高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量提升的思考

周金明

摘?要：隨著高校對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施落地，政府和公眾對(duì)高校政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露要求進(jìn)一步提高，如何能夠更加真實(shí)、規(guī)范，也能夠更加準(zhǔn)確、完整地反映高校的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況以及長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力等方面的信息就顯得尤為重要。因此，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)對(duì)解決以上問(wèn)題可以提供關(guān)鍵答案。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)信息;披露;質(zhì)量提升

中圖分類號(hào)：F23?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.050

1?現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)狀況

1.1?硬件投入建設(shè)方面

在現(xiàn)階段的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展中，已經(jīng)逐步解決之前存在的比如重核算弱預(yù)算、各子系統(tǒng)單一分散、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)不便等問(wèn)題，單位信息系統(tǒng)管理在業(yè)財(cái)融合大趨勢(shì)下，通過(guò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、資產(chǎn)（采購(gòu)）系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)的對(duì)接，能夠進(jìn)一步提升單位管理績(jī)效水平。在財(cái)務(wù)管理體系中，通過(guò)以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為中心，預(yù)（決）算編制系統(tǒng)、工資薪酬系統(tǒng)、報(bào)銷系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)等為輔的構(gòu)架，能夠比較合理地搭建起“預(yù)算管理→預(yù)算執(zhí)行→綜合財(cái)務(wù)報(bào)告”全過(guò)程全方位的學(xué)校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，利用各系統(tǒng)對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)推送至財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心中間庫(kù)，最終使財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部以及外部各業(yè)務(wù)部門的管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)接共享。

1.2?人才隊(duì)伍建設(shè)方面

財(cái)務(wù)信息化人才是整個(gè)信息化建設(shè)中的關(guān)鍵，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，在人才隊(duì)伍中既有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)又熟悉信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)的人才還是較少，有些單位甚至沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理員，如果有可能也是通過(guò)部門其他崗位人員兼任，那么如何引進(jìn)“財(cái)務(wù)+信息化”的復(fù)合型人才對(duì)解決人才隊(duì)伍建設(shè)的短板顯得尤為重要。

2?高校財(cái)務(wù)報(bào)告披露質(zhì)量中存在的問(wèn)題

2.1?真實(shí)及準(zhǔn)確性方面

高校財(cái)務(wù)報(bào)告作為高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度后信息披露的最主要、最直觀的載體，其編制的質(zhì)量高低決定了報(bào)告使用者對(duì)高校受托責(zé)任履行情況的最直觀判斷。而高校財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量的高低必須通過(guò)高校財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行中按照《新政府會(huì)計(jì)制度》要求進(jìn)行高質(zhì)量地核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)形成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)形成的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表必須通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹疲@樣形成的財(cái)務(wù)報(bào)告才能為報(bào)告使用者提供更為真實(shí)和準(zhǔn)確的決策信息。而在執(zhí)行新制度后，特別是運(yùn)行初期，在實(shí)際執(zhí)行中按照“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告”的全新核算體系要求，實(shí)際核算難度和核算量都大大增加，而按新制度編制的財(cái)務(wù)報(bào)告要求又比之前大大提高，在這樣的背景下如果財(cái)務(wù)系統(tǒng)還是按之前的核算設(shè)置很難使報(bào)告披露的質(zhì)量真正得到保證。

2.2?完整及規(guī)范性方面

現(xiàn)階段高校政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)財(cái)庫(kù)[2019]56號(hào)《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）的通知》中相關(guān)規(guī)定，報(bào)告編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，報(bào)告內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、財(cái)務(wù)管理情況報(bào)告。財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)基于財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的信息，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和單位財(cái)務(wù)管理措施，對(duì)單位的整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況及中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合性分析。面對(duì)更加復(fù)雜的信息披露要求能否高質(zhì)量地披露財(cái)務(wù)報(bào)告信息本身就對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)提出了非常高的要求，一方面對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量必須進(jìn)行審核，做好做足數(shù)據(jù)編報(bào)質(zhì)量?jī)?nèi)控，另一方面基于信息公開(kāi)要求，面對(duì)報(bào)告使用者也越來(lái)越眾，從政府部門到高校管理層再到廣大教職工，從單位各部門至外部捐贈(zèng)者、債權(quán)人，都要從自己需要的角度去獲取相關(guān)報(bào)告信息。因此面對(duì)如此復(fù)雜的報(bào)告體系，如果高校財(cái)務(wù)信息設(shè)置還是按之前的系統(tǒng)配置，已經(jīng)無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告中各種信息披露要求，也無(wú)法保證信息披露的質(zhì)量。

3?高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)改革推進(jìn)的方向

3.1?要加強(qiáng)單位信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)作為整個(gè)學(xué)校信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，它的建設(shè)方向應(yīng)著眼于服務(wù)整個(gè)學(xué)校的管理大系統(tǒng)。因此，必須在不斷提升信息化水平同時(shí)加強(qiáng)整個(gè)財(cái)務(wù)信息建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。在框架設(shè)計(jì)上，要著眼搭建一個(gè)“內(nèi)部系統(tǒng)性、外部協(xié)調(diào)性”的整體發(fā)展框架，注重建設(shè)發(fā)展的前瞻性和務(wù)實(shí)性相結(jié)合，即要“仰望星空”又要“腳踏實(shí)地”，在財(cái)務(wù)部門外部要配合單位整體信息化建設(shè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“業(yè)財(cái)大融合”的信息建設(shè)總體愿景，在內(nèi)部要建立注重引導(dǎo)“梳理業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)”等方面的建設(shè)思路。

