識(shí)法代言人

寧波奉化：檢察公益訴訟助力寵物醫(yī)院專項(xiàng)整治

疫情期間，貓、狗等動(dòng)物也會(huì)感染新冠肺炎的新聞在網(wǎng)上曾引起廣泛關(guān)注，浙江省寧波市奉化區(qū)檢察院敏銳地察覺(jué)到這可能是一個(gè)公益訴訟的重要線索，于是及時(shí)聯(lián)系區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，于6月初聯(lián)合開展寵物醫(yī)院專項(xiàng)整治行動(dòng)。

寵物醫(yī)院醫(yī)療廢物處理如何監(jiān)管，醫(yī)療設(shè)備管理是否規(guī)范，該類醫(yī)院是否可能成為新的傳染源……針對(duì)前期梳理的相關(guān)問(wèn)題，奉化區(qū)檢察院制定了相關(guān)工作方案，并迅速作出反應(yīng)，與該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合對(duì)奉化轄區(qū)內(nèi)所有寵物醫(yī)院進(jìn)行全面排查。

排查過(guò)程中，該院發(fā)現(xiàn)寵物醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)主要存在三點(diǎn)問(wèn)題，一是部分寵物醫(yī)院對(duì)病死動(dòng)物尸體、動(dòng)物病理組織以及相關(guān)醫(yī)療廢物的處置不規(guī)范，甚至沒(méi)有專門處理的設(shè)備與人員;二是部分寵物醫(yī)院沒(méi)有按規(guī)定配備專門的醫(yī)療廢水處理設(shè)備，部分廢水、污水甚至未經(jīng)處理直接排入市政污水管道;三是個(gè)別寵物醫(yī)院對(duì)放射性診療設(shè)備的使用管理不規(guī)范，不僅在防護(hù)措施上有所欠缺，甚至沒(méi)有進(jìn)行輻射設(shè)備備案登記。由于寵物醫(yī)院大多設(shè)在居民小區(qū)附近，其不規(guī)范的管理操作，極有可能讓這些醫(yī)療廢棄物成為疾病傳播的“新途徑”，造成病原體的擴(kuò)散和二次傳播，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成重大隱患。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，該院立即啟動(dòng)公益訴訟訴前磋商程序，及時(shí)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行磋商，建議主管部門強(qiáng)化對(duì)寵物醫(yī)院的日常監(jiān)管，并加強(qiáng)對(duì)該類醫(yī)院規(guī)范化操作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從管理環(huán)節(jié)減少可能侵害社會(huì)公共利益的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該院積極傾聽寵物醫(yī)院自身發(fā)展客觀存在的困難以及相關(guān)需求，幫助其聯(lián)系醫(yī)療廢物處理相關(guān)單位，爭(zhēng)取對(duì)奉化區(qū)內(nèi)寵物醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物定期統(tǒng)一收運(yùn)處理，并就廢水處理設(shè)備和放射性設(shè)備的使用提出合理意見(jiàn)。截至近日，該院接到反饋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已向相關(guān)寵物醫(yī)院下發(fā)整改通知書，要求寵物醫(yī)院切實(shí)做好無(wú)害化處理。寵物醫(yī)院均配合積極，部分已經(jīng)整改到位。

“這次我們選擇公益訴訟訴前磋商的方式來(lái)解決寵物醫(yī)院運(yùn)行中可能侵犯公共利益的問(wèn)題，首先是考慮到寵物醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際來(lái)制定公益保護(hù)方案，其次還能引入多方共同、持續(xù)協(xié)商，在案件辦理中整合多家單位資源優(yōu)勢(shì)，不僅及時(shí)維護(hù)了公共利益，也有效節(jié)約了司法資源，降低了訴訟成本，使案件辦理效率更高，同時(shí)還減輕了行政機(jī)關(guān)的負(fù)面輿論壓力，用最小的司法投入獲得最大的公益回報(bào)，充分體現(xiàn)了檢察為民、服務(wù)民生的檢察情懷，也體現(xiàn)了雙贏多贏共贏的新時(shí)代檢察理念。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（文/林杰榮）

