大學定位的背景、因素和責任分析

張 欣

（南京理工大學 紫金學院，江蘇 南京 210046）

一、大學定位的背景分析

（一）高等教育管理體制改革。

從上個世紀九十年代開始，我國的高等教育進行了宏觀的管理體制改革，涉及高校900余所，使管理者、辦學者、權屬關系、職責劃分等都發(fā)生了巨大的變化，各高校原有的辦學理念、院校定位、辦學特色、思路等也必然相應發(fā)生變化，要有新的戰(zhàn)略選擇和目標追求，進行準確定位。

（二）高等教育大眾化的積極推進。

近幾年來高校擴大招生規(guī)模，使更多的人能夠接受高等教育，我國的高等教育已經(jīng)進入到大眾化階段。這種教育發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變要求高校也要相應地轉(zhuǎn)變教育思想、調(diào)整專業(yè)結(jié)構的培養(yǎng)目標，以適應社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展和高校自身發(fā)展的需要。

（三）社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的快速發(fā)展。

全面建設小康社會的目標的提出標志著我國進入了加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！翱萍寂d國戰(zhàn)略”和“人才強國戰(zhàn)略”的實施，將對高等教育提出更多、更高、更新的要求。高等學校應充分認識在現(xiàn)代化建設中的地位和作用，放眼全局，準確定位，為實現(xiàn)各項目標提供人才和智力支持。

（四）高等學校之間的競爭日益激烈。

在市場經(jīng)濟條件下，高等學校之間面臨激烈的競爭，高校想要生存、發(fā)展，只能進行合理的定位，在社會和高等教育的發(fā)展中找準自己的發(fā)展空間。

這些形式的客觀要求：高校定位迫在眉睫。我國高等辦學中最大的問題是定位不準確，缺乏個性和特色，盲目追求“高、大、全”，如?？茖W校想升本科，本科學校想上碩士點，有了碩士點的學校想上博士點，單科學校想辦成多科學校，多科學校想辦成綜合大學，大家都想往研究型大學的行列里擠，造成高校辦學缺乏個性，模式趨同，定位不夠準確。香港科技大學在成立短短十幾年的時間里，發(fā)展成為在國際上有深遠影響的一所大學：其商學院被英國的《金融時報》評為世界50佳，MBA更是被評為最具有國際視野的；美國將其會計研究排為第一名，哈佛和斯坦福都甘拜下風。成功關鍵在于，從創(chuàng)建之初，就放棄大而全的想法，一心一意選擇小而專。該校的領導人認為，大學要有自己的特色和風格，但不是每所大學在各個方面都非常出色。對一所世界一流大學來說，最重要的事找準自己的定位，并在自己擅長的領域做到最好。

大學定位是辦好學校的行動指南，是學校辦學的基礎和前提，有些大學之所以能成為著名大學，是因為在創(chuàng)建之初就確定了宏偉的目標，找準自己的發(fā)展空間。哈佛大學成立之初就定位為：致力于追求優(yōu)質(zhì)的、高標準的學術質(zhì)量，致力于把學生培養(yǎng)成社會事業(yè)的領導者，致力于文學、藝術科學和專業(yè)的發(fā)達與進步。牛津大學始終堅持追求卓越的辦學目標，在2000年重新確立了學校的目標定位；在教學和科研的每個領域都達到和保持卓越，堅持和發(fā)揚作為一所世界一流大學的歷史地位；通過科研成果和畢業(yè)生的技能而造福于國際社會、國家和地方。耶魯大學的定位為“最注重本科教育的一流大學”。東京大學的目標定位是：培養(yǎng)國家領導人和各階層的中堅力量；1987年又鄭重地提出了：“把東京大學辦成以研究生院為重點的大學。”可以看出，每所高等學校的建設和發(fā)展，都離不開先進、準確、合理的學校定位，一個學校的定位準確與否，關乎學校辦學的成與敗、得與失、進與退。學校定位對學校辦學行為起著規(guī)范、約束和自我評估的作用，有利于提高辦學過程中的自我監(jiān)控能力和反思能力，及時糾正辦學實踐中的失誤。能否為自己學校的發(fā)展找準定位，也是衡量一所學校高層次決策者水平高低的主要差別依據(jù)。

二、影響大學定位的因素分析

大學定位是指大學根據(jù)社會需求和自身條件，找準自己在一定時期的位置，包括目標定位、類型定位、層次定位、學科定位、服務面向定位等。其實質(zhì)為確立大學的使命和責任，回答“建設一個什么樣的大學”。從大學定位的概念可以看出，影響大學定位主要有以下幾個原因。

