1996～2013年廣州市工業(yè)的空間分異及其演化機制*

徐期瑩，周春山，葉昌東，倪方舟

（1. 中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣東廣州510275；2. 廣東省城市化與地理環(huán)境空間模擬重點實驗室，廣東廣州510275；3. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院，廣東廣州510642）

工業(yè)空間是工業(yè)部門和工業(yè)生產(chǎn)活動在地域空間上的落實，其時空演變不僅反映了工業(yè)生產(chǎn)活動的時空格局變化，而且決定了地域經(jīng)濟(jì)空間的未來變化方向［1］。在中國轉(zhuǎn)向技術(shù)集約和創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化道路、推進(jìn)“生產(chǎn)空間集約高效”發(fā)展、建設(shè)社會主義生態(tài)文明的背景下，城市尤其是大城市應(yīng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)升級和空間優(yōu)化的職責(zé)，帶動全國工業(yè)化的整體升級［2］。廣州作為中國改革開放的前沿地以及粵港澳大灣區(qū)的核心城市，在全國大城市中具有典型性［3］，其工業(yè)發(fā)展與工業(yè)空間演變規(guī)律值得研究。

西方早期的工業(yè)空間布局理論經(jīng)歷了古典區(qū)位論［4］、新古典區(qū)位論［5］、行為區(qū)位論［6］、結(jié)構(gòu)區(qū)位論［7］等發(fā)展過程。期間學(xué)者們對工業(yè)空間的研究從對工業(yè)企業(yè)空間分布的描述與解釋，擴大到對不同工業(yè)部門間、工業(yè)與社會間相互關(guān)系的分析，越來越注重分析工業(yè)空間變化的形式、過程及社會經(jīng)濟(jì)后果，而較少強調(diào)靜態(tài)的條件［8］。1990 年代興起的新經(jīng)濟(jì)地理理論探討了工業(yè)生產(chǎn)的空間集聚現(xiàn)象，重點關(guān)注了報酬遞增、空間集聚與路徑依賴對工業(yè)空間布局的影響。當(dāng)前，西方工業(yè)地理學(xué)“文化轉(zhuǎn)向”、“制度轉(zhuǎn)向”明顯，發(fā)展歷史、社會文化、制度環(huán)境成為工業(yè)生產(chǎn)活動空間布局研究中重要的影響因素［9］。

國內(nèi)學(xué)者對城市工業(yè)空間的研究于1990 年代開始集中出現(xiàn)。在引入國外相關(guān)理論［10］后，進(jìn)行了大量的實證研究。從研究內(nèi)容來看，以對工業(yè)空間時空演變特征及其影響因素的研究為主線［11-13］，學(xué)者們從工業(yè)結(jié)構(gòu)［14-15］、產(chǎn)業(yè)集群［16］、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新［17-18］、污染排放［19］、鄉(xiāng)村工業(yè)［20］以及具體工業(yè)部門［21-22］的角度切入。從研究數(shù)據(jù)來看，以工業(yè)普查數(shù)據(jù)［23］、土地利用數(shù)據(jù)［24］、遙感影像數(shù)據(jù)［25］以及企業(yè)大數(shù)據(jù)［26］為主。從研究結(jié)論來看，城市內(nèi)工業(yè)布局基本呈現(xiàn)出從城市中心區(qū)退出，向外圍擴散，并在郊區(qū)形成新集聚區(qū)的演變特征［27］；工業(yè)空間分異是區(qū)位條件、市場范圍、技術(shù)投入、資本投入、產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)區(qū)建設(shè)以及發(fā)展歷史等因素共同作用的結(jié)果［28］。

盡管學(xué)者們對城市工業(yè)空間的研究較豐富，但對同一城市長時間的跟蹤研究較少；對城市工業(yè)空間演變特征的描述較多，但對演變模式和演變歷程的總結(jié)較少。2010 年葉昌東等［29］分析了1996、2001 和2004 年廣州工業(yè)的空間分異及演進(jìn)機制，認(rèn)為廣州工業(yè)空間已經(jīng)出現(xiàn)舊城工業(yè)區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)、專業(yè)工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)四種類型，它們在原有工業(yè)基礎(chǔ)、政府政策導(dǎo)向、市場經(jīng)濟(jì)機制、科技創(chuàng)新、區(qū)位條件、環(huán)境要求等因素的推動下分別表現(xiàn)出衰退、分化、強化和提升的演化過程。2004 年是廣州工業(yè)發(fā)展歷程上的一個分水嶺，廣州的重工業(yè)產(chǎn)值首次超過了輕工業(yè)，從工業(yè)化中期邁入工業(yè)化后期發(fā)展階段［30］，工業(yè)空間可能表現(xiàn)出新的特征。對此，本文分析2008 和2013 年廣州市工業(yè)的空間分異情況，并與葉昌東等［29］對1996 和2001 年的研究進(jìn)行對比，從而歸納1996～2013年廣州市工業(yè)的空間分異特征與演化機制。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究范圍