湖北鶴峰：“五借”穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟

“縣檢察院積極探索‘五借工作法，辦理公益訴訟案件70件，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100%，有做法，有數(shù)字，有效果……”近日，湖北省鶴峰縣檢察院檢察長(zhǎng)譚遠(yuǎn)磊向縣人大常委會(huì)專題報(bào)告公益訴訟檢察工作，得到充分肯定。

該院從2017年3月16日辦理“試點(diǎn)案”判決支持的首例行政公益訴訟案件開始，主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)借“劍”，積極與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通借“拳”，找人大代表政協(xié)委員借“米”，向“兩法銜接”信息平臺(tái)借“腦”，與媒體合作加強(qiáng)宣傳借“勢(shì)”，穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟檢察。至今，已立案公益訴訟案件70件，辦理訴前程序案件60件，提起行政公益訴訟2件，提起刑事附帶民事公益訴訟2件，終結(jié)審查3件，3件正在辦理中。辦理的60件訴前程序案件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)率為100%;提起公益訴訟的4件，法院判決支持率為100%。（文/孟似虎 陳晴晴）

惠州惠陽(yáng)：檢察干警進(jìn)村推介檢察產(chǎn)品?

為全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面、更加高效專業(yè)的公共法律服務(wù)，近日，廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)檢察院到掛點(diǎn)幫扶村沙田鎮(zhèn)肖屋村開展以“法治助力鄉(xiāng)村振興”為主題的普法宣傳活動(dòng)，開展法治宣講，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢，收集案件線索。

活動(dòng)當(dāng)天，6名檢察干警身著“檢察藍(lán)”制服在烈日下懸掛橫幅、設(shè)置咨詢臺(tái)、擺放宣傳冊(cè)。攤位搭好后，現(xiàn)場(chǎng)的村民也漸漸多了起來(lái)，檢察干警向大家介紹有關(guān)電信詐騙、野生動(dòng)物保護(hù)等與檢察職能相關(guān)的法律常識(shí)，通過(guò)生動(dòng)的案例加強(qiáng)村民們的防騙意識(shí)，同時(shí)呼吁群眾自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物、禁止非法交易和食用。

隨后，大家開始上前咨詢法律問(wèn)題?！皺z察官，我被人詐騙了，公安說(shuō)不符合立案條件，你們檢察院能幫我嗎？”“我?guī)腿怂魏髮?duì)方拉黑我了，錢還要得回來(lái)嗎？”檢察干警耐心傾聽每一個(gè)問(wèn)題，并逐一詳細(xì)解答。

此次檢察官與群眾面對(duì)面交流，瞄準(zhǔn)了常見(jiàn)的幾類犯罪，揭露危害群眾切身利益的犯罪手法，通過(guò)正面宣傳引導(dǎo)，為群眾送上普法大禮包，提高群眾知法、懂法、守法意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放宣傳手冊(cè)400余份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢30余人次。（文/杜壯飛）

鄂爾多斯康巴什：“三強(qiáng)三重”機(jī)制確保兩項(xiàng)監(jiān)督展實(shí)效

為貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院《關(guān)于開展“兩項(xiàng)監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》專項(xiàng)活動(dòng)精神，按照鄂爾多斯市檢察院下發(fā)的《關(guān)于開展“兩項(xiàng)監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》工作安排，康巴什區(qū)檢察院主動(dòng)作為，運(yùn)用“三強(qiáng)三重”工作機(jī)制，確?！皟身?xiàng)監(jiān)督”（即監(jiān)督撤案、監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法情形）取得實(shí)際效果。

