干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核之工齡問(wèn)題及認(rèn)定對(duì)策

康建凡

摘 要：干部人事部門(mén)在進(jìn)行干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核時(shí)，做好工齡認(rèn)定工作有著十分重要的意義。如果沒(méi)有正確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，那么工齡的認(rèn)定便會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)混亂，同一個(gè)案例會(huì)出現(xiàn)數(shù)種不同工齡計(jì)算結(jié)果的問(wèn)題。為了優(yōu)化工齡問(wèn)題的計(jì)算，做好干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核，形成較為系統(tǒng)周密的工齡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。干部人事部門(mén)需要進(jìn)一步掌握工齡認(rèn)定的要點(diǎn)、計(jì)算的辦法、優(yōu)化的方法，從而找到一套干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核對(duì)工齡認(rèn)定的行之有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：干部;人事檔案;專(zhuān)項(xiàng)審核;工齡認(rèn)定

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核中，工齡審核的問(wèn)題一直是審核的難點(diǎn)。這與很多因素有關(guān)，種種因素造成工齡審核存在分歧的問(wèn)題。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審核時(shí)，必須針對(duì)審核的難點(diǎn)，對(duì)工齡問(wèn)題進(jìn)行處理，然后找到認(rèn)定的對(duì)策。

1 干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工齡問(wèn)題重要性

工齡，是指從計(jì)算工作人員參加工作的時(shí)間開(kāi)始，直至如今開(kāi)展工作的時(shí)間，這一時(shí)間以年為單位進(jìn)行計(jì)算。工齡的計(jì)算，影響著干部的收入。不同的工齡認(rèn)定方法，可以讓干部的收入存在很大的差異。正因?yàn)楣g的認(rèn)定如此重要，所以需要對(duì)工齡的認(rèn)定作必要的分析。這種分析與以下的因素有關(guān)：1）與主觀因素有關(guān)，部分干部為了自己的利益，故意利用某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，信息技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)造成的失誤，或者其它的因素，來(lái)故意填錯(cuò)工齡，使自己能從中獲得利益。2）與客觀工作環(huán)境有關(guān)。過(guò)去，由于我國(guó)科學(xué)技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)，部分干部的人事檔案原本就存在錯(cuò)漏之處，這種工作環(huán)境已經(jīng)給工作人員的工作帶來(lái)困難，部分工作人員或者由于技術(shù)不熟練的緣故，或者為了某種利益而與某些干部同流合污的緣故，他們報(bào)錯(cuò)工齡，送漏材料，因此導(dǎo)致干部的工齡難以被正確認(rèn)定。3）與政策規(guī)定存在沖突有關(guān)，雖然國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定了工齡的認(rèn)定方法，但是國(guó)家出臺(tái)的規(guī)定本身存在矛盾，于是在計(jì)算工齡以后，工作人員不知道該如何認(rèn)定，在開(kāi)展工作時(shí)，便易出現(xiàn)工齡認(rèn)定錯(cuò)誤的主客觀問(wèn)題。

2 干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工齡問(wèn)題分類(lèi)

雖然影響工齡認(rèn)定的因素很多，但是從總體來(lái)看，可以將工齡難以認(rèn)定的因素分為兩種。一種是時(shí)間計(jì)算的方法存在分歧，比如干部的畢業(yè)時(shí)間、上班報(bào)到時(shí)間、起薪時(shí)間、轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)間、繳納社保時(shí)間等難以被認(rèn)定;一種是工作材料難以被界定，比如有些干部擁有下鄉(xiāng)知青、參軍或在非公有制單位工作等特殊的工作經(jīng)歷，這些經(jīng)歷相關(guān)的材料難以整合齊全，并難以被界定。如果不能針對(duì)這兩類(lèi)問(wèn)題找到工齡認(rèn)定的方法，便難以處理好當(dāng)前干部工齡認(rèn)定的問(wèn)題。

3 干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工齡認(rèn)定對(duì)策

3.1 審核材料的認(rèn)定

工齡證明需要依標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具證明書(shū)，擁有特殊經(jīng)歷，或者從事特殊工作的工作人員，需要按國(guó)家的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)的材料，以便審核。國(guó)家規(guī)定了按材料申請(qǐng)更改參加工作的時(shí)間開(kāi)間，及組織批準(zhǔn)的方法，未按國(guó)家規(guī)定而擅自更改工齡的，相關(guān)部門(mén)不予承認(rèn)。比如以魏某的工齡計(jì)算為例。在計(jì)算魏某的工齡時(shí)，需要以能夠應(yīng)用工作材料證明他開(kāi)始在該單位工作的時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算。即使魏某當(dāng)前的實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)工作材料記載的時(shí)間，然而如果魏某不能夠應(yīng)用國(guó)家規(guī)定的方法，用工作材料證明自己實(shí)際的工作時(shí)間，那么便只能應(yīng)用當(dāng)下工作材料記載的工作時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算工齡。于是，在計(jì)算工齡時(shí)，需要十分重視審核材料的認(rèn)定。

3.2 工齡計(jì)算的方法

工齡計(jì)算能反映出干部對(duì)社會(huì)及企業(yè)的貢獻(xiàn)，它包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方面的貢獻(xiàn)。國(guó)家規(guī)定的工齡計(jì)算方法有三種：