研究的空間范圍為廣州市屬的12 個區(qū)縣，根據(jù)城市時空發(fā)展歷程，將其分為4個圈層，分別是舊城區(qū)、主城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)。舊城區(qū)包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)，主城區(qū)包括舊城區(qū)和天河區(qū)，近郊區(qū)包括白云區(qū)、蘿崗區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)包括南沙區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市［31］。

根據(jù)霍夫曼經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，廣州的發(fā)展可劃分為4 個階段：1984 年以前為初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，1984～1993 年為工業(yè)化初期階段，1994～2003年為工業(yè)化中期階段，2004～2013 年進(jìn)入工業(yè)化后期階段，2014 年開始進(jìn)入后工業(yè)化時期（圖1）。本文研究的時間范圍為1996～2013年，期間廣州正處于工業(yè)化中期和工業(yè)化后期階段。

圖1 1978-2016年廣州市工業(yè)發(fā)展階段Fig.1 The industrialization stages of Guangzhou in 1978-2016

1.2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

研究數(shù)據(jù)來自2008 和2013 年的2 次經(jīng)濟(jì)普查和1978～2016年的統(tǒng)計年鑒?？紤]到可獲取數(shù)據(jù)的完整性，以區(qū)縣為分析單元，選取企業(yè)規(guī)模、工業(yè)地位凸顯程度、工業(yè)區(qū)位商、產(chǎn)出強度、投資強度、外向性、要素結(jié)構(gòu)、技術(shù)投入以及專業(yè)化指數(shù)9 大類共18 個變量（表1），進(jìn)行生態(tài)因子分析。 用Statistical Product and Service Solutions（SPSS）軟件提取出特征值大于1 的主因子進(jìn)行命名解釋，按照各區(qū)的主因子得分進(jìn)行層次聚類得到廣州市工業(yè)分異類型區(qū)。

2 廣州市工業(yè)的空間分異

依據(jù)2008 和2013 年的數(shù)據(jù)，分析廣州市工業(yè)類型區(qū)的分異情況得出，2008 年影響工業(yè)空間分異的4 個主因子依次為企業(yè)規(guī)模與地位凸顯程度、專業(yè)化、 技術(shù)投入、 資本投入；分異形成7 類工業(yè)類型區(qū)（圖2）。2013 年影響工業(yè)空間分異的5個主因子分別是地位凸顯程度、企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、資本投入和技術(shù)投入；分異形成6類工業(yè)類型區(qū)（圖2）。以下以2013 年為代表，詳細(xì)說明數(shù)據(jù)分析過程（表2和表3）。

2.1 影響分異的主因子

在SPSS 中對2013 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取主因子計算，共提取出5 個特征值大于1 的主因子（表2），累計因子貢獻(xiàn)率達(dá)到92.815%。因子貢獻(xiàn)率從大到小依次是地位凸顯程度、企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、資本投入、技術(shù)投入。

2.2 工業(yè)類型區(qū)

在SPSS 中，利用各個區(qū)縣在5 個主因子上的得分，進(jìn)行聚類分析，對聚類進(jìn)行命名解釋。共聚為5 個大類，分別是舊城工業(yè)區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)、專業(yè)工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)和主城工業(yè)區(qū)，其中專業(yè)工業(yè)區(qū)包含2個小類（表3、圖2）。

1）衰退的舊城工業(yè)區(qū)（O-3）：分布在舊城區(qū)內(nèi)，工業(yè)在區(qū)內(nèi)的地位凸顯程度以及在全市的工業(yè)占比都極低，企業(yè)規(guī)模較小，投資強度低，產(chǎn)出強度低，以勞動密集型工業(yè)為主。