“強(qiáng)辦案重審查”。在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督，關(guān)鍵要立足案件進(jìn)行審查，從審閱案卷、核實(shí)證據(jù)等環(huán)節(jié)尋找立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督的線索。一是通過(guò)調(diào)取公安機(jī)關(guān)2016年至2018年辦理的相關(guān)案件開展審查，同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理案件過(guò)程中違法行為進(jìn)行摸排;二是立足辦案找線索，對(duì)于受理的每個(gè)案件審查是否存在漏罪漏人并在審結(jié)報(bào)告中列明;三是對(duì)重大、復(fù)雜、疑難、敏感案件和涉黑涉惡案件堅(jiān)持適時(shí)提前介入，對(duì)案情和偵查取證活動(dòng)進(jìn)行全面掌握，對(duì)不規(guī)范的偵查取證行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和糾正。

“強(qiáng)溝通重實(shí)效”。開展“兩項(xiàng)監(jiān)督”不是檢察機(jī)關(guān)給公安機(jī)關(guān)“挑毛病”，更不是“非正經(jīng)案子”的“走過(guò)場(chǎng)”，檢察機(jī)關(guān)要與公安機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督效果。一是通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案座談、個(gè)別溝通等方式，與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)調(diào)取案件的方式、時(shí)間、聯(lián)系人等具體工作細(xì)節(jié)，對(duì)于經(jīng)過(guò)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)相關(guān)情況。二是對(duì)書面糾正偵查活動(dòng)違法落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)結(jié)果進(jìn)行催辦，從實(shí)質(zhì)上增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效，同時(shí)對(duì)符合立案條件并建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣M(jìn)行跟蹤催辦及釋法說(shuō)理。三是建立“派駐公安執(zhí)法辦案檢察室”。

“強(qiáng)分析重?cái)?shù)據(jù)”。認(rèn)罪認(rèn)罰和“兩項(xiàng)監(jiān)督”是今年也是今后的重點(diǎn)工作，必須凝心聚力、常抓不懈，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。一是案件承辦人要在審查案件中增強(qiáng)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督的意識(shí)，把具體要求落實(shí)到人。二是確定專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人每月對(duì)“兩項(xiàng)監(jiān)督”的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)部門會(huì)議對(duì)正在辦理的案件進(jìn)行梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。三是通過(guò)向上級(jí)院匯報(bào)、向旗區(qū)院學(xué)習(xí)的工作方式，在關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)效的同時(shí)，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)變化的原因，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，拓寬工作思路。（文/王志平）

棗莊市中：加強(qiáng)新媒體建設(shè)打造“指尖上的檢察院”

近年來(lái)，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院在推進(jìn)檢察宣傳過(guò)程中，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下“互聯(lián)網(wǎng)+”檢察宣傳需求，著力加強(qiáng)新媒體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全力打造“指尖上的檢察院”。先后開設(shè)了官方微信、微博、今日頭條客戶端，入駐抖音平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)了“兩微一端”全覆蓋，有力地拓展了檢察宣傳的深度和廣度，有效提升了檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)能力，收到較好的法律效果和社會(huì)效果。去年，該院微信公眾號(hào)獲評(píng)“全國(guó)檢察微信二十強(qiáng)”。 （文/武興才）

圓圓的生活有了保障

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)檢察院未檢檢察官趙彩宇再一次到圓圓（化名）家進(jìn)行回訪，聽到圓圓叫她“檢察官阿姨”時(shí)，激動(dòng)不已。

2017年7月，圓圓的爸爸因與妻子感情不和，將妻子殺害，后又用工具擊打年僅3歲的圓圓頭部。在醫(yī)院搶救下，圓圓的命保住了，但腦部受到重創(chuàng)、身體部分功能障礙。為了照顧圓圓，年邁無(wú)固定收入的祖父母還要負(fù)擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。

了解情況后，該院辦案檢察官?zèng)Q定提前介入，將案件轉(zhuǎn)交控申部門申請(qǐng)司法救助，幫助這個(gè)突遭變故的家庭。

在該院建議下，圓圓祖父母向法院申請(qǐng)撤銷其父親監(jiān)護(hù)人資格。2017年12月，趙彩宇依法出庭支持起訴。這是內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)未檢部門支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)人資格的首例案件。玉泉區(qū)法院依法裁定撤銷圓圓父親監(jiān)護(hù)人資格，并指定祖父母為其監(jiān)護(hù)人。同月，3萬(wàn)元的司法救助金打入了圓圓監(jiān)護(hù)人的賬戶。

