連云港港口物流發(fā)展能力評價研究

文/杜林娟

一、引言

海洋作為臨海國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要引擎之一，在當(dāng)前世界各國經(jīng)濟發(fā)展中的全局性戰(zhàn)略作用不斷增強。港口作為全球資源調(diào)配的樞紐和一個國家和地區(qū)對外開放的窗口，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國國際商品流轉(zhuǎn)依托海運占全部貨物運輸比重的約90%，近年來國內(nèi)各大港口紛紛順應(yīng)趨勢加快港口發(fā)展，提高港口物流能力，強化港口核心競爭力。

“一帶一路”倡議的提出為“一帶一路”重要支點的連云港發(fā)展帶來了極佳的發(fā)展機遇，對連云港港口業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理與服務(wù)升級提出了更高的要求。發(fā)展港口物流，提升港口物流能力是強化港口市場競爭力的關(guān)鍵，更是港口城市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源。

二、港口物流能力的內(nèi)涵

港口物流能力是指港口所具備的集傳統(tǒng)港口運輸、中轉(zhuǎn)、儲存能力與現(xiàn)代港口物流信息處理、流通加工、保稅能力于一體，在提供客戶服務(wù)、滿足客戶需求、實現(xiàn)價值增值、提高企業(yè)競爭力等過程中所具備的對各種物流資源進(jìn)行計劃、實施、管理、整合和控制的綜合能力。港口物流能力是衡量港口物流效率的重要指標(biāo)，對港口資源優(yōu)化配置、港口物流規(guī)劃決策意義重大。

港口物流能力的構(gòu)成主要包括基礎(chǔ)設(shè)施能力、港口運作與配置能力、一體化能力、快速反應(yīng)能力。其中，基礎(chǔ)設(shè)施能力包括岸線資源、泊位資源、裝卸設(shè)備資源、倉儲設(shè)施等資源；港口運作與配置能力包括設(shè)備的管理能力、管理創(chuàng)新能力、信息處理能力等；一體化能力指集運輸、加工、包裝、倉儲、配送中心、信息管理等為一體的綜合性港口物流中心；快速反應(yīng)能力指對市場的敏感性和關(guān)聯(lián)度的能力、突發(fā)性事件的應(yīng)變能力、個性化需求的包容能力。

三、連云港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）港口規(guī)模發(fā)展情況

1.港口集裝箱吞吐量發(fā)展變化分析。

圖1 2009—2018年連云港港口集裝箱吞吐量（萬標(biāo)箱）

2009—2013年連云港港口集裝箱吞吐量增長較快，2013年較2009年提升了81%；2014年集裝箱吞吐量較2013年有較大減少，降低了8.7%；2015—2018年集裝箱吞吐量雖然有所降低，但總體保持平穩(wěn)發(fā)展（見圖1）。

2.港口貨物吞吐量發(fā)展變化分析。

港口貨物吞吐量是衡量港口規(guī)模的重要指標(biāo)，包括外貿(mào)貨物吞吐量和國內(nèi)貨物貿(mào)易吞吐量。2009年以來連云港港口貨物吞吐量保持逐年遞增長發(fā)展態(tài)勢，其中外貿(mào)貨物吞吐量在波動增長。其中，2009—2014年連云港港口貨物吞吐量增幅高達(dá)81.1%，增長速度較快，外貿(mào)貨物吞吐量同期穩(wěn)步增長；2014—2018年間，港口貨物吞吐量增速僅為9.2%，增速放緩，外貿(mào)貨物吞吐量在2015、2018年都較上年有所減少，呈現(xiàn)出在波動中上升的發(fā)展趨勢（見圖2）。

圖2 2009—2018年連云港港口貨物吞吐量（萬噸）及外貿(mào)吞吐量（萬噸）

3.港口泊位數(shù)發(fā)展變化分析。

圖3 2010—2018年連云港港口泊位個數(shù)及萬噸級泊位個數(shù)

萬噸級泊位數(shù)量反映了一個港口對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入程度。2018年連云港港萬噸級泊位數(shù)量達(dá)到76個，較2010年增加36個，增長90%。2010—2016年港口泊位數(shù)量增勢比較緩慢，僅增長了8.4%，2016—2018年港口泊位數(shù)飛速增長，增長了34.3%；萬噸級泊位數(shù)在2012—2014年有一個增長的小高峰，之后直到2017年都波動不大，2018年增長了21個萬噸級泊位。

（二）港口運營發(fā)展情況

連云港港口貨物吞吐量年增長率近些年來始終保持正增長，其中2011年增長率最高接近25%，2011年以后其增長率下降明顯，直到2015年后增長率才有所回升（見圖4）。

圖4 2010—2018年連云港港口貨物吞吐量年增長率及外貿(mào)吞吐量年增長率

（三）港口腹地發(fā)展情況

考察港口腹地的發(fā)展情況，通常采用腹地的GDP總額、腹地的對外貿(mào)易總額、腹地高校在校人數(shù)等指標(biāo)。

第一，從GDP發(fā)展變化看，2009—2019年連云港GDP逐年增長，經(jīng)濟總量不斷擴大。2010年GDP首次突破千億，達(dá)到1193.31億元，2019年GDP總額達(dá)到3139.29億元，相比2009年增長兩倍多（見圖5）。說明連云港市近年來經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好，腹地對港口的補給能力逐步增強。