2）資本密集型主城工業(yè)區(qū)（M）：分布在主城區(qū)內(nèi)，工業(yè)在區(qū)內(nèi)的地位凸顯程度以及在全市的工業(yè)占比都極低，投資強度極高，產(chǎn)出強度低，專業(yè)化程度高，以資本密集型工業(yè)為主。

3）綜合工業(yè)區(qū)（C-1）：分布在近郊區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)規(guī)模小，投資強度較低，產(chǎn)出強度較低，專業(yè)化程度極低，以勞動密集型工業(yè)為主。

4）技術(shù)密集型綜合工業(yè)區(qū)（C-3）：分布在近郊區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)，工業(yè)在區(qū)內(nèi)的地位凸顯程度和在全市的占比都很高，產(chǎn)出強度較高，技術(shù)投入強度明顯增加，當(dāng)前以資本密集型工業(yè)為主，但專業(yè)化程度與投資強度較低。

表1 廣州市工業(yè)的空間分異分析所選變量Table 1 The selected variables for analyzing the industrial spatial differentiation in Guangzhou

圖2 2008和2013年廣州市工業(yè)分異類型區(qū)Fig.2 The industrial areas of Guangzhou in 2008 and 2013

表2 2013年廣州市工業(yè)空間分異主因子與變量相關(guān)性Table 2 Correlation between the main factors and variables in 2013

表3 2013年廣州市工業(yè)類型區(qū)判別表Table 3 Discrimination of Guangzhou industrial areas in 2013

5）資本密集型專業(yè)工業(yè)區(qū)（S-1）：分布在遠(yuǎn)郊區(qū)，工業(yè)在區(qū)內(nèi)的地位凸顯程度和在全市的占比都較高，企業(yè)規(guī)模較大，投資強度高，產(chǎn)出強度較高，專業(yè)化程度高，以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主。

6）資本技術(shù)密集型專業(yè)工業(yè)區(qū)（S-2）：分布在近郊區(qū)，工業(yè)在區(qū)內(nèi)的地位凸顯程度和在全市的工業(yè)占比都較高，企業(yè)規(guī)模較大，投資強度高，產(chǎn)出強度較高，專業(yè)化程度高，以資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

3 廣州市工業(yè)的空間分異演化特征

將2008、2013 年廣州市工業(yè)的空間分異結(jié)果，與葉昌東等［29］研究1996 和2001 年的結(jié)果對比，得到主因子和類型區(qū)的演化特征。

3.1 影響分異的主因子變化特征

影響工業(yè)空間分異的主因子具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。1996、2001、2008 和2013 年4 個年份下提取出的主因子均為，企業(yè)規(guī)模、地位凸顯程度、專業(yè)化、資本投入和技術(shù)投入等5個因子，其累計因子貢獻(xiàn)率均達(dá)到85%以上，具有持續(xù)性。5個主因子的排序變化不大，依次為地位凸顯程度或企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、資本投入或技術(shù)投入，具有穩(wěn)定性（表4）。

表4 1996～2013年影響工業(yè)空間分異的主因子變化Table 4 Evolution of the main factors of the industrial spatial differentiation in 1996～2013

3.2 工業(yè)類型區(qū)變化特征

廣州市工業(yè)類型區(qū)由1996 年的4 類，逐步演變成為2013年的6類（表5、圖3）。

1）主城工業(yè)區(qū)從進(jìn)化發(fā)展逐步走向衰退

主城區(qū)的荔灣、海珠、越秀、天河4個區(qū)的工業(yè)類型區(qū)構(gòu)成由1996年的“舊城工業(yè)區(qū)+綜合工業(yè)區(qū)+專業(yè)工業(yè)區(qū)”發(fā)展到2001 年的“舊城工業(yè)區(qū)+專業(yè)工業(yè)區(qū)”，以進(jìn)化發(fā)展為主；之后繼續(xù)演變成為2013年的“衰退的舊城工業(yè)區(qū)+資本密集型主城工業(yè)區(qū)”，表現(xiàn)出工業(yè)衰退的特征。主城范圍內(nèi)原有的金屬冶煉、計算機通信和電子設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、石油和天然氣開采、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造等大部分資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷遷出，使工業(yè)區(qū)位商持續(xù)降低，到2008、2013年時越秀、天河、荔灣、海珠是全市最低的4位；天河區(qū)工業(yè)從業(yè)人員區(qū)位商從0.28 降到0.16，海珠區(qū)從0.65降到0.43，荔灣區(qū)從0.62 降到0.42，越秀區(qū)從0.04 降到0.02，總體衰退跡象明顯。不同的是，海珠和荔灣的固定資產(chǎn)投資強度（工業(yè)增加值每增加1元，投入的固定資產(chǎn)價格）也不斷降低，分別從2008 年的第3 位和第5 位降到了2013 年的第8和11 位，分異為衰退的舊城工業(yè)區(qū)；而越秀和天河則保持了高強度的固定資產(chǎn)投入，其2013 年的固定資產(chǎn)投資強度全市最高，分別達(dá)到9.2和5.6，其分異為資本密集型主城工業(yè)區(qū)。

