“一帶一路”建設(shè)背景下中國(guó)和土耳其發(fā)明專利的對(duì)比分析

鄭渲之

2013年底，由國(guó)家主席習(xí)近平提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）。隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，我國(guó)也有意加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面開展更加深入的合作。近年來(lái)，隨著企業(yè)和個(gè)人對(duì)專利保護(hù)日漸重視，我國(guó)專利數(shù)量不斷增加，已成為名副其實(shí)的專利大國(guó)。而發(fā)明專利量的多少，更是衡量專利質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)明專利授權(quán)量則直接反映了企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入后的成果轉(zhuǎn)化情況。土耳其作為“一帶一路”沿線中重要的合作伙伴，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的成就日漸突出，此次，在開展“‘絲綢之路’沿線國(guó)家土耳其科技創(chuàng)新能力研究”項(xiàng)目的同時(shí)，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，特別對(duì)兩國(guó)的發(fā)明專利相關(guān)情況進(jìn)行了客觀的對(duì)比分析，并從而引發(fā)了思考。

1 兩國(guó)專利環(huán)境差異

中國(guó)和土耳其兩國(guó)均加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO），都是《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《專利合作條約》《WIPO公約》等的成員國(guó)，有義務(wù)遵循條約或協(xié)議規(guī)定實(shí)施對(duì)國(guó)際專利的保護(hù)。目前，中國(guó)和土耳其在專利類型上基本相同，包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)（土耳其稱為工業(yè)設(shè)計(jì)）。我國(guó)和土耳其發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的保護(hù)期相同，分別為20年和10年。兩國(guó)專利相關(guān)法律、細(xì)則、條理相對(duì)健全。雖然如此，兩國(guó)的專利制度也存在一定的差異。

1）兩國(guó)間專利權(quán)立法體系有差異。我國(guó)的《專利法》涵蓋了關(guān)于三種類型專利保護(hù)的所有內(nèi)容；而土耳其有2部法律《專利法》和《工業(yè)設(shè)計(jì)法》分別用于保護(hù)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和工業(yè)設(shè)計(jì)。2）兩國(guó)間專利權(quán)的條項(xiàng)有差異。我國(guó)對(duì)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的創(chuàng)造性都有嚴(yán)格的要求；而土耳其對(duì)專利的創(chuàng)造性要求相對(duì)較低，尤其是實(shí)用新型專利，不一定非要具有創(chuàng)造性。3）兩國(guó)間專利的審查流程有差異。我國(guó)對(duì)于發(fā)明專利的審查極為嚴(yán)謹(jǐn)，分為受理、初審、公布、實(shí)審、授權(quán)5個(gè)階段，并統(tǒng)一進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查；土耳其專利審查流程較為復(fù)雜，2017年之前，發(fā)明專利分為審查后授權(quán)和非審查授權(quán)，非審查授權(quán)的發(fā)明專利也享有7年的保護(hù)期，在2017年出臺(tái)的《第6769號(hào)工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》中，已將未經(jīng)審查便可獲得授權(quán)這項(xiàng)制度進(jìn)行廢止，對(duì)于實(shí)用新型專利來(lái)說(shuō)，還是無(wú)需經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查。4）兩國(guó)間專利權(quán)異議制度有差異。我國(guó)專利在實(shí)審階段已不再有異議制度，第三方提出的意見僅供參考，不涉及實(shí)質(zhì)審查；而土耳其依舊使用異議制度，提出的異議直接影響原本不進(jìn)行實(shí)審程序的專利必須要接受實(shí)審環(huán)節(jié)。5）兩國(guó)間專利權(quán)救濟(jì)制度有差異，我國(guó)將行政程序中的專利復(fù)審及無(wú)效程序作為司法救濟(jì)程序中重中之重的環(huán)節(jié)，使專利申請(qǐng)人在專利審查階段得到最大限度的保護(hù)；而土耳其因本國(guó)人力資源和條項(xiàng)的限制，未能有效推行行政階段的復(fù)審及無(wú)效程序，需要直接尋求司法救助。

2 兩國(guó)發(fā)明專利相關(guān)數(shù)據(jù)分析

1）2017—2018年中國(guó)和土耳其授權(quán)專利數(shù)量統(tǒng)計(jì)，如表1所示。

表1 中國(guó)和土耳其各類型授權(quán)專利數(shù)量統(tǒng)計(jì)

從表1中可以看出，中國(guó)和土耳其在授權(quán)專利數(shù)量上有著很大的懸殊，所以我們單獨(dú)就兩國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。近兩年，中國(guó)的授權(quán)專利數(shù)量是以一定的速度在逐漸增長(zhǎng)的，如2017年專利總授權(quán)量為2 698 281件，2018年則達(dá)到3 218 214件，同比增長(zhǎng)19.27%。其中，發(fā)明專利授權(quán)一項(xiàng)增長(zhǎng)24 738件，同比增長(zhǎng)7.02%。實(shí)用新型增長(zhǎng)385 247件，同比增長(zhǎng)22.91%，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)對(duì)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，各類創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的信心在持續(xù)增強(qiáng)。土耳其授權(quán)專利總量在2018年出現(xiàn)了小幅度下滑，比2017年減少1 139件，同比下降1.87%，主要原因是土耳其2018年的實(shí)用新型和工業(yè)設(shè)計(jì)兩類專利均有所下降，但是土耳其的發(fā)明專利授權(quán)卻在以不小的速度增長(zhǎng)，2018年比2017年發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)了815件，同比增長(zhǎng)28.22%，這也說(shuō)明土耳其相當(dāng)注重本國(guó)的發(fā)明專利授權(quán)。

