新時(shí)代基層文化館的發(fā)展困境與對(duì)策

梁嵐

摘 要：基層文化館是群眾文化建設(shè)的主要陣地，也是完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系的中堅(jiān)力量，其主要職能在于為人民群眾提供多元化、個(gè)性化的文化服務(wù)，提升其文化素養(yǎng)。新時(shí)代，人民群眾的文化服務(wù)需求空前高漲，與此同時(shí)，基層文化館面臨著巨大的發(fā)展困境。從群眾文化建設(shè)入手，改善當(dāng)前文化服務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)基層文化館破解發(fā)展困境有重要意義。本文簡(jiǎn)單分析了基層文化館在群眾文化建設(shè)中的作用，重點(diǎn)以群眾文化建設(shè)為例，討論了新時(shí)代基層文化館的發(fā)展困境與對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層文化館;群眾文化建設(shè);困境;對(duì)策

一、引言

基層文化館屬于公益性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著落實(shí)群眾文化工作、收集與整理民間文化遺產(chǎn)、宣傳與推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任。在長期發(fā)展中，不少地方基層文化館在群眾文化建設(shè)與服務(wù)方面取得了顯著成就，與此同時(shí)，也面臨著一些發(fā)展困境，如群眾文化活動(dòng)內(nèi)容與形式單一、城鄉(xiāng)服務(wù)不均衡、建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、缺少資金投入等。這不僅給基層文化館強(qiáng)化群眾文化建設(shè)帶來了困難，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾文化需求的滿足，也給其完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系產(chǎn)生了消極影響。筆者認(rèn)為，基層文化館應(yīng)當(dāng)明確自身在群眾文化建設(shè)中的作用，把握當(dāng)前的發(fā)展困境，采用行之有效的手段予以突破，落實(shí)自身責(zé)任，從而構(gòu)建和諧的群眾文化氛圍。

二、基層文化館在群眾文化建設(shè)中的作用

（一）推進(jìn)群眾文化事業(yè)發(fā)展

公益性是基層文化館的基本屬性，這就決定了它是群眾文化建設(shè)的主要陣地。在群眾文化建設(shè)當(dāng)中，基層文化館勢(shì)必要為群眾文化活動(dòng)的開展服務(wù)，成為群眾文化發(fā)展的引領(lǐng)者，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)文化服務(wù)渠道的拓展，從而為滿足群眾文化需求創(chuàng)造良好條件，這給群眾文化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用。例如，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓文化進(jìn)入到鄉(xiāng)村農(nóng)民的日常生活當(dāng)中，并拓展針對(duì)農(nóng)民的文化服務(wù)渠道，這有利于鄉(xiāng)村群眾文化的發(fā)展，也能夠有效縮短城鄉(xiāng)的文化差距，從而推動(dòng)整體群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）滿足群眾文化需求

新時(shí)代，人民群眾的文化需求逐漸呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)?；鶎游幕^可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、實(shí)地采訪等方式獲得人民群眾的需求信息，基于此開展多種不同形式的群眾文化活動(dòng)，以滿足人民群眾的文化需求。例如，東莞市文化館組織專家團(tuán)隊(duì)到烏沙社區(qū)調(diào)研群眾文化需求，并與該社區(qū)及相關(guān)企業(yè)文化負(fù)責(zé)人圍繞群眾文化需求、文化設(shè)施、文化培訓(xùn)、非遺項(xiàng)目挖掘、志愿服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行了探討，為滿足群眾文化需求奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)地方特色文化傳播

文化傳播是基層文化館的主要職能之一，基層文化館在開展群眾文化活動(dòng)的過程中，為了豐富活動(dòng)的文化內(nèi)涵，極大可能會(huì)對(duì)地方特色文化進(jìn)行深入挖掘，收集、整理相關(guān)文化資源，而一些瀕臨消失的地方特色文化也可能會(huì)被拯救回來，重現(xiàn)在人們眼前。當(dāng)人民群眾參與文化活動(dòng)時(shí)，他們就會(huì)在不知不覺間成為地方特色文化的傳播者，并賦予其新的生機(jī)與活力，這就有利于地方特色文化的傳播。