2）綜合工業(yè)區(qū)緩慢分化，蔓延覆蓋近郊、遠(yuǎn)郊大部分區(qū)域

1996 年時綜合工業(yè)區(qū)包括海珠、天河、原白云3 個區(qū)，以中心城區(qū)和近郊為主。1996～2008 年期間，番禺、南沙、花都、增城、從化由于工業(yè)規(guī)模擴大而逐步從鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)提升為綜合工業(yè)區(qū)。到2008年時，綜合工業(yè)區(qū)范圍幾乎覆蓋整個近郊、遠(yuǎn)郊區(qū)域（除黃埔區(qū)）。2008 年之后，只有南沙區(qū)繼續(xù)從高區(qū)位商的綜合工業(yè)區(qū)提升成為資本密集型專業(yè)工業(yè)區(qū)，郊區(qū)的大部分區(qū)域仍然保持為綜合工業(yè)區(qū)。從支柱產(chǎn)業(yè)的演變來看，綜合工業(yè)區(qū)內(nèi)電氣機械及器材制造、皮革毛皮羽毛及其制品制造、通用設(shè)備制造、紡織服裝服飾制造等低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)較大比重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。

3）專業(yè)工業(yè)區(qū)從主城區(qū)逐步向近郊、遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，專業(yè)化程度趨于強化

2000 年前后專業(yè)工業(yè)區(qū)分布于荔灣、越秀和黃埔，以中心城區(qū)和近郊區(qū)為主；到2008年前后，專業(yè)工業(yè)區(qū)分布于天河和黃埔，是中心城區(qū)的邊緣地帶和近郊區(qū)；到2013 年時，專業(yè)工業(yè)區(qū)分布

于黃埔和南沙區(qū)，在近郊和遠(yuǎn)郊鑲嵌分布。中心城區(qū)內(nèi)的荔灣和天河區(qū)雖然專業(yè)化程度趨于增強，但其由工業(yè)區(qū)位商降低帶來的工業(yè)衰退特征更加明顯，不再屬于專業(yè)工業(yè)區(qū)。近郊的黃埔區(qū)從1996 年的資本密集向資本技術(shù)密集提升，到2013年時前三位行業(yè)占比達(dá)到82.75%；遠(yuǎn)郊的南沙2008 年之后在資本的驅(qū)動下成為資本密集的專業(yè)工業(yè)區(qū)，前三位行業(yè)占比從2008年的66.05%上升到2013年的71.05%，專業(yè)化程度增強。

表5 1996～2013年廣州市工業(yè)類型區(qū)變化Table 5 Evolution of the industrial areas of Guangzhou in 1996～2013

圖3 1996～2013年廣州市工業(yè)類型區(qū)變化Fig.3 Evolution of the industrial areas of Guangzhou in 1996～2013

4）鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)完全轉(zhuǎn)化成為綜合工業(yè)區(qū)后，以穩(wěn)定發(fā)展為主，進(jìn)化發(fā)展為輔

1996 年的原番禺、花都、增城、從化鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)占全市的42.82%，到2008 年時上升到了59.07%，且工業(yè)區(qū)位商在全市排名前七，工業(yè)地位提升幅度明顯，發(fā)展成為綜合工業(yè)區(qū)。之后，除了花都區(qū)技術(shù)要素投入有所增加以及南沙區(qū)繼續(xù)進(jìn)化成為專業(yè)工業(yè)區(qū)外，番禺、增城和從化穩(wěn)定保持為綜合工業(yè)區(qū)，前三位行業(yè)的變動不大。

4 工業(yè)空間分異演化模式與及機制

4.1 演化模式

依據(jù)影響因子和類型區(qū)的演變特征，結(jié)合各類工業(yè)類型區(qū)的空間位置特征，總結(jié)出1996～2013年間廣州工業(yè)空間分異的5種演化模式。