1）連續(xù)計(jì)算法。這是指干部從甲單位調(diào)到乙單位工作，此時(shí)，計(jì)算干部的工齡時(shí)，應(yīng)當(dāng)把甲、乙兩個(gè)單位的工作時(shí)間連續(xù)起來(lái)計(jì)算。如果干部曾被錯(cuò)誤的處理，那么在復(fù)查、平反以后，錯(cuò)誤的時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)算進(jìn)連續(xù)計(jì)算工齡的時(shí)間。

現(xiàn)舉案例說(shuō)明連續(xù)計(jì)算法中開(kāi)始計(jì)算工齡的時(shí)間。許某曾在事業(yè)單位當(dāng)合同工3年，之后依事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，他被正式錄用，成為事業(yè)單位的一員，之后的12年間，他一直為事業(yè)單位的干部。單位依國(guó)家的規(guī)定使用工齡連續(xù)計(jì)算的方法，將他的工齡計(jì)算為15年。由此可以看到，連續(xù)計(jì)算法的操作要點(diǎn)，就是針對(duì)干部所在工作單位制定的分類(lèi)，依分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)找到干部工齡起始計(jì)算的時(shí)間，和連續(xù)計(jì)算的方法。

2）合并計(jì)算法。合并計(jì)算法是指干部在工作中，出于非主觀原因，讓工作中斷了一段時(shí)間，之后又重新開(kāi)始工作，于是在計(jì)算工齡時(shí)，需要把離開(kāi)單位的那段時(shí)間扣除，然后合并計(jì)算前后工作的時(shí)間。現(xiàn)應(yīng)用案例說(shuō)明：王某曾被某單位招聘為合同工，其工作材料中可以證明他進(jìn)入工作單位開(kāi)始工作的時(shí)間。工作滿(mǎn)3年后，王某在單位允許的前提下，去參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的時(shí)間為期2年，2年完成學(xué)習(xí)以后，王某重新回到單位，單位重新為王某分配工作崗位。在新的崗位上，王某工作滿(mǎn)4年。此時(shí)，王某的工齡計(jì)算為7年，即該計(jì)算的方法為將王某原先工作3年的時(shí)間與之后工作4年的時(shí)間合共，一起計(jì)算為王某的工齡。中間王某學(xué)習(xí)的2年時(shí)間不計(jì)算為工齡。

3）工齡折算法。這是指從事特殊工種，或者在特殊的工作環(huán)境中工作的干部，他的連續(xù)工齡是可以折算的?，F(xiàn)應(yīng)用案例4來(lái)分析工齡折算法：胡某曾在事業(yè)單位從事特殊的工作，他認(rèn)為依標(biāo)準(zhǔn)，自己應(yīng)當(dāng)應(yīng)用工齡折算法，把自己的30年工齡計(jì)算為45年工齡。然而律師卻告知胡某，他的計(jì)算方法不成立。這是因?yàn)閲?guó)家在不同的時(shí)期，對(duì)特殊工種，給出過(guò)不同的工齡折算方法。在很早以前，事業(yè)單位實(shí)行的是供給制，即國(guó)家根據(jù)在特殊環(huán)境下工作人員的工作需求，采取了高工齡折算的方式，并且在其它方面給予相應(yīng)的補(bǔ)償。然而胡某的情況并非如此。他參加工作的時(shí)間是國(guó)家提出了社會(huì)統(tǒng)籌及個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合以后，特殊工作環(huán)境中工齡計(jì)算的方法，它規(guī)定了個(gè)人繳費(fèi)年限將逐步替代過(guò)去的工齡，于是折算法將不再有效。于是，胡某的工齡折算法，符合不再屬于工齡折算法的范圍內(nèi)，不再享受工齡折算法給予的優(yōu)惠。由此可以看到，我國(guó)有工齡折算法這樣的一種工齡計(jì)算方法，然而這種工齡計(jì)算方法要如何實(shí)施，國(guó)家規(guī)定了一套標(biāo)準(zhǔn)的操作方法。

4 干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工齡認(rèn)定趨向

從干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工齡的案例中可以看到，當(dāng)前我國(guó)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核的標(biāo)準(zhǔn)還存在一些不便操作之處，未來(lái)，工齡認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)需向以下方面進(jìn)行完善：建立一個(gè)系統(tǒng)的工作時(shí)間和工齡認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，便于各單位工作人員操作，避免出現(xiàn)認(rèn)定分歧。建立詳細(xì)的個(gè)人信息檔案，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，單位需要借助信息技術(shù)來(lái)建立一個(gè)完善的人事檔案，使人事檔案資料能夠標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、無(wú)缺漏。建立材料把關(guān)政策，單位需要建立一套材料把關(guān)的政策，令人人能夠依政策補(bǔ)全自己的材料，避免把問(wèn)題遺留到未來(lái)，造成工齡難以計(jì)算的問(wèn)題。

5 小結(jié)

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核之工齡問(wèn)題及認(rèn)定之所以復(fù)雜，其原因有很多。它涉及各種外在環(huán)境因素、個(gè)人主觀因素等。當(dāng)前工作人員依國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行詳細(xì)的分析，還是能夠得到一套標(biāo)準(zhǔn)的工齡認(rèn)定方案的，這種各案例中均可以看到，即使有一些工齡認(rèn)定較為復(fù)雜，然而只要依照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，還是能夠找到工齡判斷的依據(jù)。雖說(shuō)當(dāng)前單位可以找到干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核之工齡認(rèn)定的方法，卻還是要依工齡認(rèn)定趨向完善這項(xiàng)工作。

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