責(zé)任與愛描繪教育督導(dǎo)藍(lán)圖

葉妍

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》的頒布，吹響了新時(shí)代教育督導(dǎo)改革的號角。督導(dǎo)工作中存在的重視不足、作用不凸顯、機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、隸屬關(guān)系不明確、重結(jié)果輕過程、往往最后教育規(guī)律讓位于行政管理等問題，受到極大的重視。新時(shí)代，應(yīng)該以責(zé)任之力督之，以愛之心導(dǎo)之，體現(xiàn)督導(dǎo)內(nèi)涵，在保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、保障教育安全等各個(gè)方面發(fā)力。

一路春風(fēng)好消息

教育督導(dǎo)，最早可以上溯到西周，宋代設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，明代逐漸形成制度，清代康熙以后，改稱提督學(xué)政，簡稱“學(xué)政”。新中國成立初期，在各教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)立了督導(dǎo)室或視學(xué)室，直至2002年黨的十六大后，督導(dǎo)隊(duì)伍及督政職能得到了不斷強(qiáng)化。

筆者成為省督學(xué)時(shí)間雖短，但從事學(xué)前教育26年，參與評估檢查類督導(dǎo)工作做了不少，感觸良多。一是督導(dǎo)工作很重要，但往往重視不夠，作用不凸顯;二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，隸屬關(guān)系不明確，時(shí)有尷尬;三是重結(jié)果輕過程，往往最后教育規(guī)律讓位于行政管理。

《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》一頒布，既強(qiáng)化了督導(dǎo)制度體系的構(gòu)建及其獨(dú)立性和權(quán)威性，又從改革、健全、完善教育督導(dǎo)的體制機(jī)制入手，明確了督學(xué)隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)，制定了報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、通報(bào)、問責(zé)等制度。其中有七大部分共27項(xiàng)內(nèi)容，是新中國成立以來首次以中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的，重視程度前所未有，也是繼2012年《教育督導(dǎo)條例》頒布實(shí)施以來，指導(dǎo)引領(lǐng)教育督導(dǎo)工作的重磅文件，對新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制的改革做了全面細(xì)致的部署，為教育督導(dǎo)工作繪就了宏偉藍(lán)圖。正所謂“江碧鳥逾白，山青花欲燃”，一路春風(fēng)好消息！

常思責(zé)任不顧身

有人認(rèn)為，教育督學(xué)也好，評估專家也好，都是榮譽(yù)。個(gè)人認(rèn)為，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是一份責(zé)任。教育督導(dǎo)作用在于保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、保障教育安全等各個(gè)方面。在現(xiàn)有的國家、省、市、縣行政體制下，形成上下貫通的教育督導(dǎo)體制和教育督導(dǎo)評估監(jiān)測制度體系。這支隊(duì)伍中包括了專職督導(dǎo)工作人員、專兼職督學(xué)、評估專家。思想決定行動(dòng)，所以，先準(zhǔn)確定位顯得尤為重要。我們認(rèn)為，責(zé)任在肩、重任在身的教育行政監(jiān)督隊(duì)伍，不再是普通的教師或者管理干部，更不是“養(yǎng)老人員”，而是“政治素質(zhì)過硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)”的專業(yè)人員。

應(yīng)該樹立這樣的教育督導(dǎo)隊(duì)伍教育督導(dǎo)觀——有督導(dǎo)職位和督導(dǎo)專業(yè)知識與技能，代表的是國家教育督導(dǎo)部門行使教育督導(dǎo)職權(quán)。找準(zhǔn)定位后，就可以行動(dòng)了。那到底要做什么呢？筆者以為，要以責(zé)任之心找問題。就名詞解釋上來說，責(zé)任是指個(gè)體分內(nèi)應(yīng)做的事，來自對他人的承諾、職業(yè)要求、道德規(guī)范和法律法規(guī)等;同時(shí)也指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。其中表明了兩層含義，一是按規(guī)矩做事，二指做了還要承擔(dān)后果。

所有教育督導(dǎo)工作者都要清楚：我為什么做？我要做什么？我這么做有哪些責(zé)任？所謂“靈魂三問”，不外如是。到底為什么要做這件事呢？實(shí)是為改善教育管理而來，為優(yōu)化教育決策而行，為指導(dǎo)教育工作而問。到底要做什么？實(shí)是行以責(zé)任之心，找問題之事。問題是時(shí)代的聲音，也是推進(jìn)工作、改進(jìn)工作的突破口。在這樣的前提下，就是要學(xué)會找問題。但是切記找問題而不是找碴。所以，要心懷“責(zé)任”二字而問，效果才會明顯。最后，要清醒地認(rèn)識到自己這樣做是要負(fù)后責(zé)的。要用負(fù)責(zé)任的態(tài)度幫助學(xué)校找問題，指出問題后要有“回頭看”的意識和行動(dòng)，確保整改到位而不是敷衍塞責(zé)。在教育督導(dǎo)工作者的責(zé)任問題上，《條例》已詳細(xì)列出，《意見》也有強(qiáng)調(diào)，簡而言之，就是執(zhí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、評估、反饋。所以，教育督導(dǎo)工作者要用行動(dòng)體現(xiàn)“惟日孜孜，無敢逸豫”，長思責(zé)任不顧身。

勞我關(guān)愛情不已

精準(zhǔn)地找到問題后，還要精準(zhǔn)解決問題。這不僅需要專業(yè)的指導(dǎo)，更加需要一顆真誠的關(guān)愛之心。在實(shí)際督導(dǎo)工作中，也不乏這樣的人，他們居高臨下，懷揣著檢查和考核學(xué)校與教師工作的目的，對學(xué)校工作進(jìn)行簡單的干預(yù)和限制，在一定程度上造成了教育督導(dǎo)人員與學(xué)校教師的對立。然而，依法督導(dǎo)、文明督導(dǎo)是所有督導(dǎo)工作者的守則，此外，更要以愛督導(dǎo)。

例如一所新建學(xué)校，雖然硬件設(shè)備先進(jìn)，但是在管理機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育科研等方面難免不足。就學(xué)校而言，也需要有經(jīng)驗(yàn)的專家引領(lǐng)其發(fā)展，而教育督導(dǎo)正好能起到恰逢其會的作用。又如一所老校，面臨新時(shí)代教育發(fā)展的挑戰(zhàn)，對長遠(yuǎn)規(guī)劃正處于茫然之處、發(fā)展遇瓶頸之時(shí)，督導(dǎo)工作如能給予啟發(fā)，恰如“柳暗花明又一村”。再如一所民辦幼兒園，在現(xiàn)今大力提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園占比的大環(huán)境下，面臨困境時(shí)，如能指導(dǎo)其立足長遠(yuǎn)，更新理念，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提高保教質(zhì)量，用熱情的關(guān)愛、內(nèi)行的指導(dǎo)，真心實(shí)意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵(lì)其自我改進(jìn)，那么“督”與“被督”之間就目標(biāo)一致了，情感也必然相通，督導(dǎo)效果也必然最大化。督導(dǎo)工作者如能站在學(xué)校的視角，以關(guān)愛之心導(dǎo)之，恰恰體現(xiàn)了教育的本質(zhì)——一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云推動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。因此，應(yīng)以責(zé)任之力督之，以愛之心導(dǎo)之，是為督導(dǎo)。正所謂以愛育愛，靜待花開，勞我關(guān)愛情不已。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”在新的時(shí)代，正是教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同仁沐浴著改革的春風(fēng)，努力譜寫教育督導(dǎo)“春天的故事”的好時(shí)機(jī)。

（作者單位：江西省宜春市宜豐縣幼兒園）