“綠色礦山”建設(shè)及恢復(fù)治理方式探索

趙軍政

摘 要：中國幅員遼闊，地大物博，礦產(chǎn)資源是不可再生資源，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。隨著礦山開采規(guī)模的持續(xù)擴大，礦山生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，為恢復(fù)生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，必須大力發(fā)展綠色礦山，這不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是礦山企業(yè)發(fā)展的需要，更是民眾關(guān)注的焦點。本文在全面了解綠色礦山建設(shè)意義的前提下，對如何恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，提出了幾點治理措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：綠色礦山;治理措施;意義

新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)逐步向高質(zhì)量階段發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增長，若仍采用傳統(tǒng)的粗放式開采模式將難以為繼，因此，需要探索資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。自“綠色礦山”理念提出以后，越來越多礦山企業(yè)意識到建設(shè)綠色礦山、深挖綠色經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已實現(xiàn)從“注重資源開發(fā)”向“資源環(huán)境并重”方向發(fā)展，生態(tài)修復(fù)正成為新的社會投資熱點，同時，國家不斷加強對生態(tài)修復(fù)政策支持力度，這對創(chuàng)建良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

1 綠色礦山建設(shè)的意義與作用

“綠色礦山”是指開發(fā)礦產(chǎn)資源的整個過程中，不僅要保證開采科學(xué)、有序，還要保證在環(huán)境可控范圍內(nèi)有效控制對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動程度。綠色礦山是實現(xiàn)礦山開采和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必由之路，對整個礦山行業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

第一，綠色礦山建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。中國是一個發(fā)展中國家，面臨的問題很多，且極為復(fù)雜。礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱型產(chǎn)業(yè)，因此，在綠色礦山建設(shè)中，必須立足中國基本國情，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念，走可持續(xù)發(fā)展的道路。通過不斷推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，結(jié)合時代發(fā)展現(xiàn)狀，切實解決好礦產(chǎn)資源供需矛盾、礦產(chǎn)資源開采和環(huán)境破壞等問題。

第二，建設(shè)綠色礦山是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。隨著社會的不斷進(jìn)步，環(huán)境問題得到人們的普遍關(guān)注。為了有效治理礦山環(huán)境問題，國家制定了一系列的法規(guī)政策，力求改善礦山環(huán)境問題。若仍不改變思路，尋求創(chuàng)新，以傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)將無路可走，最終走向滅亡，被社會所淘汰。因此，建設(shè)綠色礦山，必須以合理開發(fā)利用資源，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目的，這也是實現(xiàn)礦山事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

第三，建設(shè)綠色礦山是促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要舉措。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如何協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)環(huán)境已成為礦業(yè)發(fā)展中必須思考的問題。礦山企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益的同時，更要關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。通過建立及健全資源開發(fā)、環(huán)保保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補償機制，才能有效降低對環(huán)境的危害程度，才能為人們生存與發(fā)展創(chuàng)建一個良好的生存環(huán)境，才能促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

第四，綠色礦山建設(shè)對推進(jìn)國際礦業(yè)共同發(fā)展作用深遠(yuǎn)?！肮?jié)能環(huán)?！笔鞘澜绻餐P(guān)注的話題。發(fā)展綠色礦山，節(jié)約資源，保護(hù)礦山環(huán)境同樣很重要。綠色礦山建設(shè)有助于加強國內(nèi)外礦產(chǎn)行業(yè)的交流與合作，有助于貫徹實施“兩種資源、兩個市場”的方針政策，有助于推進(jìn)國際礦業(yè)共同發(fā)展。

2 基于“綠色礦山”建設(shè)的礦山生態(tài)恢復(fù)及治理措施

2.1 因地制宜，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式的多元化探索

1）健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入體系?；謴?fù)及治理礦山地質(zhì)環(huán)境離不開大量資金的支持，在資金籌集中，不僅需要政府政策與財政的支持，更需要企業(yè)和社會的共同參與，只有多方共同努力，才能為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的順利開展提供堅強的后盾。因此，在健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入體系中，應(yīng)積極吸納社會資金，制定合理、有效的鼓勵措施，積極引導(dǎo)有能力、有條件的企業(yè)或社會團(tuán)隊參與到治理礦山地質(zhì)環(huán)境工作當(dāng)中，構(gòu)建一個良性的投資發(fā)展循環(huán)模式，有效緩解及克服治理資金不足的現(xiàn)狀。此外，還要加強資金投入-產(chǎn)出科學(xué)管理機制的探索，對礦山地質(zhì)環(huán)境資源恢復(fù)治理項目所帶來的收益進(jìn)行綜合評估，增強投資效應(yīng)。

