工信部解讀上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點

徐恒

編者按：7月23日，國務(wù)院新聞辦公室就上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉辦新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹了2020年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌，信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫一同就工業(yè)經(jīng)濟運行、中小企業(yè)紓困、新能源汽車發(fā)展等熱點回答了記者提問。

熱點一：工業(yè)經(jīng)濟

◎第二季度以來工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，經(jīng)濟運行初步判斷已經(jīng)回歸到了正常軌道。

記者：請問，如何看待當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，下半年回升的態(tài)勢能否延續(xù)？

辛國斌：今年上半年，新冠肺炎疫情從供需兩側(cè)對工業(yè)經(jīng)濟造成了前所未有的沖擊。面對這種沖擊，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，努力在危機中遇新機、于變局中開新局，研究出臺了各項應(yīng)對舉措，穩(wěn)妥有序地推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上半年我國工業(yè)經(jīng)濟各項指標是先降后升，第二季度運行狀態(tài)逐月好轉(zhuǎn)。綜合來看，當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟的基本面是好的，疫情對我國工業(yè)經(jīng)濟的影響總體是可控的，這種長期向好的基本趨勢不會由于疫情的影響和國際經(jīng)濟下行的沖擊而有所改變。具體而言，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)四個方面的積極變化。

一是工業(yè)經(jīng)濟運行各項指標已經(jīng)走出底谷。工信部采取積極行動，在2月初就開始啟動了全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，著力打通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的斷點卡點，工業(yè)生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好和復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實推進，各項政策舉措從第二季度開始落地見效，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)了持續(xù)的恢復(fù)性增長。4.5、6三個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長了3.9%、4.4%和4.8%。特別需要強調(diào)的是，這幾個月的產(chǎn)銷率一直保持得比較好，都在98%左右。市場銷售明顯回暖，企業(yè)預(yù)期也在向好。6月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）是50.%，已經(jīng)連續(xù)4個月處于榮枯線以上。這反映了企業(yè)對經(jīng)濟預(yù)期的狀況是有信心的，對于全球來說也是一個非常重要的信號。綜合相關(guān)指標分析，第二季度以來工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，經(jīng)濟運行初步判斷已經(jīng)回歸到了正常軌道。

二是主要行業(yè)、重點省份都在同步好轉(zhuǎn)。從行業(yè)角度看，41個工業(yè)大類中，第二季度超過半數(shù)的行業(yè)實現(xiàn)正增長，其中裝備制造業(yè)5、6兩個月增加值增速分別達到9.5%和9.7%。6月份汽車產(chǎn)銷量同比分別增長22.5%和11.6%。受基建投資復(fù)蘇的拉動，原材料工業(yè)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢.特別值得關(guān)注的是，受疫情沖擊影響較大的輕工、紡織等消費品行業(yè)產(chǎn)銷也呈現(xiàn)出回暖跡象。

三是新興產(chǎn)業(yè)逆市增長。我們圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力支持企業(yè)在疫情沖擊下主動求新應(yīng)變、化危為機，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逆市增長。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長4.5%，在前兩個月猛降14.4%的情況下實現(xiàn)快速反彈，3月份以來各月增速均保持在8.9%～10.5%之間，對工業(yè)增長的貢獻率明顯提升。生物醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備等行業(yè)增加值同比分別增長13.8%、7.2%和27.2%，6月份3D打印設(shè)備、智能手表、充電樁等產(chǎn)品產(chǎn)量增長超過40%。疫情在對一些行業(yè)造成重大沖擊的同時，也加快推進了數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在線辦公、遠程醫(yī)療、在線教育等都在快速擴張，，同時5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的步伐在明顯加快。

四是穩(wěn)企惠企政策在發(fā)力增效。面對疫情的嚴重沖擊，國務(wù)院有關(guān)部門果斷出臺了90余項政策措施，全力助企紓困和激發(fā)市場活力。包括及時出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，降低企業(yè)用電用氣成本等。隨著各項政策落地顯效，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收人利潤率達到5%，比第一季度提高了1.06個百分點，利潤降幅收窄至19.3%，5月當(dāng)月增長6%。特別令人欣喜的是，中小企業(yè)的運行狀況也同步有所好轉(zhuǎn)，相關(guān)政策對幫助中小微企業(yè)恢復(fù)確實發(fā)揮了非常重要的作用，而且明顯見到了成效。