三、新時(shí)代基層文化館的發(fā)展困境

（一）群眾文化活動(dòng)內(nèi)容與形式單一

在新時(shí)代的發(fā)展背景下，由基層文化館所開展的群眾文化活動(dòng)表現(xiàn)出單一性的特點(diǎn)，每年的活動(dòng)內(nèi)容與形式基本一樣，缺乏創(chuàng)新，如經(jīng)常性開展書畫攝影展，缺乏如戲曲、民族舞蹈等其他方面的文化內(nèi)容，人民群眾尤其是農(nóng)民群眾的活動(dòng)參與度與積極性不高。而且，由人民群眾自發(fā)開展的群眾文化活動(dòng)更是單調(diào)，基本上都以廣場(chǎng)舞、下棋、二胡表演等為主，前者中老年女性參與較多，而后兩者中老年男性參與較多。有時(shí)也有集體觀影的活動(dòng)，但實(shí)際上很少，大多人民群眾并未將認(rèn)為當(dāng)做是文化活動(dòng)，而當(dāng)作是“看樂子”。

（二）城鄉(xiāng)服務(wù)不均衡

隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，基層文化在城市與鄉(xiāng)村的群眾文化服務(wù)不均衡情況日益嚴(yán)重。相對(duì)于鄉(xiāng)村而言，城市文化配套設(shè)施建設(shè)完善，群眾文化建設(shè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，人員綜合素質(zhì)基本較高，服務(wù)質(zhì)量好。而鄉(xiāng)村雖然有很多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，但是得不到充分挖掘與利用，不少文化站也缺乏文化配套設(shè)施，瀕臨癱瘓。

（三）建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高

從宏觀角度下看基層文化館群眾文化建設(shè)，建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高的情況依然阻礙著群眾文化事業(yè)的發(fā)展與相關(guān)服務(wù)工作的落實(shí)。有的基層文化館中，不少群眾文化服務(wù)人員不具備專業(yè)化的文化知識(shí)，不熟悉開展群眾文化活動(dòng)的具體流程，盲目跟隨上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的腳步，缺乏自己對(duì)群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀的思考，而且，對(duì)信息化系統(tǒng)設(shè)備操作掌握不足，也缺少主動(dòng)服務(wù)人民群眾的意識(shí)。究其原因，主要是專業(yè)人才的稀缺和相關(guān)教育培訓(xùn)的不足。

（四）缺少資金投入

當(dāng)前，雖然完善公共文化服務(wù)體系已經(jīng)被納入到地方發(fā)展的總體規(guī)劃中，但是部分地方政府對(duì)于基層文化館群眾文化建設(shè)的資金投入仍然有限，僅能保障人員管理經(jīng)費(fèi)，并不能保障群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。以瀘州市文化館為例，在眾多基層文化館中，只有兩家縣級(jí)文化館館舍建設(shè)面積達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，有的文化館目前依然在租用場(chǎng)地進(jìn)行群眾文化服務(wù)工作。而且，基層文化館文化設(shè)施普遍不建全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更是缺少文化活動(dòng)室和其他信息化設(shè)備，這主要是因?yàn)槿鄙儋Y金投入。

四、新時(shí)代基層文化館的發(fā)展對(duì)策

（一）創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)作模式

基層文化館主要服務(wù)于基層群眾，從當(dāng)前發(fā)展情況來看，有很多注重信息化環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)調(diào)引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，但忽略了群眾文化活動(dòng)的開展，沒有充分體現(xiàn)出自身的職能。筆者認(rèn)為，基層文化館應(yīng)當(dāng)以落實(shí)基層群眾文化服務(wù)為立足點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)作模式，以突破群眾文化活動(dòng)內(nèi)容與形式單一的困境。在此過程中，可以充分利用地方傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，借助特色文化資源豐富文化活動(dòng)內(nèi)容與形式。例如，地方戲劇資源豐富，有不少戲劇表演已經(jīng)入選非遺，那么，基層文化館就可以此為基礎(chǔ)，整合地方戲劇群文活動(dòng)，將喜歡戲劇、有戲劇表演技藝的群眾組織在一起，成立戲迷俱樂部，由這一民間組織定期或不定期開展戲劇活動(dòng)，并對(duì)民間藝人、非遺傳承人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步拓展戲劇活動(dòng)范圍與演出標(biāo)準(zhǔn)，以戲劇引領(lǐng)地方文化發(fā)展，提升群眾文化素養(yǎng)。另外，基層文化館也應(yīng)借助自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘地方傳統(tǒng)文化資源，并在現(xiàn)代化技術(shù)手段的支持下對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行多元化的展示，讓傳統(tǒng)文化真正走進(jìn)人民群眾的日常生活。