1）生產(chǎn)要素逐步撤出的舊城工業(yè)區(qū)衰敗模式

這一模式在荔灣區(qū)和海珠區(qū)得到集中體現(xiàn)。1990 年代時舊城內(nèi)的專業(yè)工業(yè)區(qū)和綜合工業(yè)區(qū)由于吸引的投資減少、工業(yè)生產(chǎn)水平降低而退化為勞動技術(shù)密集型舊城工業(yè)區(qū)。到21 世紀(jì)初，由于投入技術(shù)要素的減少進(jìn)一步退化成為勞動密集的舊城工業(yè)區(qū)。2008 年之后，工業(yè)發(fā)展規(guī)?？s減，投入的勞動力要素繼續(xù)減少，從而退化成為工業(yè)衰敗的舊城工業(yè)區(qū)?？傮w來看，這一模式的特征是資本、技術(shù)、勞動力要素逐步撤離舊城，舊城內(nèi)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)位商、地位凸顯程度以及產(chǎn)出強度因此而不斷降低，工業(yè)發(fā)展趨于式微。

節(jié)水增糧行動項目水資源論證工作由于存在審批時間緊迫、審批任務(wù)繁重、工作經(jīng)費落實困難等問題，同時受基礎(chǔ)資料匱乏、個別設(shè)計單位能力有限等客觀因素影響，審批后不排除仍存在著部分項目區(qū)水資源支持能力與項目規(guī)模不協(xié)調(diào)的風(fēng)險。審批機關(guān)要定期對已實施項目開展水資源論證后評估，對水資源論證的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評估，項目實施對生態(tài)環(huán)境以及第三方用水產(chǎn)生的不利影響及水資源保護(hù)措施落實情況進(jìn)行分析評價，利用水資源論證后評估工作提供“糾錯”機會，對實際存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步處理、整改，使水資源支持能力與項目規(guī)模相協(xié)調(diào)。

1990 年代市場經(jīng)濟(jì)體制和城市土地使用制度改革后，城市中心區(qū)與外圍土地價格差異拉大，同時廣州三產(chǎn)比重上升，政府開始實行“退二進(jìn)三”的政策調(diào)控手段。意味著海珠、越秀、荔灣不再是廣州新增工業(yè)布局的重點地區(qū)，而是改造的核心地區(qū)。2008 年起，在“三舊改造”政策的要求之下，以工業(yè)用地集約化利用為目的，對中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行遷移，對工業(yè)用地進(jìn)行置換。2008-2013年間，荔灣區(qū)工業(yè)從業(yè)人數(shù)從5.91萬下降到了4.25 萬，海珠區(qū)從9.10 萬下降到了8.49 萬，越秀區(qū)從1.43 萬下降到了0.77 萬，勞動力從老城區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)活動中大規(guī)模撤出。2013年之后，廣州“退二進(jìn)三”、“三舊改造”的力度保持增強，新一輪的城市更新運動繼續(xù)驅(qū)動舊城區(qū)、中心區(qū)內(nèi)工業(yè)的外遷。

2）資本支撐的主城工業(yè)區(qū)存續(xù)模式

這一模式在越秀區(qū)和天河區(qū)得到集中體現(xiàn)。作為城市舊中心的越秀區(qū)在2008 年以前與海珠和荔灣舊城工業(yè)區(qū)進(jìn)行了一致的衰退演化，但在2008 年之后由于保持很高的資本投入強度而與海珠、荔灣舊城工業(yè)區(qū)產(chǎn)生了差別；作為城市新中心的天河區(qū)在2008 年以前由于完成工業(yè)的專業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生一定積累，在2008 年以后通過投入資本要素替代原先的勞動力和技術(shù)要素。這一模式的特征是中心城區(qū)在勞動力和技術(shù)要素投入不斷撤出的情況下，以高強度的資本投入繼續(xù)維持工業(yè)產(chǎn)出水平。天河區(qū)和越秀區(qū)的工業(yè)從業(yè)人員占全市的比例分別從2008 年的4.17%和0.68%下降到了2013 年的2.85%和0.35%，但固定資產(chǎn)投資強度卻一直是全市前兩位。