下半年，隨著國家擴大財政赤字和地方政府專項債規(guī)模、加大減稅降費力度、強化穩(wěn)企業(yè)金融支持等措施進一步落地，基建投資托底支撐作用將進一步發(fā)力，保就業(yè)促消費政策將持續(xù)顯效，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為經(jīng)濟增長注人了新動能。我們有信心、有能力繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好的運行態(tài)勢。

記者：數(shù)據(jù)顯示，上半年制造業(yè)投資同比下降了11.7%，它的恢復(fù)力度明顯弱于工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)情況，請問有哪些原因？工信部將采取哪些措施來促進制造業(yè)投資恢復(fù)？

辛國斌：在疫情沖擊下，工業(yè)企業(yè)利潤下降，工業(yè)品出廠價格持續(xù)低迷，市場預(yù)期不太好，資金壓力顯著增大，所以投資意愿有所下降，投資能力也受到一定沖擊。預(yù)計全年工業(yè)投資下行壓力仍較大。但隨著疫情防控形勢逐步穩(wěn)定，促進消費、投資政策的落地見效，企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工業(yè)投資也呈現(xiàn)出積極變化，主要體現(xiàn)在三方面：第一，投資降幅持續(xù)收窄。上半年，工業(yè)投資同比下降7.4%，降幅比1-5月份收窄3.5個百分點，大概有19個省份工業(yè)投資已經(jīng)脫離了負增長。第二，中西部地區(qū)投資快速恢復(fù)。除湖北外，中部地區(qū)上半年工業(yè)投資同比增長1.9%，增速比1-5月提高1.3個百分點。西部地區(qū)工業(yè)投資同比增長2.8%，增速比1-5月提高2.9個百分點。第三，高技術(shù)制造業(yè)投資增長較快。上半年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%，比1-5月提高3.1個百分點。

下一步，我們會按照黨中央、國務(wù)院的總體安排部署，積極落實好“六穩(wěn)"工作和“六?！比蝿?wù)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點有以下幾方面的工作：

第一，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加快智能化、綠色化服務(wù)化、高端化發(fā)展。在智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，要更多培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。建設(shè)檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，健全技術(shù)改造服務(wù)體系。

第二，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動完善5G商業(yè)模式和業(yè)務(wù)應(yīng)用，尤其是在垂直行業(yè)的應(yīng)用。提升生產(chǎn)智能化水平，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)推動基礎(chǔ)電信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的深化對接合作。

第三，持續(xù)加強產(chǎn)融合作。今年還要編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，向金融機構(gòu)再推薦一批重大的技術(shù)改造升級項目。同時我們還聯(lián)合國家開發(fā)銀行實施制造業(yè)專項貸款，支持重大項目建設(shè)。

熱點二：中小企業(yè)發(fā)展

◎隨著各項惠企政策落地生效，中小企業(yè)不斷克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展。

記者：今年保市場主體是中央提出的“六?！比蝿?wù)之一，請問，工信部采取了哪些具體措施來落實這項任務(wù)，以盡力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展？

辛國斌：中小企業(yè)是保護生產(chǎn)力的主力軍，是穩(wěn)就業(yè)的主要渠道，是保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是保市場主體的關(guān)鍵。能不能保住中小企業(yè)，切實關(guān)系到我們能不能保證整個經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

工信部認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極推動惠企政策出臺，并敦促各地各有關(guān)部門抓好落實，以幫助中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過疫情沖擊這個難關(guān)。上半年主要做了以下三方面工作：

一是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。工信部聯(lián)合16家單位共同印發(fā)了《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，加強扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)。在全國范圍內(nèi)開展了促進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，不斷優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。按照國務(wù)院的要求，進一步加大了清欠和清理規(guī)范涉企收費力度，上半年已清償政府部門門和大型國有企業(yè)無分歧賬款827億元，清償進度達到了49.5%，基本上實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。各地對500萬元以下的無分歧欠款已經(jīng)全部清零。同時，為加強防止拖欠長效機制建設(shè)，近日國務(wù)院發(fā)布了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，把整個清欠工作納人了法治化治理的軌道。同時我們還加大惠企政策的宣貫力度，營造全社會關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是強化政銀企對接，推動緩解融資難融資貴。積極發(fā)揮金融保市場主體的作用，與其他部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》等政策文件，支持金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸投放，緩解中小微企業(yè)資金鏈緊張的問題。截至目前，已對超過1.8萬億元貸款本息實施延期;普惠性小微企業(yè)貸款余額已超13萬億元，同比增速27.6%，貸款平均利率只有6.03%。同時，還與財政部聯(lián)合實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，安排中央財政資金30億元，對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費等政策引導(dǎo)較強的地方進行獎補。同時，我們還加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，上市培育，推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司來發(fā)揮帶動作用。