3.2?要在加強(qiáng)信息化建設(shè)發(fā)展的同時(shí)注重服務(wù)及效率的溢出效應(yīng)

信息化建設(shè)在注重發(fā)展改革的同時(shí)更要不斷思考兼顧服務(wù)和效率，財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)既有管理又有服務(wù)的“雙重屬性”的窗口，不能只顧增加信息系統(tǒng)的“量”而不顧“質(zhì)”，若不考慮系統(tǒng)的受用者的使用體驗(yàn)，不考慮系統(tǒng)的便捷度和效率性，那信息化建設(shè)本身就失去了它原本的意義。比如財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)原本服務(wù)的就是廣大師生，在系統(tǒng)建設(shè)提升時(shí)不從服務(wù)和效率上去考慮優(yōu)化，一味增加使用者初始信息采寫的“量”，那勢(shì)必大大降低財(cái)務(wù)部門服務(wù)的“質(zhì)”，最終失去了信息化建設(shè)的“初心”。

3.3?要精細(xì)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置

財(cái)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)置作為最終形成財(cái)務(wù)綜合報(bào)告的重要環(huán)節(jié)，必須根據(jù)報(bào)告體系中各個(gè)信息表要求不斷升級(jí)系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)置，提升相應(yīng)功能建設(shè)，只有不斷精細(xì)化系統(tǒng)設(shè)置，才能應(yīng)對(duì)不斷提升的報(bào)告披露質(zhì)量要求。同時(shí)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)各子系統(tǒng)建設(shè)中，要注重信息數(shù)據(jù)的對(duì)接和共享，相關(guān)的信息要做到“同步、銜接”，做到關(guān)鍵信息上的一致性，確保報(bào)告取數(shù)的準(zhǔn)確性。

4?高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量提升的意義

4.1?提升信息對(duì)稱度

高校在《新政府會(huì)計(jì)制度》下形成的財(cái)務(wù)報(bào)告體系中，即有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注等報(bào)告信息，也有財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)管理等財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。作為眾多的財(cái)務(wù)信息披露最終使用者來(lái)說(shuō)，一般只針對(duì)自己需要了解的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行側(cè)重分析，但面對(duì)財(cái)務(wù)信息披露的報(bào)告內(nèi)容、格式卻越趨復(fù)雜多樣，因此，必須通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析整合，針對(duì)不同的信息使用者提供不同的數(shù)據(jù)信息，簡(jiǎn)化信息數(shù)據(jù)指標(biāo)，拓寬信息獲取渠道，在不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)置的同時(shí)，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系的信息化取數(shù)和分析能力，為各個(gè)報(bào)告使用者提供信息對(duì)稱、直觀易查的信息報(bào)告數(shù)據(jù)，從而在根本上提升信息的對(duì)稱度。

4.2?提升披露完整度

政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量最終體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整度上，高校財(cái)務(wù)報(bào)告最終形成之前要進(jìn)行全面清查核實(shí)單位的資產(chǎn)及負(fù)債情況，并且要對(duì)各內(nèi)部單位之間的往來(lái)業(yè)務(wù)進(jìn)行抵銷，最終形成合并財(cái)務(wù)報(bào)告，這也充分體現(xiàn)報(bào)告的完整性，而要完成如此完整的報(bào)告必須要求強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支撐。單位全面、完善的“大業(yè)財(cái)融合”信息化系統(tǒng)建設(shè)不僅能夠有效推動(dòng)單位的各方面管理水平和管理效率的提升，而且單位財(cái)務(wù)的信息化程度越高，報(bào)告編制的質(zhì)量和效率就越高，也就越能反映單位的整體管理水平和效率。例如，單位有全面的預(yù)算、采購(gòu)、資產(chǎn)等信息系統(tǒng)，那么在資產(chǎn)、折舊核對(duì)方面就比較清晰和高效;有對(duì)接的教務(wù)、學(xué)工系統(tǒng)，那么在做生均成本分析測(cè)算方面就更加科學(xué)和精確;有配套的教科研系統(tǒng)，那么在項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面就更加完善和系統(tǒng)。因此，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立互通互享的業(yè)財(cái)融合信息管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)信息報(bào)告披露的質(zhì)量有著決定性意義。

4.3?提升質(zhì)量滿意度

高校財(cái)務(wù)管理在提升管理效益的同時(shí)也需要注重服務(wù)滿意度的提升，不管是在加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明要求下還是信息使用者在查詢使用信息時(shí)，如果信息渠道不通暢或者程序復(fù)雜，那勢(shì)必大大降低信息使用的服務(wù)滿意度，最終對(duì)信息披露的質(zhì)量失去信心。在“大數(shù)據(jù)、大共享、大融合”的信息時(shí)代背景下，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)能夠滿足不斷提升的財(cái)務(wù)信息披露要求，為決策者、管理者提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，為項(xiàng)目實(shí)施者和監(jiān)督者提供更加便捷和高效的管理信息，從而真正提升信息使用滿意度。

5?結(jié)語(yǔ)

對(duì)于高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，必須在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)注重管理和服務(wù)的功能平衡，雙管齊下，打通業(yè)財(cái)融合的壁壘，做好自身信息基礎(chǔ)化工作的“內(nèi)功”，同時(shí)對(duì)接和運(yùn)用好其他業(yè)務(wù)部門相關(guān)信息數(shù)據(jù)的“外功”，才能最終完成一份高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息披露“答卷”。

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