3）產(chǎn)業(yè)升級的近郊先發(fā)工業(yè)區(qū)持續(xù)進(jìn)化模式

這一模式在黃埔區(qū)和蘿崗區(qū)得到集中體現(xiàn)。黃埔區(qū)在改革開放初期依靠資本和政策的支持率先發(fā)展成為資本密集型的專業(yè)工業(yè)區(qū)，之后得到持續(xù)發(fā)展，工業(yè)的技術(shù)水平和專業(yè)性都得到較大幅度的提升。蘿崗區(qū)在黃埔區(qū)和中心城區(qū)的輻射影響之下，也表現(xiàn)出持續(xù)進(jìn)化的發(fā)展歷程?？傮w來看，這一模式的特征是中心城區(qū)外圍區(qū)位條件優(yōu)異的區(qū)域率先承接了中心城區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，得到了工業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，并進(jìn)一步在城市規(guī)劃的作用下不斷優(yōu)化交通區(qū)位、在優(yōu)惠政策的支持下開辟產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)投資入駐、在工業(yè)基礎(chǔ)的帶動下擴大產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

1984 年廣州利用黃埔港口、廣深鐵路優(yōu)勢，選擇在黃埔區(qū)東部開辟廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，利用優(yōu)惠政策吸引外資，引進(jìn)技術(shù)和管理，帶動工業(yè)的發(fā)展，從而使得東部的工業(yè)繼續(xù)向東延伸。黃埔區(qū)前三位工業(yè)行業(yè)從1996 年的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、石油加工煉焦和核燃料加工、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)轉(zhuǎn)型升級成為了2008 年的汽車制造、石油加工煉焦和核燃料加工、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造，并保持到2013 年沒有變化；前3 位行業(yè)占比從1996 年的55%上升到了2013年的87%左右，行業(yè)專業(yè)化水平大幅提高。

4）路徑依賴的外圍綜合工業(yè)區(qū)緩慢演化模式

這一模式在白云、番禺、增城、從化得到集中體現(xiàn)，由鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)漸進(jìn)演化形成綜合工業(yè)區(qū)，而無法進(jìn)一步提升發(fā)展成為專業(yè)工業(yè)區(qū)。這一模式的特征是城市外圍（包括近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)）廣泛的無特殊區(qū)位和政策優(yōu)勢的區(qū)域，以較低的土地價格為小規(guī)模的工業(yè)企業(yè)和低素質(zhì)的勞動力的落地提供了便利條件，形成小規(guī)模勞動密集型企業(yè)分布的相對均質(zhì)化地區(qū)。它們由于技術(shù)和資金來源有限，既難以靠企業(yè)自身完成技術(shù)革新，又沒有特別突出的資源條件吸引政府政策和大規(guī)模的市場資金來驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，所以只能沿著原有的工業(yè)形態(tài)緩慢地發(fā)展，形成路徑依賴式的緩慢演化模式。

到2013 年，白云、番禺、增城、從化4 個區(qū)的平均企業(yè)增加值分別為313 萬元、532 萬元、1 471 萬元、1 506 萬元，在全市所有區(qū)中排到第8位以后；前三位行業(yè)產(chǎn)業(yè)占比分別為白云36%、番禺43%、增城45%、從化48%，在全市所有區(qū)中排到第8位以后；而勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比在全市所有區(qū)中排名4～7位。在各個區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)中，食品制造、農(nóng)副食品加工、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、紡織服裝服飾制造、文教工美體育和娛樂用品制造、通用設(shè)備制造、有色金屬冶煉和壓延加工、電氣機械和器材制造等勞動密集程度較高的產(chǎn)業(yè)占比很大。

5）大型項目帶動的遠(yuǎn)郊新興工業(yè)區(qū)跳躍演化模式

這一模式在南沙區(qū)、花都區(qū)得到集中體現(xiàn)，短期內(nèi)由鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)快速提升成為技術(shù)密集型的綜合工業(yè)區(qū)及資本密集型的專業(yè)工業(yè)區(qū)。這一模式的特征是原本位于城市遠(yuǎn)郊的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)，抓住全球化背景下生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變的機遇，挖掘或創(chuàng)造自身區(qū)位優(yōu)勢、借助政府重大項目和大型企業(yè)，帶動地區(qū)企業(yè)的快速集群發(fā)展，從而實現(xiàn)跳躍式的演化。