三是優(yōu)化涉企服務(wù)，引導(dǎo)更多中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路。我們支持地方加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，支持打造大中小融通型創(chuàng)新企業(yè)特色載體，推動形成“龍頭企業(yè)+孵化”共生共贏的生態(tài)，相關(guān)特色載體人駐中小企業(yè)有38萬家，吸納就業(yè)人數(shù)超過了430萬人。優(yōu)化涉企服務(wù)，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月底，各地中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦服務(wù)活動超過4萬場次，開展服務(wù)330多萬次，服務(wù)企業(yè)1020多萬家次。

隨著各項惠企政策落地生效，中小企業(yè)克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)運行明顯回暖，上半年規(guī)模以上中小企業(yè)生產(chǎn)降幅比第一季度收窄10.3個百分點，前5個月利潤降幅比第一季度收窄21.7個百分點。下一步，工信部將堅決落實好《政府工作報告》有關(guān)工作任務(wù)，發(fā)揮好國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，繼續(xù)幫助中小企業(yè)紓難解困，渡過難關(guān)，實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

熱點三：保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

◎下一步將繼續(xù)加大工作力度，切實保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

記者：“保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定”是“六?！钡闹匾獌?nèi)容，目前國外疫情還在蔓延，請問對國內(nèi)的供應(yīng)鏈情況影響怎么樣？

黃利斌：工信部圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，前期已開展了許多工作：我們先后向7個省份派駐了30多名聯(lián)絡(luò)員，抓重大項目、抓龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游實現(xiàn)“一條龍”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。保證社會和企業(yè)防疫物資供應(yīng)，使企業(yè)能夠安心復(fù)工、放心復(fù)產(chǎn)，同時加大力度幫助企業(yè)從國內(nèi)國外尋找原材料、、組織聯(lián)合攻關(guān)等，確保企業(yè)“不斷頓”。我們積極推動國家相關(guān)支持政策落地，組織參加了“雙品網(wǎng)購節(jié)”，實現(xiàn)銷售額達到3800億元，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)對消費的“帶貨”作用。我們在做好國內(nèi)疫情防控的基礎(chǔ)上，增加對外供應(yīng)，盡己所能為世界抗疫提供支持，有效支持全球抗擊疫情。針對國際物流阻滯、人流受限等問題，指導(dǎo)企業(yè)采用“云簽約”“云調(diào)試”“云交付”等方式，解決國際循環(huán)中遇到的實際困難。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在做好疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，切實保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

一是打通斷點堵點難點，加強國內(nèi)外合作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)的協(xié)同復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)擴產(chǎn)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，組織召開電子信息、消費品等重點行業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通研討會，暢通物流、人流、資金流、信息流，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)。

二是切實降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。把國家已出臺的財稅、金融、社保等各項支持政策落實好，進一步降低企業(yè)的物流成本.、采購成本和時間成本，加大力度清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款。

三是落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費潛力。通過促進消費暢通、供需暢通，加快落實汽車消費的政策措施，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動外向型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷;加快推進5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地開通4K超高清頻道，積極拓展線上線下新應(yīng)用，激發(fā)潛在的消費活力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快運轉(zhuǎn)。

四是鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增強抗風(fēng)險能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，培育一批先進制造業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是強化國際抗疫合作，持續(xù)深化對外開放。

熱點四：5G

◎5G發(fā)展仍處于商用初期，真正發(fā)揮5G對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐作用，還需進一步強化政策保障，調(diào)動和激發(fā)各類市場主體能動性。

記者：5G發(fā)牌已一周年，請問這一年我國5G發(fā)展的表現(xiàn)如何？未來將采取哪些措施進一步發(fā)揮5G對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用？

