國有農(nóng)場人事檔案管理中存在的問題及對策

摘 要：人事檔案是記錄和傳遞人才相關(guān)信息的重要文史資料，也是開展好選人用人和開發(fā)人才資源的重要原始依據(jù)，也是對人才重視的具體體現(xiàn)之一，也是解決職工待遇和糾紛重要憑證。隨著國有農(nóng)場職能職責(zé)逐漸萎縮，特別是地市級國有農(nóng)場的職能職責(zé)萎縮的更加突出，在千萬頭緒中要理清和理順各項關(guān)系，人事檔案就顯得尤為重要了，所以開發(fā)和利用好人事檔案的重要工作就更加迫切。

關(guān)鍵詞：國有農(nóng)場;人事檔案;管理

國有農(nóng)場在社會主義計劃經(jīng)濟時代發(fā)揮了重要作用，隨著市場經(jīng)濟改革不斷深入，市場新興經(jīng)濟經(jīng)營主體不斷出現(xiàn)，國有農(nóng)場的職能逐漸被邊緣化了，大多數(shù)國有農(nóng)場名存實亡，要么被兼并，要么推向市場化，轉(zhuǎn)型升級成功的，那都是極少數(shù)，曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)計劃經(jīng)濟中表現(xiàn)出的輝煌難以重現(xiàn)，如果不加以重視人事檔案的保管，那么就有很多曾經(jīng)為良種良法良技推廣和應(yīng)用的人才檔案流失和缺失，極大的打擊了農(nóng)業(yè)實用人才工作的積極性，本文重點研究了西南地區(qū)某市國有農(nóng)場人事檔案管理工作，分析了當(dāng)前人事檔案存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策與建議，已期引起大家重視。

1 農(nóng)場人事檔案管理制度的現(xiàn)狀

20世紀70、80年代，國有農(nóng)場在良種、良法、良技推廣和示范發(fā)揮了不可替代的作用，隨著“三農(nóng)”改革不斷深入，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體不斷涌現(xiàn)，自己不斷摸索和總結(jié)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和方法，加之農(nóng)場自身的職能職責(zé)沒有得到充實，不能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的變化，管理方式和經(jīng)營方法還是按部就班，農(nóng)場逐步被邊緣化就成為必然，這就造成了人事檔案更加沒有人重視的重要原因，老的專業(yè)技術(shù)不斷離職或退休，新的專業(yè)技術(shù)人才不能夠引進進來，人才斷層極為嚴重。如某市級農(nóng)場現(xiàn)有職工（在編）107人，經(jīng)過土地換待遇，解決了差額撥款拿全款撥款的待遇，人員就面對分流，其中上崗（留守）人員12人，分流人員26人，離崗待退人員40人，自謀職業(yè)人員29人，現(xiàn)有退休職工258人，遺屬20人。留守人員中大專及以上學(xué)歷6人，中專4人，高中1人，初中1人。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?，該農(nóng)場按照“只出不進，減人減編，適時撤銷”原則進行管理，不再從事生產(chǎn)經(jīng)營，職能職責(zé)調(diào)整為做好職工管理與服務(wù)工作，做好資產(chǎn)移交、人員安置、租賃了斷和信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助管理有關(guān)資產(chǎn)。面對這樣的管理局面，加強人員檔案管理工作更加重要。

2 農(nóng)場人事檔案管理工作中存在的問題

1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)認為人事檔案工作是一件費力不討好的事情，干起來很難看出成績，不容易干出亮點來，一般領(lǐng)導(dǎo)在大會安排部署和在文件上簽閱就是，沒有真正把人事檔案工作與中心工作同安排、同部署、同檢查結(jié)合起來，有的領(lǐng)導(dǎo)認為人事檔案工作檢查起來重要，不檢查就不要，平時檔案工作督查檢查少之又少，長此以往，就對檔案工作消極應(yīng)付，每年按時存放，放在那里聽之任之，不聞不問，這就是導(dǎo)致人事檔案管理不好的重要原因之一。

2）硬件設(shè)施設(shè)備缺乏。農(nóng)場房屋修建于70、80年代，年久失修，基本沒有鐵門、鐵窗和鐵皮柜，大多是磚混和木質(zhì)結(jié)構(gòu)，檔案存放在木質(zhì)柜子里，防火、防盜、防潮等設(shè)施設(shè)備的工作經(jīng)費沒有納入同級財政部門預(yù)算，投入極為有限，沒有配備必要的除濕設(shè)備，僅僅配備了溫濕度設(shè)備，設(shè)施設(shè)備不能達到檔案規(guī)范化管理的要求。