為了更好地幫助圓圓康復(fù)，趙彩宇還積極聯(lián)系團(tuán)委、民政局等部門，對(duì)圓圓開展綜合救助。圓圓被團(tuán)委列為“希望工程·陽(yáng)光少年”公益活動(dòng)受助對(duì)象，被中華兒童慈善基金會(huì)合作伙伴小星欣公益接收為幫助對(duì)象。圓圓的頭部損傷經(jīng)鑒定為重傷二級(jí)，民政局幫她辦理了殘疾人證，發(fā)放了事實(shí)孤兒補(bǔ)助金，圓圓的生活有了保障。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院的牽線下，玉泉區(qū)檢察院會(huì)同圓圓戶籍所在地的豐鎮(zhèn)市檢察院未檢工作室，共同幫助圓圓申請(qǐng)了醫(yī)療救助，極大地減輕了圓圓祖父母的壓力。目前，醫(yī)療救助金已經(jīng)到位并開始發(fā)放。（文/沈靜芳 李尚）

遼寧寬甸：全面推動(dòng)軍烈紀(jì)念設(shè)施公益保護(hù)

近年來(lái)，遼寧省寬甸縣檢察院始終把維護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)、保護(hù)英烈紀(jì)念設(shè)施作為公益訴訟的著力點(diǎn)，持續(xù)開展檢察公益訴訟，全面推動(dòng)軍烈紀(jì)念設(shè)施公益保護(hù)。

全縣共有楊靖宇抗聯(lián)遺址、毛岸英烈士紀(jì)念館、左子元將軍墓、鴨綠江河口斷橋等一批著名軍烈紀(jì)念設(shè)施，其中規(guī)模以上的烈士陵園6處，既有雙山子抗聯(lián)革命烈士陵園、灌水革命烈士陵園，也有寬甸抗美援朝烈士陵園。該院通過(guò)摸清底數(shù)，建檔造冊(cè)，為全面開展公益保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)認(rèn)真總結(jié)以往工作，該院把排查重點(diǎn)和活動(dòng)重心放在規(guī)模以上陵園設(shè)施保護(hù)上，著重檢查陵園設(shè)施保護(hù)情況是否符合《英雄烈士保護(hù)法》的規(guī)定，是否存在主管部門不依法履職情況，以切實(shí)維護(hù)軍烈紀(jì)念設(shè)施的尊嚴(yán)。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，該院先后發(fā)現(xiàn)楊木川、長(zhǎng)甸二處烈士陵園存在墓碑字跡模糊、臺(tái)階損壞較重、圍欄多處破損、碑體有污漬噴涂等有損英烈紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆的情況，及時(shí)掌握了相關(guān)證據(jù)材料。該院檢察長(zhǎng)韓景武、分管檢察長(zhǎng)徐偉決定成立辦案組，立即向主管部門發(fā)出訴前檢察建議，并啟動(dòng)重大公益訴訟案件檢察長(zhǎng)包案制，要求主管部門正視問(wèn)題，依法履職、限期整改，得到了高度重視和積極響應(yīng)。

為確保問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決，該院強(qiáng)化雙贏多贏共贏理念，努力追求“三個(gè)效果”最大化。一方面，主動(dòng)加強(qiáng)與主管部門的溝通協(xié)調(diào)，深入交換意見(jiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，共同制定方案，通過(guò)提供檢察智慧，合力推動(dòng)整改落實(shí)，并就建立常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制達(dá)成了廣泛共識(shí);另一方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到跟蹤監(jiān)督不放松，多次與主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、實(shí)地檢查，全面加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)督，切實(shí)防止決策拖延、程序空轉(zhuǎn)。