聞庫：工信部今年以來在5G研發(fā)與應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展方面做了大量的工作。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。近期每周平均新開通的基站都超過1.5萬個，到6月底，3家運營企業(yè)在全國已建設(shè)開通的5G基站超過40萬個。在終端方面，目前我國有197款5G終端拿到了人網(wǎng)許可，5G手機今年已經(jīng)有8623萬部出貨了。另外，在用戶發(fā)展方面，連到網(wǎng)上的5G終端數(shù)截至6月底有6600萬部，而且隨著老百姓手機的更新?lián)Q代，這個數(shù)據(jù)還在逐月攀升。整體看，5G在穩(wěn)投資促消費助升級、培植經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面的潛力，會隨著這些數(shù)據(jù)的不斷增長進一步顯現(xiàn)。接下來我們有五件事情需要抓緊做：

一是促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)效并重，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)還要加大力度搶抓工期，以支持獨立組網(wǎng)（SA）模式為目標，加快構(gòu)建覆蓋全國、技術(shù)先進、品質(zhì)優(yōu)良的高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)支持中國電信、中國聯(lián)通通過共建共享，率先建成一個200兆大帶寬的5G網(wǎng)絡(luò)。支持進一步促進基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)勢資源的整合，加快推進主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向有條件的重點的縣、鎮(zhèn)乃至一些農(nóng)村來逐步延伸5G覆蓋。

二是注重市場活力充分釋放。抓住5G在網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、遠程辦公等方面的發(fā)展機遇，進一步豐富5G的應(yīng)用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端進入市場。

三是實現(xiàn)5G和其他行業(yè)的同頻共振。要充分調(diào)動各行各業(yè)應(yīng)用5G的積極性，促進通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，切實打通5G和其他行業(yè)的應(yīng)用通道。

四是發(fā)揮地方支持政策的助推作用。充分釋放地方各級政府的政策紅利，鼓勵各級政府因地施策，充分用好5G的供電、建設(shè)、應(yīng)用、資金等方面政策的“工具箱”，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，將5G發(fā)展迅速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。

五是要強化國際合作和互助共贏，繼續(xù).加大國際的合作力度，廣泛深人開展5G技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面的合作.持續(xù)推進5G應(yīng)用的創(chuàng)新，促進形成新的增長點。

記者：目前還有一部分用戶對升級5G并沒有太大的積極性，請問您怎么看待這個問題？另外，對于促進普通用戶提高升級5G的積極性，在消費市場加快推廣5G應(yīng)用有什么策略？下一步有什么具體的舉措？

聞庫：自從去年5G開通以來，運營企業(yè)在不斷推動5G的發(fā)展，為了更好地促進發(fā)展5G，運營企業(yè)相互之間是有市場競爭的。在這一點上，工信部把握得非常好，從來不去干預(yù)它，我們希望打造一個公平的、有活力的市場競爭格局。在這種競爭格局下，運營企業(yè)只要是在我們監(jiān)管范圍內(nèi)、保護老百姓權(quán)益的范圍內(nèi)的，用什么方法都行。另外，我們也看到和聽到有些運營企業(yè)對下還有一些考核指標和一些好的促進措施，對于5G套餐可能有考核的壓力。

我們出臺了一系列規(guī)章制度保護用戶權(quán)益，下一步，各地方通信管理局將密切關(guān)注各地的情況，加強監(jiān)督檢查，特別是要依法查處沒有經(jīng)過用戶同意就把用戶套餐升級、捆綁銷售等侵害用戶合法權(quán)益的行為。

熱點五：集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎工信部將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動協(xié)同創(chuàng)新，深化國際合作，加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者：中國芯片行業(yè)上半年的發(fā)展情況如何？對其下半年發(fā)展有哪些預(yù)測？

聞庫：5G的發(fā)展帶動了集成電路的發(fā)展，上半年我國生產(chǎn)的集成電路有1000多億塊，特別是同比增長16.4%，保持了較快的增長勢頭。

為了推動芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一步工信部將繼續(xù)落實《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，按照市場化的原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動協(xié)同創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)，深化國際合作，加快集成電路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展，推動集成電路領(lǐng)域相關(guān)制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，加大人才引人力度。二是充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，中國的市場非常大，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游協(xié)同創(chuàng)新，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是推動開放發(fā)展，加.強國際合作。中國始終抱著一個開放合作的心態(tài)，加強國際合作融人全球的產(chǎn)業(yè)體系。四是完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，特別是要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，推動要素資源自由流動，按照市場的規(guī)則來進行自由流動，營造公平、公正的市場環(huán)境。