圖5 2009—2019年連云港市GDP（億元）

第二，連云港對外貿(mào)易總額呈現(xiàn)出在波動中上升的發(fā)展趨勢，從2010年的26.01億美元增加至2018年的41.59億美元，其中2014年達(dá)到43.55億美元的最高點（見圖6）。分階段來看，2010—2014年連云港對外貿(mào)易增長較快，2014—2018年則表現(xiàn)為在波動中下降。下降的對外貿(mào)易將直接影響港口及其物流業(yè)務(wù)發(fā)展，長期可能導(dǎo)致港口收益不足，港口競爭力下降，港口服務(wù)能力萎縮等情況。

圖6 2010—2018年連云港市對外貿(mào)易總額（億美元）

第三，城市每萬人擁有高校在校學(xué)生數(shù)量，既反映了該城市的人才儲備情況，又是該城市技術(shù)進(jìn)步及管理水平提升的重要支點。2010—2018年連云港市每萬人擁有的高校在校學(xué)生在波動中穩(wěn)步增加（見圖7），在連高校學(xué)生人數(shù)的增多對從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面具有積極作用。

圖7 2010-2018年連云港市每萬人擁有高校在校學(xué)生人數(shù)（人）

四、連云港港口發(fā)展的SWOT分析

（一）港口發(fā)展優(yōu)勢分析

區(qū)位優(yōu)勢顯著，交通便利。連云港作為“一帶一路”的重要支點城市，具有廣闊的中西部市場，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、亞太經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和新歐亞大陸橋產(chǎn)業(yè)帶的十字交匯點。其港口背靠云臺山，港闊水深，終年不凍，是天然良港。作為隴海蘭新經(jīng)濟帶的東大門，隴海鐵路的東起點，是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中的沿海通道、陸橋通道交匯點，同時也是蘇北和中西部最便捷的出海口、江蘇最大海港，具有海運、陸運相結(jié)合的優(yōu)勢，物流運輸與承載能力較強，是國家沿海主要樞紐港之一。

（二）港口發(fā)展劣勢分析

連云港港口物流信息化程度不高。港口各部門之間信息溝通不暢，聯(lián)動性差，致使物流效率低。具體包括：港口核心競爭力不顯著，增值服務(wù)能力弱；連云港相較于其他沿海開放城市經(jīng)濟相對落后，對港口的拉動作用不顯著，當(dāng)前仍以傳統(tǒng)港口物流服務(wù)為主，增值服務(wù)較少且能力弱，市場競爭力不足；港口人才結(jié)構(gòu)不合理，高級專業(yè)技術(shù)人員和高端管理人才缺乏，現(xiàn)有物流從業(yè)人員大多缺乏系統(tǒng)的港口及物流相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，高校人才培育趕不上社會需求。

（三）港口發(fā)展機遇分析

“一帶一路”倡議為連云港插上了騰飛的翅膀，連云港作為海上絲綢之路與陸上絲綢之路交匯的樞紐城市和國家自由貿(mào)易試驗區(qū)試點城市，江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型城市試點等四大國家戰(zhàn)略將連云港發(fā)展放在了重要的位置上。李克強總理在上合組織成員國總理會議上提出“在歐亞大陸橋東端的連云港為各成員國提供物流、倉儲服務(wù)”的倡議，得到參與會議各國的一致贊同。

（四）港口發(fā)展劣勢分析

隨著港口功能的多元化、港口規(guī)模不斷擴大，港口之間、港口內(nèi)部企業(yè)之間競爭日趨激烈。連云港港口周邊的日照港、煙臺港等近年來飛速崛起，上海港、青島港、寧波舟山港、天津港等國際大港的優(yōu)勢明顯，瓜分了許多國際運輸市場的份額，一定程度上限制了連云港港口的發(fā)展。連云港的港、產(chǎn)、城聯(lián)動發(fā)展還不夠密，臨港產(chǎn)業(yè)還未建立，缺乏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的支撐，港、產(chǎn)、城融合發(fā)展的良性聯(lián)動效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

五、連云港港口物流能力評價

（一）港口物流能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

本文結(jié)合連云港港口發(fā)展實際，采用層次分析法，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法對港口的規(guī)模能力、運營能力和腹地能力等因素進(jìn)行研究。堅持科學(xué)性、可行性、目標(biāo)性、系統(tǒng)性和定量定性相結(jié)合原則構(gòu)建港口物流能力評價指標(biāo)體系。將港口物流能力評價設(shè)計為包括4個一級指標(biāo)（分別是港口規(guī)模能力、港口腹地能力、港口運營能力、政府支持能力）和15個二級指標(biāo)（詳見表1）。

