論如何在施工過程中進行建筑工程造價的有效管控

周赤平

摘要：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。然而多數(shù)建筑工程在造價控制方面存在較多問題，如果沒有科學合理地控制建筑工程造價，極易造成成本投資問題。此次主要是探討分析建筑工程在施工過程中的造價管理與控制，希望能夠在成本控制、降低工程造價、提高經(jīng)濟效益等管理方面有所共勉提高。

關(guān)鍵詞：施工過程;建筑造價;管控措施

建設(shè)項目施工過程是指建設(shè)項目已完成施工圖設(shè)計，并完成施工招標工作和簽訂工程承包合同后，施工單位按照合同規(guī)定的工期、質(zhì)量標準和工程價款完成全部合同約定工程內(nèi)容的階段，它包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。

建筑工程造價是建筑工程在施工建設(shè)過程中所需的全部建設(shè)費用。建設(shè)費用主要與生產(chǎn)要素、管理要素、環(huán)境要素的消耗關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)要素主要是指構(gòu)成建筑工程的人、材、機消耗;管理要素主要是建筑工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、成本、工期等的管理消耗;環(huán)境要素主要是建筑工程建設(shè)過程中對周圍環(huán)境影響或周圍環(huán)境對建設(shè)工程的影響。

建設(shè)工程施工階段的造價管控就是在施工階段對工程項目的造價進行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等措施進行有效的成本管理，其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營贏利目的。

1 建筑工程造價的必要性和基本原則

1.1 工程造價的必要性分析

工程造價是項目決策的依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標;是利益合理分配的手段。而施工階段是項目決策實施、建成發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段是工程造價控制的主要階段之一。

1.2 工程造價的基本原則分析

1.2.1 工程造價控制的復雜性

建筑工程在施工建設(shè)過程中所涉及的內(nèi)容繁多復雜，這就決定了工程造價控制的復雜性。如施工建設(shè)的工期、施工步驟、施工環(huán)境、施工季節(jié)等均會對工程造價產(chǎn)生不同的影響，形成了工程造價控制的復雜性。

1.2.2 工程造價控制的合理性

工程造價控制的合理性應是建筑工程造價有效管控的基本原則。由于工程造價受諸多施工因素的影響，而對每個影響施工造價因素的合理控制，追求以最小投入獲取最大收益的平衡點是工程造價控制的核心所在，這個平衡點即工程造價控制的合理性。

1.2.3 工程造價控制的唯一性

建筑工程的唯一性決定了其工程造價的唯一性。

2 影響建筑工程造價的各項因素

2.1 施工組織設(shè)計影響

施工組織設(shè)計是以施工工程為對象，以施工企業(yè)的技術(shù)條件、組織條件、經(jīng)濟條件等為依據(jù)來指導施工企業(yè)管理、協(xié)調(diào)和控制施工活動的組織設(shè)計行為。通過技術(shù)審查所制定的施工組織設(shè)計，是企業(yè)以低能耗、高效益、優(yōu)質(zhì)性等為目標，合理安排施工項目所涉及到的人力資源、物力資源、技術(shù)資源、空間資源以及組織資源;同時也能夠給建設(shè)單位評估工程投標報價的合理性、控制建設(shè)成本、約束工程造價提供參照依據(jù)。需要注意的是，在整個建筑工程項目施工過程中，必須將組織作為設(shè)計對象，科學分析施工過程中的技術(shù)工藝、資金分配、人員組織、設(shè)備配置，以此確保施工組織設(shè)計方案能夠有效保證工程項目在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完工，優(yōu)化配置施工人員及機械設(shè)備，控制工程施工成本、工程使用款額、提升工程資金的有效利用率等。施工組織設(shè)計在工程造價控制當中具有重要作用。

2.2 施工合同影響因素

工程建設(shè)項目施工合同是雙方或數(shù)方當事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務和責任的協(xié)議。工程項目中，在招投標環(huán)節(jié)所簽訂的施工合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務和責任關(guān)系的書面材料;是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。

完整有效的施工合同內(nèi)容會體現(xiàn)出工程的造價信息，有助于明確工程實施范圍、工程量和成本造價，還能夠體現(xiàn)出工程款項的支付方式、計費方式。通過合同還能夠控制工程變更和現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。合同條款不夠嚴密，施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，將會直接影響工程造價。

2.3 施工材料影響因素

施工材料在整個工程造價管理中具有重要作用，材料價格的變化會對工程造價產(chǎn)生影響。材料價格隨著市場動態(tài)的發(fā)展，會有相應變化。深入了解和預測材料市場價格的變化情況，熟悉掌握不同材料的市場價格動態(tài)及變化趨勢，是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