熱點六：新能源汽車

◎?qū)⑦M一步堅定推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，明確發(fā)展目標。

記者：請問目前新能源汽車整個行業(yè)的發(fā)展情況怎么樣，新能源汽車充換電設(shè)施的建設(shè)情況是怎樣的？

辛國斌：加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的一個重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過各方面多年的持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，成為引|領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要力量。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計推廣的新能源汽車超過了450萬輛，占全球的50%以上。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的角度來看，技術(shù)水平在明顯提升。主流車型的續(xù)駛里程基本上都在400公里以上，動力電池單體能量密度也達到了250瓦時/公斤。另外，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系也漸趨完善，新能源汽車的基礎(chǔ)材料、電池、電機、整車、電控、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實現(xiàn)了貫通。產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境也不斷優(yōu)化，全國已累計建設(shè)充電站3.8萬座，換電站449座，建設(shè)了各類充電樁130萬個。

與此同時，我們也要看到，我國新能源汽車發(fā)展還存在創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)差距、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，尤其是很多消費者對續(xù)駛里程有焦慮感。

充電和換電都是電動汽車的能源補充方式，各有各的優(yōu)勢，各有各的使用領(lǐng)域和消費群體。從當(dāng)前來看，新能源汽車雖然取得了長足發(fā)展，但是仍然處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期。我們將繼續(xù)支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型充電和換電技術(shù)，探索車電分離的模式應(yīng)用，來滿足不同市場的需要。

記者：數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國的汽車產(chǎn)量尤其是新能源汽車的產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅度下降，請問原因是什么？工信部將出臺哪些措施來幫助汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

辛國斌：我國汽車產(chǎn)業(yè)于2017年生產(chǎn)、銷售達到了最高峰，從2018年以后，產(chǎn)銷呈現(xiàn)下降趨勢，結(jié)束了28年的持續(xù)向，上的發(fā)展態(tài)勢，這也符合我們國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。任何一個產(chǎn)業(yè)都不可能永遠箭頭朝上，隨著整個社會汽車保有量的增加，隨著道路公共資源的供給的限制，汽車出現(xiàn)一個平緩的下降，也是一個正?，F(xiàn)象。

新能源汽車今年下降幅度比較大，本來新能源汽車就是一個新生事物，技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、市場開拓還處于成長過程當(dāng)中。所以遇到疫情、遇到經(jīng)濟衰退的大環(huán)境，下降也是可以理解的。目前看這種下降都是暫時的。1-6月，我國汽車產(chǎn)銷都超過了1000萬輛，下降幅度還在兩位數(shù)，但跟全球其他國家相比，這是一個非常不錯的成績。新能源汽車下降的幅度比汽車行業(yè)整體還要大一些，至少比傳統(tǒng)汽車高1倍。工信部和有關(guān)部門對此高度重視。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，工信部牽頭組建了跨部門的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作專班，把汽車產(chǎn)業(yè)作為一個重點領(lǐng)域予以扶持，會同有關(guān)部門研究出臺了促進汽車消費的各項政策措施，同時我們也調(diào)整了輕型汽車國6排放標準實施的時限，還積極督促廣東、上海、北京等10多個省市出臺了具體的促進汽車消費的政策，釋放了一些消費需求。

隨著國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢的進一步鞏固，汽車產(chǎn)業(yè)也正在逐步回暖復(fù)蘇，從4月份開始，整車產(chǎn)銷開始實現(xiàn)了正增長。6月當(dāng)月，汽車產(chǎn)銷分別完成了232.5萬輛和230萬輛，增長了22.5%和11.6%。新能源汽車產(chǎn)銷也出現(xiàn)了恢復(fù)增長的態(tài)勢，6月份新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了10.2萬輛和10.4萬輛，環(huán)比分別增長了21.4%和26.8%。

整體看疫情對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響還是階段性的，汽車產(chǎn)業(yè)基本面還是比較穩(wěn)定的，下一步我們會進一步深人貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強對行業(yè)運行的監(jiān)測分析，采取有力措施，努力保持汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展第一，進一步推動促進汽車消費政策落地見效。第二，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，同時進一步發(fā)布實施公共領(lǐng)域車輛電動化的行動計劃，推動電氣化。同時，還組織開展新能源汽車的下鄉(xiāng)活動，加大新能源汽車的推廣力度。第三，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化車輛審批程序，降低準入門檻，釋放市場活力。