表1 港口物流能力評價指標(biāo)體系

（二）港口物流能力綜合評價

1.判斷矩陣及指標(biāo)權(quán)重的確定。

判斷矩陣的確定是該模型分析問題的關(guān)鍵，本文基于現(xiàn)有研究成果，經(jīng)過多次計算、修正，得到準(zhǔn)則層的判斷矩陣如表2所示。

表2 準(zhǔn)則層的判斷矩陣

經(jīng)過計算，各個指標(biāo)的權(quán)重如表3所示：

表3 指標(biāo)體系權(quán)重

通過層次分析法對各一級指標(biāo)和二級指標(biāo)賦權(quán)（見表3），結(jié)果顯示提高連云港港口物流能力，其中港口運營和港口腹地經(jīng)濟發(fā)展則更為重要。

2.港口物流能力評價分析。

港口物流能力評價不僅僅需要全面客觀的評價指標(biāo)體系，還需要可行的方法來配套實施才能保證評價結(jié)果的有效性。本文采用最值歸一化對連云港港口 2018年原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，如表4所示。

基于表4數(shù)據(jù)，對連云港港口物流能力進(jìn)行得分計算，連云港港口物流能力得分結(jié)果見表5。

表4 連云港港2018年港口物流能力評價指標(biāo)歸一化數(shù)據(jù)

表5 連云港港口物流能力得分計算

從具體得分?jǐn)?shù)據(jù)來看，連云港港口物流發(fā)展?jié)摿薮?。連云港港口發(fā)展對于港口腹地經(jīng)濟能力和港口運營能力的依賴更高，但恰好這兩個方面能力偏弱，成為制約了連云港港口物流能力提升的主要因素。

六、提升連云港港口物流能力的對策建議

連云港港必須充分了解港口發(fā)展現(xiàn)狀，明確科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)先進(jìn)管理手段，不斷提高港口信息化管理水平，提升連云港港港口物流綜合能力。

（一）加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須做好以下三個方面：其一，提升港口泊位數(shù)量及質(zhì)量。在加快港口老舊泊位改造的同時，修建新的大型泊位，做到新建與改造相結(jié)合，增加專業(yè)的裝卸設(shè)備，提高港口的裝卸能力和大型船舶的進(jìn)出港和?？磕芰?，提升港口的吞吐能力和服務(wù)質(zhì)量。其二，合理規(guī)劃港口倉庫和堆場。港口庫場管理在港口運營管理中占重要地位，為了滿足港口貨物的不同儲存條件及貨流增加的需要，適當(dāng)增加倉庫和堆場面積，并采取科學(xué)的管理手段，對庫場進(jìn)行管理和規(guī)劃，提高庫場利用率，滿足客戶多種需求，有效應(yīng)對突發(fā)事件，為港口發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其三，提升港口自動化水平。自動化港口建設(shè)已成為現(xiàn)代港口發(fā)展的方向，連云港港必須加大對先進(jìn)物流設(shè)備的投入，提高港口自動化水平和作業(yè)效率才能立于不敗之地。

（二）完善港口物流網(wǎng)絡(luò)體系

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域。信息化是港口建設(shè)的靈魂，是港口綜合服務(wù)水平的集中體現(xiàn)，港口物流信息化是提高港口物流能力與服務(wù)效率，增強港口物流綜合競爭力的發(fā)動機和助推器。加快建立港口公共信息平臺，與物流、貿(mào)易等相關(guān)企事業(yè)單位建立密切聯(lián)系，共享貨物信息，提供數(shù)據(jù)交換和信息共享服務(wù)，不斷完善港口信息服務(wù)系統(tǒng)，加強與沿線港口之間的溝通和協(xié)調(diào)，增強港口信息流動，節(jié)約成本，提升港口物流能力。

（三）深度開展港、產(chǎn)、城合作

大力推動港城一體化發(fā)展，加強臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與集聚。港城一體化發(fā)展要求打破港口管理中分割的局面，為拓展港口的功能提供發(fā)展空間，同時要求強化港口管理局對港口地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和管理能力，制定并實施港口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)港口管理局從港口行業(yè)管理機構(gòu)向港口發(fā)展服務(wù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)港口與城市的統(tǒng)一發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)聚集實現(xiàn)的規(guī)模效應(yīng)有助于港口最大程度的帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則有助于提高投入產(chǎn)出比，提高港口的服務(wù)質(zhì)量。臨港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)是一個不斷發(fā)展和完善的過程，可以通過政策優(yōu)惠、縮短項目審批時間等方式促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新。

（四）加大政府支持力度

近年來，隨著各港口競爭日益激烈，除了港口自身的物流能力外，政策因素日益成為港口發(fā)展的重要影響因素。連云港港口腹地地處經(jīng)濟較不發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)支持力度較小，腹地支持能力不大，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的深入，在政府政策加持下其發(fā)展?jié)摿θ匀环浅＞薮?。因此，必須加大政府在人才引進(jìn)與培育方面的政策力度，為港口物流能力的提升給予持續(xù)的政策助力。