（一）社會需求。

教育必須與社會發(fā)展相適應，大學定位必須考慮國家和社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需求。社會發(fā)展程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構，社會對人才需求情況，以及大學所處的區(qū)域的狀況都會對大學的定位產(chǎn)生影響。在學校定位時，必須了解我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構和就業(yè)結(jié)構調(diào)整、變化的狀況，辦學類型、辦學層次和學科專業(yè)要與此相適應。

（二）自身條件。

學校自身的辦學水平、辦學資源，以及學校內(nèi)部的教學、科研條件、師資隊伍現(xiàn)狀、管理模式與水平是大學定位的基礎。只有充分考慮自身校情，了解自己的家底，才能比較科學地定位。前蘇聯(lián)教育心理學家維果茨基把發(fā)展水平分為兩種，一種是現(xiàn)有的發(fā)展水平，就是已經(jīng)達到的水平，另一種是經(jīng)過奮斗、努力可能的發(fā)展水平，這種可能發(fā)展水平就是發(fā)展目標，這兩種水平之間的就是“最近發(fā)展區(qū)”。這個理論給我們的啟示是：受最近發(fā)展區(qū)的影響，學校的發(fā)展領域和發(fā)展規(guī)模是不可能無限制的擴張。大學定位要從實際出發(fā)，充分了解校情，科學地預測，使確定的目標既鼓舞人心又能經(jīng)過大家的努力得以實現(xiàn)。

（三）高等教育的發(fā)展態(tài)勢。

要了解高等教育系統(tǒng)的構成情況，找準自己在高等教育系統(tǒng)中的地位；了解高等教育改革和發(fā)展趨勢，找準自己的發(fā)展目標。也要了解其他高等學校的發(fā)展狀況，明確自身的相對優(yōu)勢，做到“人無我有，人有我優(yōu)”。在這方面國外大學已經(jīng)有不少成功的范例，美國斯坦福大學曾打算建立建筑學院，但建立建筑學院必須同時發(fā)展建筑學、土木工程等4個專業(yè)，這必須有很大的投入，當時美國的建筑行業(yè)就業(yè)情況并不理想，同時該校附近的伯克利大學已有一個相當好的建筑學院，經(jīng)過綜合考慮后斯坦福大學決定取消這個計劃。美國卡耐基—梅隆大學認為，在21世紀生物技術非常重要，要成為世界一流大學，必須發(fā)展生物學，但他們放棄了建設一個醫(yī)學院的設想，因為建醫(yī)學院工程太大，后來他們決定借用附近匹茲堡大學的醫(yī)學院來發(fā)展自己的生命科學?？梢钥闯?，這兩所學校對本校和其他院校的現(xiàn)實狀況非常重視，事實也證明他們堅守的選擇是明智之舉。這兩個例子都說明知己知彼，揚長避短，是高校定位的必然選擇。

（四）權威的分類標準體系。

分類是進行定位的前提條件，它是指導大學定位的主要依據(jù)，沒有科學、合理、可行的高等學校分類方法及標準，高等學校就不可能明確定位。我國目前的現(xiàn)狀是：一方面我國目前的分類標準眾多，存在多種劃分維度，但缺乏權威的、科學的分類標準，而另一方面大學排名卻用同一的標準體系來評價各類大學，造成各類高校定位不明、辦學目標趨同。

通過以上的分析，我們可以得出以下兩個結(jié)論。

第一，大學定位具有系統(tǒng)性。一個大學的定位是幾種要素整合的結(jié)果。一方面要把學校置于整個社會組織結(jié)構系統(tǒng)中。另一方面又要考慮到高等學校內(nèi)部結(jié)構的特殊性，保持一致和平衡。

第二，大學定位具有發(fā)展性。任何大學的定位都是歷史的，受制于特定時期的社會發(fā)展需求。大學定位要以科學論證為基礎，預測社會需求、科技進步、學校發(fā)展的趨勢和限度，將高等學校融入特有的發(fā)展階段和歷史發(fā)展進程。

三、大學定位的責任分析

大學定位是一個系統(tǒng)工程，需要高校、政府、社會系統(tǒng)中的其他部門相互配合、協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮其作用。