目前，長(zhǎng)甸烈士陵園的修繕工作已經(jīng)竣工，所有問(wèn)題全部整改完畢。楊木川陵園修繕工作也開始施工，不日將完工。（文/李海賓 張春圖）

山西臨汾：救助款送到了被害人出租屋

“我沒(méi)想到這件事這么快能有回音，這6萬(wàn)元的司法救助款，不但能解決救助對(duì)象的燃眉之急，也讓人民群眾感受到司法救助帶來(lái)的溫暖?！苯眨诒缓θ俗庾〉囊粋€(gè)老舊小區(qū)的出租屋里，全國(guó)人大代表張建國(guó)感慨地對(duì)發(fā)放救助款的山西省臨汾市檢察院檢察官說(shuō)。

今年3月初，張建國(guó)代表來(lái)到臨汾市檢察院，向檢察長(zhǎng)馬紅彬反映，張某2019年7月因道路交通事故造成重傷陷入昏迷，呈植物人狀態(tài)，家人需要24小時(shí)陪護(hù)，無(wú)法外出打工，現(xiàn)已花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)30余萬(wàn)元，由于肇事方在逃，無(wú)法獲得任何賠償，全家生活因此陷入困境。接到反映后，臨汾市院立即進(jìn)行登記辦理，接待被害人女兒，對(duì)案情是否符合國(guó)家司法救助條件進(jìn)行全面審查研究。后經(jīng)與市委政法委、市財(cái)政局等單位多方溝通協(xié)調(diào)，為該受害人申請(qǐng)到了6萬(wàn)元的司法救助金。

據(jù)悉，從2018年至今，臨汾市檢察機(jī)關(guān)共辦理國(guó)家司法救助案件92件，救助204人，救助金額達(dá)87.13萬(wàn)元。（文/王建國(guó) 黃永剛 劉濤）

長(zhǎng)沙開福：一被告人因入戶盜竊獲刑

女子出國(guó)旅游在朋友圈曬照片，沒(méi)想到被所租房屋的房產(chǎn)中介盯上，不僅從她家中盜走5000元現(xiàn)金，還在屋內(nèi)做飯招待朋友。近日，經(jīng)湖南省長(zhǎng)沙市開福區(qū)檢察院提起公訴，被告人彭某因涉嫌盜竊罪被法院判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金3000元。

今年21歲的彭某，原來(lái)是一名房產(chǎn)中介人員。2019年下半年，彭某從長(zhǎng)沙市某房產(chǎn)中介公司離職后，就一直沒(méi)有上班。今年1月，彭某的朋友來(lái)找他玩。為了在朋友面前撐面子，彭某想起做中介時(shí)曾將開福區(qū)某公寓租給租客王某，并互加了微信，近日王某的朋友圈顯示她在國(guó)外旅游，于是便動(dòng)了歪念。彭某帶著朋友來(lái)到王某公寓處，謊稱這是自己姐姐的家，由于沒(méi)有鑰匙，就找來(lái)開鎖師傅打開了房門。進(jìn)屋后，彭某殷勤地招待了朋友，還親自下廚做了一頓飯菜。臨走時(shí)，彭某發(fā)現(xiàn)茶幾上有5000元現(xiàn)金，又順手將錢裝進(jìn)自己的口袋。之后，彭某將贓款全部用于還賬和購(gòu)買游戲裝備。

2月2日，王某回到出租屋后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金不見(jiàn)了，家中還有開火做飯的痕跡，便于第二天早上到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。王某稱其住所除了幾個(gè)朋友知道，就只有房屋中介知道，該中介還在王某朋友圈評(píng)論區(qū)詢問(wèn)其是否還在國(guó)外。公安機(jī)關(guān)據(jù)此迅速將彭某抓獲到案，其對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并賠償了被害人王某的損失，取得諒解。

開福區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，彭某入戶盜竊他人財(cái)物，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以盜竊罪追究其刑事責(zé)任。近日，該案經(jīng)法院審理，作出上述判決。（文/張吟豐 胡奕）