（二）推行城鄉(xiāng)共享共建

總分館制的提出與實(shí)施，給基層文化館的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也有效解決了城鄉(xiāng)群眾文化服務(wù)不均衡的困境。對(duì)于基層文化館而言，應(yīng)當(dāng)在總分館制引領(lǐng)下推行城鄉(xiāng)群眾文化資源的共享共建，借助區(qū)域圖書館、社區(qū)書屋等資源優(yōu)勢(shì)，豐富自身資源，均衡城鄉(xiāng)服務(wù)，為地方群眾文化事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在此過程中，可以與區(qū)域圖書館、社區(qū)書屋等聯(lián)合開展針對(duì)農(nóng)村基層的閱讀推廣活動(dòng)，將地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所呈現(xiàn)的人文精神與文化內(nèi)涵滲透于這一活動(dòng)中，充分發(fā)揮自身文化傳播、落實(shí)群眾文化工作的職能，讓文化走進(jìn)千家萬戶，拉近鄉(xiāng)村群文活動(dòng)文化水平與城市的差距。另外，也可以將鄉(xiāng)村文化站作為自己在基層的分館，與之聯(lián)手開展主題性群眾文化活動(dòng)，如春節(jié)傳統(tǒng)民歌大賽、端午包粽子活動(dòng)等，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神生活，從而為加強(qiáng)群眾文化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

（三）加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)

人才是基層文化館群眾文化建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)群眾文化工作的落實(shí)有重要作用。無論是群眾文化活動(dòng)的開展，還是對(duì)地方文化資源的收集與整理，抑或進(jìn)行文化的傳播，都離不開人才的支持。然而，人才綜合素質(zhì)不足已經(jīng)成為基層文化館面臨的普遍困境，真正懂藝術(shù)、了解群眾文化需求、具有專業(yè)素養(yǎng)、能夠扎根于基層的人才并不多。對(duì)于基層文化館而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，提升在職人員的綜合素質(zhì)，使其為群眾文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)光、發(fā)熱。在培訓(xùn)形式上，為了不影響日常群眾文化工作，根據(jù)實(shí)際需求選擇短訓(xùn)班、專家線上講座、定期集訓(xùn)、外出考察、觀摩培訓(xùn)、采風(fēng)調(diào)研、交流討論會(huì)等形式，給人才提供可選擇的路徑。在培訓(xùn)內(nèi)容上，分階段制定培訓(xùn)計(jì)劃，引入信息化設(shè)備操作、文化藝術(shù)知識(shí)、地方傳統(tǒng)文化資源等內(nèi)容，分類分層開展群眾文化服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

近年來，為貫徹落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的有關(guān)要求，完善文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，讓更多的社會(huì)民眾參與群藝館（文化館）的管理和監(jiān)督，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，很多文化館也相繼成立了理事會(huì)，吸納社會(huì)上的優(yōu)秀文化人才共謀文化館事業(yè)發(fā)展大計(jì)。

（四）加大資金投入力度

資金制約著基層文化館的發(fā)展，資金不足是多數(shù)基層文化館當(dāng)前所面臨的困境。由于基層文化館為事業(yè)單位，其資金基本來源于政府財(cái)政撥款。群眾文化建設(shè)中，信息化系統(tǒng)建立與維護(hù)、人才教育培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)開展等都需要用到資金，緊靠政府財(cái)政撥款是不行的。因此，基層文化館應(yīng)當(dāng)在政府的支持下拓展自身資金來源，加大對(duì)群眾文化建設(shè)的資金投入力度。一方面，利用地方傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的專項(xiàng)文化建設(shè)資金，并通過排演文化節(jié)目獲取經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，在政府財(cái)政專項(xiàng)資金引領(lǐng)下，吸引社會(huì)資金投入到群眾文化建設(shè)當(dāng)中，為地方群眾文化事業(yè)發(fā)展添磚添瓦。

五、結(jié)語

綜上所述，在群眾文化建設(shè)中，基層文化館起到推進(jìn)群眾文化事業(yè)發(fā)展、滿足群眾文化需求、促進(jìn)文化傳播的作用。在新時(shí)代的發(fā)展背景下，基層文化館普遍面臨著群眾文化活動(dòng)內(nèi)容與形式單一、城鄉(xiāng)服務(wù)不均衡、建設(shè)服務(wù)綜合素質(zhì)不高、缺少資金投入等發(fā)展困境。對(duì)此，筆者認(rèn)為，基層文化館應(yīng)當(dāng)明確自身在群眾文化建設(shè)中的積極作用，充分把握當(dāng)前的發(fā)展困境，基于此，創(chuàng)新群眾文化服務(wù)運(yùn)作模式，在總分館制引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享共建，發(fā)揮好理事會(huì)的職能，加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，提升建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，同時(shí)加大資金扶持力度，為群眾文化建設(shè)創(chuàng)造良好條件，從而促進(jìn)群眾文化服務(wù)工作的落實(shí)，進(jìn)一步為地方公共文化服務(wù)體系的完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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