基層構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機制研究

◆摘? 要：新時期城市的經(jīng)濟政治形勢發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領域轉(zhuǎn)向多領域發(fā)展，為團結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建成小康社會，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局具有重要作用，而構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的關鍵，就在于不斷完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作體制機制。本文結(jié)合“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機制存在的問題，探索城市“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機制建設的重要途徑。

◆關鍵詞：“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局;體制;機制

一、城市“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作體制機制存在的問題

（一）領導責任落實不到位

在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，沒有明確黨委、政府、各部門具體職責，難以很好的貫徹落實“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。另外，雖然市級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部明確了縣（市）區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標和量化考核標準，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到縣（市）區(qū)黨政領導班子績效考評體系，但占總體比例并不高，而且都是和黨委其他部門聯(lián)合督查，執(zhí)行不嚴格，缺少細化政策具體措施。因此，需要健全考核考評體系，強化統(tǒng)戰(zhàn)職責具體化。

（二）教育引導機制不突出

首先，缺少對“新三類人”的教育引導。城市非公經(jīng)濟人士特別是年輕一代和上一代存在很大差異，需要更多的關注他們的思想動向，抓好教育引導;回國的留學人員更傾向于國外的生活方式、人際交往，短時間內(nèi)很難認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性;新媒體中的代表人士，也是以年輕人居多，思想活躍又價值多元，但對政治生活的關注度和敏感度不高。要使“新三類人”成為統(tǒng)戰(zhàn)工作“新的著力點”，開展教育引導還需抓緊時機。其次，對非公有制經(jīng)濟人士和黨外人士的引導稍有放松。各市正在積極改善營商環(huán)境，但缺少法規(guī)制度給予企業(yè)扶持和政策保障，一些非公有制經(jīng)濟人士認為，融資和貸款很難，也疲于應對檢查和審批，存在一定負面情緒。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳方式落后

在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時代，各種新媒體和人們的生活緊密相連，影響著人們的政治性和敏感度。但基層的統(tǒng)戰(zhàn)聲音寥寥無幾，群眾關注度不高，社會影響力不大，“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作氣氛不熱烈。主要是因為統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳理念未更新，宣傳方式仍舊停留在傳統(tǒng)的走訪座談、面對面交流。此外，能夠用到宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作上的財政經(jīng)費更有限，宣傳設備配備不全、宣傳載體相對落后，缺少新媒體這種現(xiàn)代傳播手段，去進行開放的、包容的多向互動。不能打破傳統(tǒng)宣傳的時空缺陷，沒有形成多角度、全方位的宣傳途徑，普及面窄，也就無法實現(xiàn)地域無界、身份無界、行業(yè)無界的“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳工作。

二、城市“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機制建設的重要途徑

（一）堅持領導體制建設，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作提供組織保障

第一，進一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組制度。各級黨委要站在全局的戰(zhàn)略高度，承擔起統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織、決策和推動作用，做好協(xié)調(diào)溝通、統(tǒng)籌調(diào)度工作。形成以領導小組為中心，各專項小組和各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)聯(lián)動的層級管理責任體系。進一步強化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任感、使命感和緊迫感，建立起責權一致、科學分工、有效監(jiān)督的大統(tǒng)戰(zhàn)工作領導機制。

第二，落實崗位責任制度考核。各級黨委要認清形勢，深刻領會新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點、新要求，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實實行目標管理，進一步科學量化考核指標，明確考核工作制度及工作責任人，實現(xiàn)考核問責制，細化實績評估，推進績效管理，做到年初有目標，年中有檢查、年終有考核，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委班子政績考查的重要內(nèi)容之一。

（二）加強教育引導機制，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作吸收智慧力量

大多數(shù)城市民營企業(yè)，在未來幾年里面臨新老交接，年輕一代的接班人和創(chuàng)業(yè)者即將走上歷史舞臺，團結(jié)凝聚好第二代的力量，引導他們致富思源、富而思進。這不僅關系到統(tǒng)戰(zhàn)工作，也關系到城市的經(jīng)濟發(fā)展。二是留學歸國人員。常年留學國外，他們熟知西方的社會文化，也掌握著國外的先進理論和科技前沿，知識水平高、科研能力強、海外聯(lián)絡關系廣，團結(jié)留學歸國人員，能夠廣泛傳播先進文化，推動生產(chǎn)力發(fā)展和促進社會進步。三是新媒體中的代表人士。新媒體不能像對傳統(tǒng)媒體那樣進行發(fā)布前審核，從業(yè)人員對網(wǎng)絡內(nèi)容的篩選和過濾，就起到了“把關人”的作用，不僅可以建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，線上互動，線下溝通，也凈化網(wǎng)絡空間，確保網(wǎng)絡正常運營。將他們納入各民主黨派、工商聯(lián)和商會組織等工作視野，可以充分發(fā)揮他們建言獻策的力量。

（三）創(chuàng)新宣傳機制，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作打造信息載體

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門應探索與互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大統(tǒng)戰(zhàn)思維，借助這樣一個平臺，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳機制，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，增強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的實效性。除了要鞏固社會主義學院以及統(tǒng)戰(zhàn)的主陣地作用外，還需要開拓新陣地，從主要依靠行政力量轉(zhuǎn)向行政和社會力量并舉，體現(xiàn)時代性，富有創(chuàng)造性，借助報刊、廣播、電視等形式特別是網(wǎng)絡、新聞媒體，形成以統(tǒng)一戰(zhàn)線為實體，以網(wǎng)絡、媒體為載體的立體宣傳網(wǎng)絡，多渠道、多形式的強化統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線影響力。利用大家比較熟知的軟件，創(chuàng)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作專屬APP、微信公眾號、政務微博、統(tǒng)戰(zhàn)工作相關工作群等，全面展示統(tǒng)戰(zhàn)工作新亮點、新特色、新作為。使網(wǎng)絡社區(qū)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳政策、了解民意、化解矛盾、凝聚人心的前沿陣地。最大限度、最大范圍傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，動員社會各界參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時也為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供一個議政建言和民主監(jiān)督的新平臺，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。

參考文獻

[1]楊衛(wèi)敏.最大公約數(shù)是習近平“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念的集中體現(xiàn)和靈活運用[J].重慶社會主義學院學報，2015.

[2]張云澤.試論統(tǒng)戰(zhàn)思維的普遍性意義[J].山西社會主義學院學報，2012.

作者簡介

王婉（1990—），女，滿族，遼寧鐵嶺人，碩士研究生學歷，單位：遼寧大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，主要研究方向：高校統(tǒng)戰(zhàn)。