何時(shí)起，“表達(dá)心意”成了規(guī)矩

王云基 張倩

4月30日，經(jīng)甘肅省嘉峪關(guān)市檢察院提起公訴，嘉峪關(guān)市中級法院對讀者出版集團(tuán)原董事長王永生職務(wù)犯罪案作出一審判決：被告人王永生犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣100萬元;犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年;犯國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣100萬元，依法對被告人王永生受賄所得贓款人民幣609萬余元、美元42萬余元、手表、字畫、黃金、房產(chǎn)等予以沒收，依法上繳國庫。王永生當(dāng)庭認(rèn)罪，表示服從判決，不上訴。

職位高了，收禮分量也重了

1987年8月，王永生從原西北師范學(xué)院化學(xué)系碩士研究生畢業(yè)后，進(jìn)入原蘭州師專成為一名教師。那個(gè)年代擁有研究生學(xué)歷的人可謂鳳毛麟角，加上王永生本人的努力，工作僅三年，他便擔(dān)任了所在化學(xué)系副主任。又一個(gè)三年之后，他成了化學(xué)系主任。從教第九個(gè)年頭的1996年，王永生迎來了人生的重大轉(zhuǎn)折——到甘肅省臨洮縣任縣委副書記（掛職），分管宣傳工作。這期間，王永生雖然初入仕途，但貪念私欲已經(jīng)開始萌芽。

1998年春節(jié)前，王永生接到了臨洮縣一家造紙廠廠長的電話，想請他這位縣委副書記吃頓便飯。原來，臨洮縣當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備挑選一些企業(yè)作為宣傳典型進(jìn)行報(bào)道，主管領(lǐng)導(dǎo)正是王永生。廠長想抓住這次擴(kuò)大影響力的好機(jī)會，便有了吃頓便飯的邀請。王永生沒有避嫌，欣然赴約。在吃飯過程中，廠長拿出一包用報(bào)紙包著的東西遞給王永生，希望王永生能多多關(guān)照。王永生客氣了一下，便接了過來，那是4萬元現(xiàn)金。之后，該造紙廠成為了宣傳典型。

（ 圖片來源：CFP）

2000年，王永生任隴西縣委副書記、縣長。王永生手中的權(quán)力大了，拜托他多多關(guān)照的人也更多了，甘肅某生物開發(fā)有限責(zé)任公司時(shí)任負(fù)責(zé)人就是其中之一。該公司是隴西縣龍頭企業(yè)，2002年，因拓展業(yè)務(wù)范圍，需要辦理藥材進(jìn)出口證書，但企業(yè)自己辦理比較困難，該企業(yè)負(fù)責(zé)人就找到了王永生。王永生親自帶著他去了甘肅省外貿(mào)廳（現(xiàn)在的商務(wù)廳）幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，最終把藥材進(jìn)出口證書辦了下來。從那年開始，逢年過節(jié)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人都會送一兩萬元“好處費(fèi)”給王永生。經(jīng)年累月的投資，也在該公司一次申請項(xiàng)目扶持資金時(shí)得到了回報(bào)。王永生時(shí)任定西市副市長，分管發(fā)改委，該項(xiàng)目正好屬于他分管的工作范圍。因?yàn)橛卸嗄甑摹澳酢保瑢τ谄髽I(yè)負(fù)責(zé)人的請求，王永生爽快地答應(yīng)了，并立即聯(lián)系了甘肅省經(jīng)貿(mào)委（后來的工信委），為該公司上報(bào)，通過協(xié)調(diào)各方面關(guān)系使公司順利獲批扶持資金120萬元。為此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人一直說要感謝王永生，而王永生卻說不著急，需要用錢的時(shí)候再找他。直到2017年王永生想要在北京某小區(qū)購置一處房產(chǎn)時(shí)，撥通了該企業(yè)負(fù)責(zé)人的電話，收到136萬元。