2）積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理離不開政府和法律的支持，首先，為不斷加快綠色礦山建設(shè)，政府部門必須高度重視綠色礦山建設(shè)，加強宏觀調(diào)控，在建設(shè)過程中明確各級部門的職責(zé)與權(quán)利，責(zé)任落實到位，增進(jìn)各單位之間的協(xié)作關(guān)系，保證建設(shè)有序推進(jìn)，形成合力，加大監(jiān)督和管理力度。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立及健全保證金繳存機制、使用機制和管理機制等，真正做到專款專用，避免資金挪用、亂用，針對違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲不貸。

3）完善廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源的綜合利用體系。隨著開采時間的不斷增加，礦產(chǎn)資源開采量日漸下滑。針對一些廢棄礦山，不能置之不理，要進(jìn)一步完善廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源綜合利用體系。不僅要做好建設(shè)用地工作，還要制定科學(xué)的工業(yè)用地等規(guī)劃。同時，還要制定相應(yīng)的農(nóng)田開發(fā)利用機制，保證恢復(fù)及治理礦山之后，可以結(jié)合土地整理工作，將其開發(fā)為可利用的廢棄尾礦庫?；蛴糜诼糜斡玫?，打造成一個旅游觀光區(qū)，綜合有效地合理利用礦山資源。

2.2 加強礦山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理配套工作的研究和推進(jìn)工作

礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，需提前做好各項準(zhǔn)備工作，并做好與其他要素之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而加快修復(fù)治理速度，提高治理成效。第一，需提前做好前提勘察工作，及時與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通和協(xié)作，全方位掌握地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，熟悉和了解周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策，提高礦山科學(xué)開發(fā)，提高設(shè)計水平，綜合考慮各項因素，減少設(shè)計變更，降低治理費用，加快治理進(jìn)度。第二，需提前做好居民實際情況調(diào)查工作，針對礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，附近居民往往缺乏深入地認(rèn)識，因此，應(yīng)做好政策宣傳工作，加大宣傳力度，讓居民了解綠色礦山建設(shè)的中目的、意義，了解恢復(fù)治理礦山環(huán)境的重要性，做好居民妥善安置工作，增強配合力度，做好群眾工作，提高群眾滿意度。

2.3 全面貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制

在礦山資源開發(fā)過程中，應(yīng)將綠色發(fā)展理念貫穿于整個過程，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展， 在礦山資源相關(guān)法律法規(guī)制定中，應(yīng)始終堅持“生態(tài)優(yōu)先”、“綠色發(fā)展”的原則，切實解決礦山行業(yè)發(fā)展中存在的問題。同時，在編制新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中，必須處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)，資源與環(huán)境之間的關(guān)系，保證構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系符合國家、行業(yè)與地方法規(guī)政策，為綠色開采、綠色礦山建設(shè)提供正確的指導(dǎo)。此外，還要切實處理好政策落地“最后一公里”問題，保證政策落實到地，將綠色礦山建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，做好日常監(jiān)管和監(jiān)察工作。

3 結(jié)束語

綜上所述，可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是當(dāng)今社會發(fā)展的主旋律。自然是人類賴以生存的根本，加大自然保護(hù)力度，是實現(xiàn)人與自然和諧共處的必由路徑。在礦山開發(fā)中，以往粗放的開采方式將會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，若不采取切實可行的措施加以治理，必將影響礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，在綠色礦山建設(shè)中，要始終堅持“保護(hù)與開發(fā)并重”的原則，立于基本國情，采取綜合防治措施，合理開發(fā)與利用礦產(chǎn)資源，加強礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)質(zhì)量，最大限度提升礦山事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益。

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