（一）高校的責任是凸顯特色，科學定位。

首先要凝練和發(fā)揚特色。一個學校的辦學特色表現(xiàn)形式是多種多樣的，從學科建設、教學研究、管理（包括學生的管理，教職工的管理，以及行政管理），到校園環(huán)境等方面，主要體現(xiàn)在學科建設方面。社會的發(fā)展程度、地理人文環(huán)境、創(chuàng)辦者和校長的辦學理念、培養(yǎng)人才的類型等都會影響一所學校辦學特色的形成。高校要通過定位來凝練特色，變特色為優(yōu)勢，變優(yōu)勢為競爭力，發(fā)揚特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國外著名大學的經(jīng)驗告訴我們大學定位要突出特色，揚優(yōu)扶弱。辦大學不在求全，而在突出特色，辦出高水平?；羝账菇鸫髮W是重點發(fā)展高層次、高水平的研究生教育；麻省理工學院是堅持理工科特色，注重“實用教育”；斯坦福大學的特色是創(chuàng)辦高科技園區(qū)；柏林大學的特色是科研促進教學質(zhì)量提高。他們發(fā)展的一般模式是：以明確的辦學理念為指導，找準自己的發(fā)展方向，確定辦學目標，圍繞辦學理念和目標進行學科建設，形成品牌，建立一流學科，然后利用名牌效應，擴大社會影響，提高知名度。在此基礎上，采用揚優(yōu)扶弱策略，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，派生出若干新興學科、交叉學科、快速提高其他專業(yè)學科的辦學水平，形成整體優(yōu)勢。

高校的另一個責任是科學定位。一個國家的高等教育系統(tǒng)是由多個層次和類型構成的復雜系統(tǒng)，大學定位就是要在這個復雜的系統(tǒng)中找準自己的位置，找準坐標。要根據(jù)自身的歷史背景、環(huán)境特點、學科特色、資源結(jié)構等實際情況，制定本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不能盲目地追求“大而全”。大學應當結(jié)合內(nèi)外部因素來考慮自身的定位，內(nèi)部影響因素包括學校自身已有的辦學條件、辦學水平、辦學規(guī)模、學科方向、師資狀況等，還要重點注意學校的歷史傳統(tǒng)及特色；外部的因素包括社會經(jīng)濟與發(fā)展的需要、高等教育發(fā)展的趨勢，以及科學技術發(fā)展的趨勢。只有把內(nèi)外部因素進行統(tǒng)籌思考，緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)科學定位。

（二）政府的責任是通過評估體系來分類指導。

1.建立普通高等分類標準，為高校定位提供參照。不能單純地以一個標準來對高校進行分類，即要根據(jù)高校的綜合實力進行分層、分類，又要依據(jù)各個高校的不同特點來分型。應建立普通高校分類標準體系，包括：高等學校分類方法，高等學校的類型和層次劃分標準，不同類型和層次的高等學校之間銜接和溝通的機制。

2.建立不同的評估標準和質(zhì)量認證體系，規(guī)范大學排名。政府應建立與普通高校分類標準相一致的評估標準和質(zhì)量認證體系，對不同類型的學校使用不同的評估標準準。并依照評估結(jié)果對高校的招生、撥款、科研項目等方面進行宏觀調(diào)控。同時要成立相關機構，依據(jù)評估和認證結(jié)果對大學進行分類排名。

3.創(chuàng)建一個公平競爭的環(huán)境。政府應適應高等教育改革和發(fā)展的規(guī)律，制定相應的制度、規(guī)則，擴大高校的自主辦學權，讓各類高校在有序的競爭中提高水平，辦出特色。

（三）社會的責任是要更新觀念，正確引導。

社會應加強輿論引導，破除重學輕術、層次即水平、學歷即水平等舊觀念，樹立學術并重、唯才是舉、能力本位等新觀念。

當代中國高等教育的多樣化給各類型大學的發(fā)展提供了廣闊的空間，大學在社會和高等教育的發(fā)展中找準自己的發(fā)展空間，才能使整個高等教育健康發(fā)展。同時，一個科學而準確的定位可以增強大學的凝聚力、向心力和吸引力。在高等教育新一輪發(fā)展的機遇期里，各高校只有找準坐標，科學定位，使學校的規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提高自身的競爭力，更好地位我國社會主義現(xiàn)代化建設與發(fā)展服務。

［1］陳厚豐.中國高等學下分類與定位問題研究［M］.長沙：湖南大學出版社，2004.

［2］教育部眾位大學校長論壇領導小組.中外大學校長論壇文集［J］.北京：中國人民大學出版社，2004.