3）工作力度不夠。一是檔案專職人員匱乏。該農(nóng)場沒有專業(yè)檔案專業(yè)人員，大多數(shù)人員年齡偏大，學(xué)歷不高，知識結(jié)構(gòu)老化，送出去參與專業(yè)培訓(xùn)力度不夠，知識更新不及時。二是收集歸檔的材料不全面。比如說職工的年度考核、入黨入團資料、工資檔案到處扔，需要的就找找翻翻，而且是要哪位就找哪位的，沒有統(tǒng)一編號，立檔歸卷。三是工作制度缺乏。借閱人事檔案，沒有規(guī)范的制度和程序，沒有建立起規(guī)范的借閱和查詢制度，檔案管理隨意性較大。

4）數(shù)字化程度不高。由于該單位人少，建設(shè)投入經(jīng)費較大，加之行政運行經(jīng)費有限，“人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)”遲遲還沒有得到安轉(zhuǎn)和應(yīng)用，職工在晉升晉級的時候大多數(shù)是翻閱紙質(zhì)檔案，這樣既不利用提高工作效率，又不符合規(guī)范化管理要求。

5）利用程度不高。因為該單位人少，辦理晉升晉級的、提拔重用的和辭退退休的人員偏少，人事檔案利用率不高，僅僅是人事部門和人事經(jīng)辦人員在利用人事檔案，加之大部分員工檔案意識不強，沒有懂得科學(xué)、合理利用檔案維護自己的權(quán)益，造成了人事檔案被動服務(wù)。

3 提高農(nóng)場管理工作的對策與建議

1）加強領(lǐng)導(dǎo)重視，進一步提高管理水平。往往領(lǐng)導(dǎo)重視某一項工作，可以達到事半功倍的效果，在一個單位，如果主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)辦人員認真抓，這項工作就會抓出一定成效。領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理人員，對從事人事檔案管理工作的人員在同等條件下，優(yōu)先晉升晉級和評先評優(yōu)，并在一定場合公開表彰和表揚，激發(fā)人事檔案管理人員干事創(chuàng)業(yè)激情，最大限度的發(fā)揮能動性。

2）加強資金投入，進一步提升硬件設(shè)施水平。人事檔案管理工作是一項基礎(chǔ)性工作，是為全體職工干部服務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)要加大人力、物力和財力的投入力度，定期升級改造硬件設(shè)施設(shè)備，如鐵門、鐵窗、鐵鎖以及防火、防盜、防蟲、防潮、防鼠設(shè)備，配備更加高效的快捷的計算機、掃描儀等。檔案管理部門要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，做好檔案管理設(shè)施設(shè)備的更新，嚴格將人事檔案用房與其他用房進行物理隔離。

3）加強隊伍建設(shè)，進一步提升人員能力水平。人事檔案工作是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強的工作，要選擇政治素質(zhì)高的、學(xué)歷較高的、作風(fēng)的正派的人員來承擔(dān)檔案管理工作，由于人事檔案工作專業(yè)性強，工作要求較高，要定期或不定期的送出去參加專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步增強人事檔案管理人員的責(zé)任心，提升檔案管理能力和水平，更好的為人事檔案高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4）加強制度建設(shè)，進一步提升制度化水平。按照《檔案法》的要求，定期梳理單位中人事檔案管理工作的不足，及時補齊工作短板;總結(jié)好的經(jīng)驗做法，在日常工作以制度的形式固化下來，讓制度管人管事，發(fā)揮制度建設(shè)的優(yōu)越性，使人事檔案管理工作更加科學(xué)、更加規(guī)范。

5）加強工作力度，進一步提升收集整理水平。提高人事檔案管理質(zhì)量，要落實在日常管理中，做到當(dāng)日的工作，當(dāng)日完成，把應(yīng)該收集歸檔的要及時收集整理，對檔案資料不完整的，要及時補辦和收集，使其完成，形成一個完整的閉合體系，增強資料的邏輯性;對不需要歸檔的資料要及時清除，并告知送資料的人員，為什么不需要收集，以免造成工作誤會和重復(fù)工作。

6）加強信息化力度，進一步提升科學(xué)管理水平。提高工作效率，可以借助數(shù)字化管理平臺來精細化來管理人事檔案，及時將人事檔案相關(guān)的文字、圖片和影像上傳人事數(shù)字化管理平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，把人事檔案管理人員從繁雜的管理工作中解放出來，騰出更多的經(jīng)歷，為單位職工提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。

總之，國有農(nóng)場改革勢在必然，我們?nèi)耸聶n案管理工作者要為歷次改革做好“前半篇文章”提高參考依據(jù)，為“后半篇文章”做好掃尾工作，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，只有在人事檔案管理工作中不斷總結(jié)、不斷提升，才能適應(yīng)各種復(fù)雜的改革。

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作者簡介

鄧延春，女，館員，主要從事和研究行政檔案和財務(wù)檔案工作。