2）2017—2018年中國(guó)和土耳其發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量比例，如表2所示。

表2 中國(guó)和土耳其發(fā)明授權(quán)數(shù)量比例

表2數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)雖然專利授權(quán)三種類型（發(fā)明授權(quán)、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）總量非常高，但是發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量占比卻很少，不足15%，其中很重要的原因之一是我國(guó)專利結(jié)構(gòu)不均衡。如2017年發(fā)明授權(quán)、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利分別占授權(quán)專利總量的13.07%、62.32%和24.61%，發(fā)明專利授權(quán)的比重相較很低。而2018年占比還略微降低，只占11.72%，而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利各占授權(quán)專利總量的64.22%和24.06%。兩年的數(shù)據(jù)相比較下來(lái)，大體構(gòu)成比例變化不大，我國(guó)授權(quán)專利中占比較多的是實(shí)用新型專利，發(fā)明專利授權(quán)的占比最低，并且還逐年降低。再對(duì)比土耳其的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)土耳其授權(quán)專利中占比較多的是外觀設(shè)計(jì)專利，發(fā)明專利授權(quán)同樣占比最低，但卻在逐年增長(zhǎng)，雖然增長(zhǎng)率不高。所以想要真正成為專利強(qiáng)國(guó)，必須要提高科技含量較高的發(fā)明專利的數(shù)量，但這是一條漫長(zhǎng)而曲折的道路，想要很快的改變現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的，首先國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)支持政策，更為重要的是老百姓的專利保護(hù)意識(shí)有待提高，需要一點(diǎn)一滴的慢慢積累。

3）中國(guó)和土耳其發(fā)明專利授權(quán)按國(guó)際專利分類表（IPC分類）情況，如表3所示。

《國(guó)際專利分類表》（IPC分類）是目前國(guó)際通用的專利文獻(xiàn)分類和檢索工具，并且根據(jù)分類情況可以直接判斷一個(gè)國(guó)家在哪方面的專利授權(quán)成績(jī)更為突出。從表3中的數(shù)據(jù)可以看出，按照IPC部分類中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)占比較大的是G部物理；H部電學(xué)和B部作業(yè)、運(yùn)輸，分別為22.2%、22.1%和18.6%。占比最低的為D部紡織、造紙，僅1.6%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2018年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量排名前十位的國(guó)內(nèi)(不含港澳臺(tái))企業(yè)依次為：華為(3 369件)、中國(guó)石化(2 849件)、OPPO(2 345件)、國(guó)家電網(wǎng)(2 188件)、京東方(1 891件)、格力電器(1 834件)、聯(lián)想(1 807件)、騰訊(1 681件)、中興通訊(1 552件)、中國(guó)石油(1 129件)。這10家企業(yè)中有6家都涉及電通信技術(shù)及電力相關(guān)行業(yè)。2017年，我國(guó)鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)發(fā)明專利數(shù)量為10 971件，同比增長(zhǎng)為9.38%。眾多數(shù)據(jù)都顯示，近年來(lái)我國(guó)的發(fā)明專利授權(quán)量中物理；電學(xué)；和作業(yè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)占據(jù)了絕大部分。土耳其發(fā)明專利授權(quán)占比最大的是A部人類生活必需(農(nóng)、輕、醫(yī))方面，高達(dá)26.4%，其次是B部作業(yè)、運(yùn)輸和C部化學(xué)、冶金，分別為18.3%和18.2%，占比最低的和中國(guó)一樣是僅為3.6%的D部紡織、造紙。土耳其安卡拉大學(xué)在家養(yǎng)動(dòng)物與野生動(dòng)物的雜交研究獲得了顯著的成績(jī)，為國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。由安卡拉大學(xué)Sureyya Tahsin Aggun博士研制的“土耳其通用炭疽疫苗”，針對(duì)因炭疽桿菌引起的人畜共患的急性傳染病有極佳的預(yù)防效果。Sureyya Tahsin Aggun博士還發(fā)明了另一種“長(zhǎng)效干性牛瘟疫苗”，不僅在土耳其本國(guó)，同時(shí)在歐洲許多國(guó)家對(duì)防治有關(guān)流行性疾病的蔓延立下了汗馬功勞。土耳其一直將國(guó)防科技和太空科技放在科技發(fā)展的重要位置，所以相關(guān)方面的研究、成果及發(fā)明專利比起周邊國(guó)家會(huì)略勝一籌。

表3 中國(guó)和土耳其發(fā)明專利授權(quán)按IPC部的分類統(tǒng)計(jì)表

3 結(jié)語(yǔ)

綜合上述分析的，得出結(jié)論：1）近年來(lái)，我國(guó)的專利數(shù)量增長(zhǎng)速度確實(shí)很快，但專利的質(zhì)量并不高、專利結(jié)構(gòu)不夠完善、發(fā)明專利授權(quán)占比較低。想要解決上述問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)，大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，要培育一批科技含量更高的核心專利，要逐漸將專利結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)明專利為主導(dǎo)，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為輔助的模式。2）我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)及行業(yè)太少，要從政策、資金等方面促進(jìn)境內(nèi)主體和境外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)聯(lián)盟，分享各自的專利和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的合作，特別要重視和“一帶一路”沿線國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。3）我國(guó)本身專利相關(guān)制度起步較晚，所以，國(guó)家更要加大專利的相關(guān)宣傳教育，增強(qiáng)專利法的普及，讓老百姓都能意識(shí)到專利的重要性，激發(fā)大眾創(chuàng)新的熱情，營(yíng)造良好的氛圍。