擔(dān)任定西市副市長的王永生主管城建工作，很快成為房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑公司“圍獵”的對象，甘肅某建筑安裝工程公司就是其中一家。王永生和該公司股東相識是在2003年12月召開的一次會議上。2004年開始，該股東為了讓這位定西市明日之星多多關(guān)照自家企業(yè)，每年過年都會備好禮物去給王永生拜年。隨著交情越來越深，王永生的職位越來越高，該股東每年帶去的禮物分量也越來越重，從2萬元到5萬元，再到10萬元……王永生在定西市任職期間，該股東共給他送去了55萬元，而這僅僅是春節(jié)拜年的禮物。2009年，王永生計(jì)劃去香港玩，得知消息的股東“貼心”地又為他準(zhǔn)備了1萬美元。2010年，王永生做闌尾炎手術(shù)，股東前去探望，臨走又給了王永生3萬元。王永生也記得這份“情誼”，凡是該企業(yè)的項(xiàng)目他都特殊關(guān)照，城建職能部門給他匯報(bào)時(shí)從未提出反對意見。

在定西市任職的7年間，王永生總計(jì)收受15家企業(yè)250余萬元的賄賂款，這些企業(yè)都是看中了王永生手中主管城建工作的權(quán)力。

權(quán)力有了，對熟人格外“熱心”

2011年，王永生調(diào)到甘肅省廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司（下稱甘肅省廣電公司）擔(dān)任總經(jīng)理。從“政”到“商”，逢年過節(jié)帶著禮物來看望他的人一點(diǎn)沒有減少，除了與企業(yè)老板間的觥籌交錯，王永生的“交情”又多了些單位下屬和熟人。

王永生曾經(jīng)的一位下屬說，自從王永生調(diào)到甘肅省廣電公司，尤其是擔(dān)任董事長后，單位的政治生態(tài)和風(fēng)氣就變得很差，逢年過節(jié)，很多員工都會給王永生送禮。全省各個(gè)分公司領(lǐng)導(dǎo)也會特地來蘭州一趟，在向董事長匯報(bào)工作的同時(shí)，表達(dá)一下心意，這也成了那幾年整個(gè)單位心照不宣的“規(guī)矩”。

擔(dān)任董事長期間，王永生請第三方公司對甘肅省廣電公司的組織架構(gòu)重新設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)常提出要對公司的組織架構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，對全體干部的崗位重新洗牌，全體“臥倒”、雙向選擇。在這一背景和壓力下，很多原本不想去給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的員工，害怕王永生會在工作上為難自己，雖然沒有請托事項(xiàng)，也沒有謀取職務(wù)晉升的想法，為了安心工作，也紛紛用紅包敲開了王永生辦公室的門。

在案件調(diào)查過程中，有職工反映，王永生任人唯親的問題非常突出，誰和他關(guān)系好就能得到重用，而關(guān)系好就要靠多去“匯報(bào)工作”。雖然對下屬嚴(yán)厲，但對于熟人，王永生卻格外“熱心”。2013年8月的一天，王永生在定西市工作時(shí)的同事來甘肅省廣電公司看望他這位昔日的領(lǐng)導(dǎo)。原來該同事有個(gè)弟弟只會開車，希望王永生幫忙把他弟弟安排到甘肅省廣電公司開車，落個(gè)穩(wěn)定的工作。王永生聽后沒有明確表態(tài)，只說“等等看有沒有機(jī)會吧”。老同事心領(lǐng)神會，臨走時(shí)在椅子上放了一個(gè)信封，里面是他的“一點(diǎn)心意”。2014年5月，該同事的弟弟果然被甘肅省廣電公司聘為司機(jī)。這位同事也深感老領(lǐng)導(dǎo)很重“情義”，從那之后，即使沒有什么事情需要王永生幫忙，每年元旦前后還是會專程去蘭州，在王永生辦公室聊聊天，臨走時(shí)再“不小心”落下一個(gè)信封。