2004 年廣汽豐田公司在南沙成立；2005 年南沙由國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上升成為南沙區(qū)；2012 年南沙區(qū)又?jǐn)U大行政區(qū)范圍，吸收了原屬于番禺區(qū)的東涌鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)；2015 年經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立南沙自貿(mào)區(qū)。從南沙的發(fā)展歷程可以看出，大型企業(yè)的落地促使南沙工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，再加上各級政府密集的政策支持，使南沙區(qū)得以在10 年的時間內(nèi)發(fā)展成為廣州工業(yè)的核心布局區(qū)之一。南沙區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值排名由2004 年的第10 位上升到了2013 年的第2 位。與南沙區(qū)類似，花都區(qū)的工業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了大型企業(yè)驅(qū)動、交通區(qū)位重塑、大量政策支持的快速演化歷程。

4.2 演化機制

學(xué)者們從多個角度對城市空間的演化機制作出了解釋［32-33］，城市空間組織和演化首先是注重成本的理性市場行為，當(dāng)企業(yè)或個人的經(jīng)濟(jì)行為嵌入當(dāng)?shù)氐纳鐣W(wǎng)絡(luò)之后會形成綜合的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系并影響空間布局，其路徑依賴也會對空間的進(jìn)一步演化產(chǎn)生持續(xù)影響。葉昌東等［29］研究指出1996～2004 年廣州工業(yè)的空間分異演進(jìn)過程主要受市場經(jīng)濟(jì)機制、政府政策導(dǎo)向、原有工業(yè)基礎(chǔ)及其他因素的影響。綜合來看，1996～2013 年來廣州市工業(yè)的空間分異主要受到行政因素、市場因素和工業(yè)基礎(chǔ)的共同作用（圖4）。

行政機制是廣州工業(yè)空間重構(gòu)的加速器，城市空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及開發(fā)區(qū)建設(shè)是行政機制的主要內(nèi)容［29］。①城市規(guī)劃明確了城市發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模，同時也對制造業(yè)空間格局產(chǎn)生了重要影響。如2000 年廣州戰(zhàn)略規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的空間發(fā)展策略，與之后工業(yè)向東部擴散布局，向南、向北“飛地式”布局基本一致。②產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)化、“退二進(jìn)三”政策、中心區(qū)功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等相關(guān)政策，促使中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)不斷向外遷移，園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)遷移。③開發(fā)區(qū)是工業(yè)空間擴展的主要載體，決定工業(yè)空間的發(fā)展演變方向。比如90 年代至21 世紀(jì)初期的重大工業(yè)項目均布置在黃埔、蘿崗、天河的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)。④2000 年行政區(qū)劃調(diào)整將番禺、花都撤市設(shè)區(qū)，2005 年新設(shè)蘿崗區(qū)和南沙區(qū)在一定程度上推動了工業(yè)的發(fā)展。

圖4 1996～2013年廣州市工業(yè)空間分異機制Fig.4 Spatial differentiation mechanism of Guangzhou′s industry in 1996-2013

市場經(jīng)濟(jì)機制通過土地價格、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等形式對工業(yè)空間布局產(chǎn)生影響。①土地、資本和勞動力是最重要的生產(chǎn)要素，是市場調(diào)配的重要對象。在價格機制、競爭機制和供求機制的共同作用下，城市中心區(qū)土地資源稀缺而需求旺盛，導(dǎo)致地租上升，使原位于城市中心區(qū)的單位土地產(chǎn)值較低的業(yè)態(tài)逐漸往郊區(qū)轉(zhuǎn)移。②小規(guī)模勞動密集型企業(yè)在城市近郊區(qū)利用相對低價的土地和豐富的勞動力市場進(jìn)行集聚，比如番禺、白云區(qū)。而新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往依靠政策優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，比如黃埔區(qū)和蘿崗區(qū)。③產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級和信息化組織，使工業(yè)企業(yè)空間布局呈現(xiàn)出顯著的弱地理鄰近分布效應(yīng)，依托更大空間尺度形成產(chǎn)業(yè)集聚，促使位于郊區(qū)的研發(fā)活動、位于邊緣地區(qū)的新工廠得到發(fā)展。④全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使具有明顯對外交通區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，得到迅速發(fā)展。比如黃埔區(qū)因黃埔港、南沙區(qū)因南沙港、花都區(qū)因新白云機場的存在具有比其他地方更好的工業(yè)發(fā)展條件。

