30噸溴乙烷泄漏后……

范躍紅 陸超 陸秀峰

插畫：張維 方圓全媒體

“現(xiàn)在公司的產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)了！多虧你們考慮周全啊！沒(méi)想到因?yàn)槲覀兊倪^(guò)錯(cuò)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成這么大的破壞，經(jīng)過(guò)這次教訓(xùn)，以后我們一定會(huì)小心再小心！”日前，山東某新材料有限公司（下稱山東某材料公司）負(fù)責(zé)人錢某在簽收了浙江省金華市中級(jí)法院關(guān)于“7·22”溴乙烷泄漏民事公益訴訟案的調(diào)解書后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的浙江省磐安縣檢察院檢察官說(shuō)道。

至此，磐安縣檢察院與山東某材料公司、陜西某運(yùn)輸公司就“7·22”溴乙烷泄漏事故達(dá)成的和解協(xié)議正式生效，這起在運(yùn)輸途中泄漏30噸有害物質(zhì)，致使2500余人次緊急轉(zhuǎn)移的突發(fā)性環(huán)境損害民事公益訴訟案，最終以兩公司賠償440多萬(wàn)元解決。

30噸溴乙烷泄漏在高速公路

2019年7月18日，山東某材料公司向浙江省仙居縣一家化工企業(yè)銷售30噸溴乙烷，在未對(duì)車輛是否符合運(yùn)輸條件進(jìn)行核查，也未提供產(chǎn)品性質(zhì)報(bào)告書的情況下，該公司將這批溴乙烷交由陜西某運(yùn)輸公司名下的重型半掛牽引車裝載運(yùn)輸。

7月22日晚8時(shí)許，車輛途經(jīng)磐安縣諸永高速連接線橫坑隧道時(shí)發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故，30噸溴乙烷分別進(jìn)入大氣和當(dāng)?shù)厮w，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境與水體生態(tài)。

事故發(fā)生多日后，現(xiàn)場(chǎng)附近的大氣、水體中溴乙烷含量仍遠(yuǎn)超過(guò)基準(zhǔn)線，嚴(yán)重污染了磐安當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。為此，浙江省政府聯(lián)合金華市、磐安縣政府共投入800余車次參與這次突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援處理，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)5公里范圍內(nèi)磐安縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)自然村村民和在磐安游客共計(jì)2563人被緊急轉(zhuǎn)移，相關(guān)應(yīng)急救援支出高達(dá)290余萬(wàn)元。

事故發(fā)生當(dāng)晚，磐安縣檢察院迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助應(yīng)對(duì)化學(xué)污染，了解事故情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)山東某材料公司明知公司銷售的溴乙烷是危險(xiǎn)化學(xué)品，但沒(méi)有盡到道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)摹八谋夭椤绷x務(wù)。而事后經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定，陜西某運(yùn)輸公司的車輛不能用于運(yùn)輸溴乙烷，因該運(yùn)輸車車體中含有鎂，鎂會(huì)與溴乙烷發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使得車體變薄，導(dǎo)致車內(nèi)壓強(qiáng)變大最終引發(fā)泄漏。

綜合分析后，該院認(rèn)定山東某材料公司、陜西某運(yùn)輸公司負(fù)有重大責(zé)任，其行為實(shí)質(zhì)損害了社會(huì)公共利益。2019年11月，經(jīng)浙江省檢察院批準(zhǔn)，該院依法向金華市中級(jí)法院提起民事公益訴訟，山東某材料公司被列為民事公益訴訟第一被告，陜西某運(yùn)輸公司被列為民事公益訴訟第二被告。

運(yùn)用檢察智慧促成和解

作為金華市首例突發(fā)性環(huán)境損害公益訴訟案，同時(shí)又是浙江省特大民事公益訴訟案，此案影響數(shù)千人的生產(chǎn)生活狀態(tài)。而作為被告的山東某材料公司和陜西某運(yùn)輸公司，都是當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿駹I(yíng)企業(yè)，受該事故影響先后停工停產(chǎn)。其中山東某材料公司更是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，又是相關(guān)化工行業(yè)鏈中的重要一環(huán)，停工停產(chǎn)直接影響當(dāng)?shù)鼗@區(qū)的正常運(yùn)行，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響極大，當(dāng)?shù)攸h委政府多次來(lái)磐安縣溝通協(xié)調(diào)。

簡(jiǎn)單機(jī)械地運(yùn)用法律手段處理該案，對(duì)環(huán)境而言并無(wú)更大的益處，甚至可能激化矛盾。有沒(méi)有更好的解決辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏？磐安縣檢察院在提起公益訴訟后，決定將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用于民事公益訴訟中，密切聯(lián)系行政主管部門，始終積極保持與第一被告、第二被告委托代理人、法定代表人、大股東的溝通和聯(lián)系，積極組織協(xié)調(diào)會(huì)，爭(zhēng)取雙方和解意愿。在檢察官耐心細(xì)致開(kāi)展釋法說(shuō)理后，第二被告終于表達(dá)了和解意愿，但對(duì)于賠償數(shù)額持有不同意見(jiàn)，雙方陷入僵持。

確定賠償數(shù)額和途徑是辦理此類案件的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為提出合理賠償數(shù)額，該院邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)作出鑒定，以實(shí)際費(fèi)用為前提，分類別條目細(xì)化損失數(shù)額，實(shí)事求是確定賠償方案，打破雙方僵持局面。

而在檢察院謀劃可行性方案期間，陜西某運(yùn)輸公司意圖轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避賠償，該院及時(shí)向金華市中級(jí)法院申請(qǐng)對(duì)第二被告的財(cái)產(chǎn)保全，查封、凍結(jié)其名下的資產(chǎn)，促使其放棄僥幸心理，重新回到談判桌，直面環(huán)境損害賠償問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境開(kāi)始修復(fù)

在檢察官的努力下，今年4月14日，兩家被告單位最終同意檢察機(jī)關(guān)提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償金額，與作為公益訴訟起訴人的檢察機(jī)關(guān)達(dá)成和解協(xié)議，自愿繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償款140余萬(wàn)元及政府部門等相關(guān)單位應(yīng)急救援費(fèi)用290余萬(wàn)元，共計(jì)440余萬(wàn)元。

“終于可以安下心來(lái)搞生產(chǎn)了！”錢某在簽下和解協(xié)解后說(shuō)。此后，山東某材料公司、陜西某運(yùn)輸公司分別將340余萬(wàn)元和100萬(wàn)元賠償金打入相關(guān)賬戶。

兩公司迅速投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的努力，山東某材料公司的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，所在的化工工業(yè)園區(qū)重新煥發(fā)活力，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒(méi)有受大波動(dòng)影響。而陜西某運(yùn)輸公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)現(xiàn)也趨于正常。

與此同時(shí)，“7·22”溴乙烷泄漏造成的生態(tài)環(huán)境破壞已在修復(fù)中，綠水青山再現(xiàn)。

“檢察官說(shuō)得對(duì)，?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸安全絕不是小事，我們要從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，堅(jiān)決杜絕這類事故發(fā)生。”日前，山東某材料公司和陜西某運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人在簽收了民事公益訴訟案調(diào)解書后均表示。