法院審理查明，1996年至2018年，被告人王永生在擔(dān)任甘肅省臨洮縣委副書記（掛職），隴西縣委副書記、縣長，定西市副市長，甘肅省廣電公司總經(jīng)理、董事長，讀者出版集團(tuán)有限公司董事長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物價(jià)值1218.26萬元，其行為構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大。被告人王永生對價(jià)值1547.66萬元的財(cái)產(chǎn)無法說明來源，差額特別巨大，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。

私心重了，違規(guī)巨資買違建

2012年初，王永生帶領(lǐng)甘肅省廣電公司及所有分公司中層領(lǐng)導(dǎo)赴浙江杭州某廣電網(wǎng)絡(luò)公司學(xué)習(xí)考察。參觀該公司電話客服中心和機(jī)房時(shí)，王永生很是贊賞，當(dāng)即決定甘肅省廣電公司也要建一流的客服中心和機(jī)房?；氐教m州后這件事便提上了日程。由于甘肅省廣電公司當(dāng)時(shí)沒有合適的房子用于建設(shè)，就計(jì)劃購買外部房產(chǎn)進(jìn)行改造。原蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)公司的一處房產(chǎn)被列入備選方案。為了能夠和甘肅省廣電公司達(dá)成房屋買賣協(xié)議，并高價(jià)賣出該處房產(chǎn)、順利收回購房款，該房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人提著一個(gè)裝有30萬元現(xiàn)金的藍(lán)色文件袋，去王永生家串門。

很快，王永生就拍板決定，購買某房地產(chǎn)開發(fā)公司房產(chǎn)用于新建客服中心和IDC機(jī)房。然而，這個(gè)決定并沒有按照國有企業(yè)“三重一大”決策流程經(jīng)過董事會、股東會的上會研究，在決策前也沒有由黨委會進(jìn)行把關(guān)，如此重大的項(xiàng)目，王永生僅通過召開總經(jīng)理辦公會就拍板了。這份共計(jì)3380余萬元的購房合同令某房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人暗自竊喜。案發(fā)后，經(jīng)多方認(rèn)定估價(jià)，該處房產(chǎn)市價(jià)僅為1434萬余元。更令這位法定代表人欣喜的是，如他所愿，購房合同簽訂不久，甘肅省廣電公司就開始陸續(xù)支付購房款。

而這個(gè)重金打造的客服中心和機(jī)房投入使用后，一個(gè)更加棘手的問題顯現(xiàn)出來。由于機(jī)房內(nèi)的精密設(shè)備對于防震、防水、散熱的要求非常嚴(yán)格，不適宜建在地下，而已購的房產(chǎn)緊挨排洪溝，毗鄰熱力泵房、蓄水池，各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。王永生的獨(dú)斷專行、力排眾議，讓調(diào)研分析、專家論證成為擺設(shè)。更加離譜的是，這個(gè)投資數(shù)千萬元購買的固定資產(chǎn)竟然是沒有經(jīng)過驗(yàn)收的違建商住樓，隨時(shí)面臨拆遷。但木已成舟，為了能讓機(jī)房勉強(qiáng)投入使用，機(jī)房建成后又多次在散熱、防水、承重上做了額外處理。即便如此，機(jī)房在實(shí)際運(yùn)用中仍然出現(xiàn)了局部溫度過高、滲水、建筑物外側(cè)裂縫等情況，先后3次維護(hù)改造，又花費(fèi)了56萬余元。

排場大了，太把自己當(dāng)回事

出門秘書拿衣服、司機(jī)拿杯子，事事都要講排場。王永生的官僚作風(fēng)深受單位員工詬病：“他呀，太把自己當(dāng)回事了?！?/p>

王永生的做派在一些合作企業(yè)面前更為突出。2013年7月，王永生受邀到北京擔(dān)任某復(fù)審賽活動評委。在詢問該復(fù)審賽活動能否在蘭州舉辦時(shí)，得到肯定答復(fù)后，王永生便向組織方某公司總經(jīng)理表示自己需要到美國總部實(shí)地考察，順便參加當(dāng)年11月在紐約舉辦的頒獎典禮?？偨?jīng)理為了促成該復(fù)審賽活動在蘭州舉辦，便積極聯(lián)系美國總部，給王永生發(fā)了一份邀請函。