工業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)空間分異的首要條件，城市中心區(qū)工業(yè)受此影響最大，近郊區(qū)受工業(yè)基礎(chǔ)限制現(xiàn)象也越來越明顯。①在城市中心職能提升的背景之下，中心工業(yè)“集聚不經(jīng)濟(jì)”和“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的問題越來越突出，所以需要加速舊中心內(nèi)工業(yè)的撤出和控制新中心內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。②近郊區(qū)具有勞動密集型小規(guī)模企業(yè)集聚的基礎(chǔ)，比如白云、番禺。一方面小規(guī)模企業(yè)持續(xù)集聚，另一方面難以擺脫對原有發(fā)展路徑的依賴，對工業(yè)的進(jìn)化產(chǎn)生一定的阻礙。③較早成為廣州工業(yè)布局重點地區(qū)的黃埔區(qū)，其原有的工業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群為工業(yè)持續(xù)進(jìn)化提供了動力，形成循環(huán)累積效應(yīng)。

5 結(jié)論與建議

1）1996～2013 年影響廣州工業(yè)空間分異的主因子有企業(yè)規(guī)模、地位凸顯程度、專業(yè)化程度、技術(shù)投入、資本投入等，其中技術(shù)投入的因子貢獻(xiàn)率百分比沒有提高反而有降低，說明技術(shù)投入對工業(yè)空間分異、工業(yè)活動集聚的影響力度不夠強。廣州應(yīng)進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強對工業(yè)的技術(shù)投入，鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型，注重培育高技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)知識和技術(shù)要素在空間上集聚。

2）廣州工業(yè)的空間分異表現(xiàn)出主城工業(yè)區(qū)衰退明顯、綜合工業(yè)區(qū)分化緩慢、專業(yè)工業(yè)區(qū)向外圍轉(zhuǎn)移以及鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)完全轉(zhuǎn)化的演變特征，并形成了生產(chǎn)要素逐步撤出的舊城工業(yè)區(qū)衰敗模式、資本支撐的主城工業(yè)區(qū)存續(xù)模式、產(chǎn)業(yè)升級的近郊先發(fā)工業(yè)區(qū)持續(xù)進(jìn)化模式、路徑依賴的外圍綜合工業(yè)區(qū)緩慢演化模式以及大型項目帶動的遠(yuǎn)郊新興工業(yè)區(qū)跳躍演化模式等5種演化模式。廣州的演變路徑與模式可為其他城市提供借鑒。

3）行政機制、市場經(jīng)濟(jì)機制與原有工業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成廣州市工業(yè)空間分異的主要機制。工業(yè)基礎(chǔ)是廣州工業(yè)空間演進(jìn)的首要條件，城市中心區(qū)工業(yè)受此影響最大，近郊區(qū)受工業(yè)基礎(chǔ)限制的現(xiàn)象也越來越明顯；行政機制一直以來都是廣州工業(yè)空間重構(gòu)的加速器，通過城市空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及開發(fā)區(qū)建設(shè)等行政手段影響工業(yè)的空間布局；市場經(jīng)濟(jì)機制則通過影響土地價格、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等形式對工業(yè)空間布局產(chǎn)生影響。廣州需要結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃的安排，做好規(guī)劃和宏觀統(tǒng)籌，合理改造利用城市中心的工業(yè)用地和工業(yè)建筑，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在城市外圍集聚分布；同時注意防止外圍工業(yè)用地的無序擴張，節(jié)約集約利用土地。

4）總體來看，經(jīng)過計劃經(jīng)濟(jì)時期、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期以及全球化時期的工業(yè)發(fā)展、升級與轉(zhuǎn)型后，廣州主要的工業(yè)生產(chǎn)活動已經(jīng)由城市中心向外圍地區(qū)遷移，并在外圍地區(qū)表現(xiàn)出集聚，但工業(yè)的知識技術(shù)密集化程度仍然有待提高。隨著粵港澳大灣區(qū)一體化戰(zhàn)略的實施，生產(chǎn)要素在灣區(qū)九個城市間的流動將繼續(xù)加速，工業(yè)空間的優(yōu)化調(diào)整也將在整個灣區(qū)內(nèi)進(jìn)行整體布局。廣州一方面需要發(fā)揮自己創(chuàng)新研發(fā)能力強、運營總部密集的優(yōu)勢，培育提升科技教育文化中心的功能，推動制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、智能化改造。另一方面需要抓住灣區(qū)內(nèi)流動的生產(chǎn)要素，與周邊城市緊密協(xié)作，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向城市外圍地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局。