、中國社會科學(xué)院大學(xué)教授王偉光認(rèn)為：“回顧馬克思主義中國化的發(fā)展歷程，在理論發(fā)展方面始終回應(yīng)當(dāng)時的人民革命、建設(shè)、改革實踐的核心問題。”新民主主義革命時期，黨正確分析半殖民地半封建中國的社會矛盾，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后特別是中國社會主義基本制度建立后，黨的八大明確指出：“國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！秉h的十一屆三中全會以后，黨科學(xué)分析中國社會主義初級階段主要矛盾，對黨的八大的提法作了進一步提煉，提出“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。中國特色社會主義進入新時代，黨進一步指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展理念，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷保障和改善民生，促進社會公平正義。近年來，在更高水平上實現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果惠及全體人民。改革開放40多年來，在現(xiàn)行聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下，中國7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上。2020年中國將使全體人民擺脫貧困，這一人類減貧史上的“中國奇跡”，正是今日中國共產(chǎn)黨人為民情懷的最佳注腳。

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以改革開放為發(fā)展動力

中國是人類歷史上第一個以和平共贏方式取得發(fā)展成功的國家。經(jīng)濟奇跡的背后，是中國共產(chǎn)黨不斷探索國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的歷程。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，以強烈的歷史使命感和問題意識前瞻性謀劃未來，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央為破解發(fā)展難題、突圍發(fā)展困境、厚植發(fā)展優(yōu)勢，明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念?，F(xiàn)在，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，形成了世界上人口最多的中等收入群體，每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達30%左右，使中國成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。在有了一定的物質(zhì)積累后，中國經(jīng)濟由“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。黨的十九大提出，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟體制既超越了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，又超越了資本主義市場經(jīng)濟，不是社會主義與市場經(jīng)濟的簡單相加，而是機制體制的重構(gòu)和再造。正因為如此，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制在實踐中交出了令世人驚嘆的“成績單”。

兩位青年人在北京三里屯“我愛中國”主體花壇前留影

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院周文教授認(rèn)為：“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)為‘集中力量辦大事’的制度，體現(xiàn)為總攬全局、同向發(fā)力的效率，體現(xiàn)為高度的組織、動員能力，體現(xiàn)為長遠規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策和執(zhí)行能力?！备母镩_放40多年來，中國大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如高鐵、高速公路、西氣東輸、南水北調(diào)、新能源的推廣、數(shù)字化的生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)等等成就顯著，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、量子衛(wèi)星、5G等重大科技成果相繼問世，中國執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和國家力量發(fā)揮著非常重要的作用。2020年以來，“全民戰(zhàn)疫”展示了社會主義中國的制度優(yōu)勢，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織積極落實防疫任務(wù)，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，凝聚全民族共同的精神意志。

全過程的民主

習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐?！蓖暾闹贫瘸绦蚝屯暾膮⑴c實踐，就是要求從制度上和實際運行上保證民主要體現(xiàn)到從選舉到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督的全過程，實現(xiàn)全鏈條化，防止出現(xiàn)只重視選舉過程而不重視民主決策、民主管理、民主監(jiān)督過程的問題。

中國共產(chǎn)黨高度重視對人民群眾民主選舉權(quán)利的保障，明確要求在黨委、人大、政府、政協(xié)換屆選舉中保證基本群眾代表比例，從制度上確保黨政干部、企業(yè)負責(zé)人不會擠占應(yīng)該給基本群眾的名額。在注重民主選舉的同時，更加注重維護人民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。為推進民主決策，采取了諸多舉措，例如，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，各級黨委把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序。為推進民主管理，不僅完善農(nóng)村村委會民主管理制度，而且完善了企業(yè)民主管理、事業(yè)單位民主管理、機關(guān)單位民主管理、社會組織民主管理等機制建設(shè)，充分調(diào)動群眾民主管理的積極性。為推進民主監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，切實推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民群眾能夠近距離監(jiān)督、便捷性監(jiān)督。在基層民主建設(shè)中，這些權(quán)利也得到了充分保障。例如，通過健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效落實了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效維護廣大職工群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。這些對民主各環(huán)節(jié)的全方位發(fā)展，在制度建設(shè)上確保了全過程民主的落實。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副院長辛向陽認(rèn)為：“發(fā)展人民民主就是要堅持和完善人民代表大會制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。選舉民主和協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的兩種重要形式。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。選舉民主和協(xié)商民主，二者不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，二者的完美結(jié)合共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。”

人民代表大會制度，是中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。中國堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督；各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督。各級人大代表都要忠實代表人民利益和意志，依法行使國家權(quán)力。各級國家機關(guān)及其工作人員都是為人民履職、為人民服務(wù)的。

社會主義協(xié)商民主，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，有事多商量，商量得越多越深入越好。商量在決策之前，商量在決策實施之中，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

習(xí)近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。”習(xí)近平總書記提出的這“八個能否”的判別標(biāo)準(zhǔn)，是對于民主理論的卓越創(chuàng)新。

建設(shè)和平美好的新世界

習(xí)近平總書記指出：“國家不論大小、強弱、貧富，都應(yīng)該平等相待，既把自己發(fā)展好，也幫助其他國家發(fā)展好。大家都好，世界才能更美好?！敝袊l(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅，中國偉大復(fù)興只會擴大同各國的利益交匯點。通過“一帶一路”倡議，中國將自己在現(xiàn)代化發(fā)展中獲得的寶貴資金、發(fā)展成果、先進技術(shù)和脫貧經(jīng)驗，分享和回饋給更多的發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家。當(dāng)一些西方發(fā)達國家聲稱國強必霸，大國崛起必然意味著掠奪與戰(zhàn)爭，強國即為“強權(quán)”與“霸權(quán)”時，五千多年來一脈相承、從未中斷的中華文明以強大內(nèi)聚力、延續(xù)性、包容性和開放性，提出“構(gòu)建人類命運共同體”，承諾中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，體現(xiàn)了中國面對世界不確定性展示出的中國力量和大國擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。中國以共商共建共享理念提出構(gòu)建人類命運共同體，不僅以自身發(fā)展直接為世界作出巨大貢獻，而且胸懷天下、立己達人，為推動人類社會共同進步貢獻中國力量。