同年11月，王永生在某公司總經(jīng)理的陪同下飛往美國。在酒店里，王永生把總經(jīng)理叫到房間，表示既然是“因公”考察，該公司是不是應(yīng)該承擔(dān)大約6000美元的出差費(fèi)用。總經(jīng)理心領(lǐng)神會，回房間取了錢拿給王永生，王永生當(dāng)然也沒推辭。2014年，該公司如期與甘肅省廣電公司合作在蘭州舉辦了評審活動。

“好大喜功、剛愎自用”，是很多員工對王永生的評價(jià)。自從到了甘肅省廣電公司，為了追求GDP，追求虛擬經(jīng)濟(jì)，也為了個(gè)人政績，王永生推動企劃了不少投資項(xiàng)目和子公司建設(shè)，但因?yàn)槿鄙偾捌谡{(diào)研評估，很多項(xiàng)目都不切實(shí)際，除了一兩個(gè)還能勉強(qiáng)維持，其他都是虧損狀態(tài)。

2014年，王永生認(rèn)為大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)非常有發(fā)展前景，便赴南方考察。在考察過程中，王永生當(dāng)即決定和某集團(tuán)合作在甘肅建設(shè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。為了該項(xiàng)目能夠獲得甘肅省委、省政府的支持，王永生多方協(xié)調(diào)，費(fèi)盡心機(jī)。但即使有政府支持，如此重大投資也必須經(jīng)過公司會議集體討論決策后才能實(shí)施，但王永生只是象征性地組織了一次總經(jīng)理辦公會來討論，在未經(jīng)公司黨委會、董事會決策的情況下，該項(xiàng)目便上馬了。因?yàn)轫?xiàng)目決策比較草率，沒有對甘肅市場進(jìn)行認(rèn)真、充分調(diào)研論證，這個(gè)僅采購設(shè)備就投入5000多萬元的項(xiàng)目運(yùn)營情況卻不是很好。

“一念之差”身犯三罪

甘肅省嘉峪關(guān)市檢察院黨組書記、檢察長 蔡玉霞

受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、國有企業(yè)人員濫用職權(quán)，觸犯三個(gè)不同的罪名，卻源自相同的“一念之差”——一名國家工作人員對心中信念的背棄、對手中權(quán)力的放縱和對金錢欲望的貪念。從學(xué)者、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部再到商人，角色的變化、利益的侵蝕，讓王永生一步步走向權(quán)力旋渦的中心，也讓他一步步陷入犯罪的泥沼，直至站在被告人席上接受法律的審判。王永生成為重大職務(wù)犯罪的被告人，究其原因，客觀上確實(shí)存在權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不完善等問題，但最根本的原因還是其個(gè)人在角色轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型過程中，沒有及時(shí)、深刻地改造自己的主觀世界，忘記了共產(chǎn)黨員的理想信念和服務(wù)宗旨，丟掉了作為國家干部的職業(yè)操守，導(dǎo)致道德滑坡、作風(fēng)蛻變，最后身陷囹圄。

所謂前車之鑒，后事之師，王永生的犯罪是嚴(yán)重的，留下的教訓(xùn)也是深刻的。首先，手莫伸，伸手必被捉。黨員干部如若守不住自己的底線，把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取財(cái)物的資本，就在那一伸手之間，注定將淪為階下囚。其次，信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖。黨員干部一旦放松黨性修養(yǎng)，紀(jì)律就會松弛，行為就會失范。一定要加強(qiáng)政治修養(yǎng)和黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，防微杜漸，克服僥幸心理。最后，公私不分輕則影響工作，重則害人害己。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)慎用權(quán)。只有事事處于公心，才能堂堂正正為官;只有一心為民，時(shí)時(shí)廉潔自律，才能坦坦蕩蕩做人;只有公私分明，守住黨紀(jì)國法的紅線，才能對國家和百姓盡責(zé)，對自己和家人負(fù)責(zé)。