2.4 工程變更與現(xiàn)場簽證影響

當工程的實際施工狀況與招投標時的工程情況相比發(fā)生變化時，就意味著發(fā)生了工程變更與現(xiàn)場簽證。設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是工程變更的主要形式。設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是由于建筑工程項目施工圖在技術(shù)交底會議上或現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位、施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過三方（設(shè)計、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對原設(shè)計圖紙的某些部位或內(nèi)容進行的局部修改。由于設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證，將會導致原預算書中某些分部分項工程量的變化或材料用量的改變，因而對合同價要進行調(diào)整，從而引起工程造價的增加或減少。

2.5 缺乏主動控制意識

在我國建筑工程造價控制中，多數(shù)工程參與方缺乏工程造價控制意識，這樣就會導致工程造價管理存在一系列問題。首先，事前控制意識淡薄，事后采取消極被動的處理措施。其次，注重決策造價控制、設(shè)計造價控制和竣工結(jié)算造價控制，不注重施工環(huán)節(jié)造價控制。最后，不注重及時調(diào)整項目建設(shè)期間所產(chǎn)生的造價管理問題，損害了工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。

3 施工過程中的建筑造價管理控制措施

3.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工企業(yè)編制的合理的施工組織設(shè)計，是對施工準備和組織施工進行指導的技術(shù)經(jīng)濟文件。其內(nèi)容應針對工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件并同時結(jié)合施工單位自身在其他工程中的成功施工經(jīng)驗、技術(shù)管理水平、技術(shù)裝備等資源條件，指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。

在進行詳細的施工調(diào)查后，充分應用有限的時間、空間、資源，選擇具備合理性和經(jīng)濟性的施工方案進行施工組織設(shè)計的優(yōu)化。反復斟酌，考慮全局，抓住主要矛盾，優(yōu)化方案，實事求是地做好工期、質(zhì)量、安全、造價的有機統(tǒng)一。 在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案，加強管理、精心組織施工。對資源進行動態(tài)優(yōu)化管理，合理安排施工工序，強化施工質(zhì)保體系，保證施工安全。一個好的施工組織設(shè)計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。

3.2 建筑材料的管理與控制

建筑工程的材料價格是受商品供給和需求的變化規(guī)律制約的。市場上銷售的建筑材料是否達到供求平衡，決定了材料價格是否會相對穩(wěn)定、是否會發(fā)生波動，從而影響工程造價。材料費用在工程成本中所占比例最大，因此加強材料管理是提高經(jīng)濟效益的最重要途徑。加強材料的計劃管理，堵塞浪費漏洞，對材料要嚴格按計劃采供，應系統(tǒng)關(guān)注相關(guān)機構(gòu)公布的材料價格信息，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格，要對不同的供銷商進行詢價，貨比三家，節(jié)約采購成本，選擇運費少、質(zhì)量好、價格低的供應單位;在保證施工生產(chǎn)需要的同時最大限度降低庫存，避免壓庫占用資金;嚴把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價格關(guān)，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進行退換及索賠;加強材料的儲存和保管，進庫材料應認真計量驗收，建立臺帳，日清月結(jié)，定期盤點，賬物相符;把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān)，嚴格執(zhí)行材料消耗定額，限額領(lǐng)料，節(jié)獎超罰;正確核算材料的消耗水平，對材料的使用過程進行監(jiān)督，并對余料進行回收，及時辦理退料手續(xù);加強周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場管理和應用，降低自然損耗，加強修舊利廢，避免人為浪費;合理布設(shè)堆放，減少搬運，減少倉儲和損耗。

隨著建筑施工中的新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷應用和發(fā)展，有時設(shè)計圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號或品牌可用新材料替換代用。經(jīng)施工單位提出，設(shè)計單位同意并簽發(fā)代用材料通知單，由此會引起材料的用量或價格變化，顯然新材料的代換會影響工程造價。

3.3 基于均衡原則合理安排施工進度

一般施工的合同工期決定了施工進度的安排，在編制施工進度方案時，應當正確處理工期與造價的關(guān)系?？s短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。因工期的縮短，會直接導致企業(yè)的管理費，風險費用的減少，從而降低工程造價。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力、施工機械和相關(guān)的技術(shù)措施，導致人工費、機械費、措施費就會增加，增加了建筑安裝工程費用，因此嚴格根據(jù)工程項目的施工工序，合理安排施工順序，按照施工實際情況劃分不同的施工工作面，開展流水施工。此外立足于均衡原則，避免某些施工環(huán)節(jié)的工程量變化過大和過度集中，出現(xiàn)工程量施工的高峰期，導致短期集中使用過多的人力、材料、機械設(shè)備等，有助于提高人力資源的使用率和機械設(shè)備的利用率，確保整個工程項目能夠按照既定計劃開展。

3.4 提升施工機械的有效利用率

建立健全機械設(shè)備管理制度，合理使用機械設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大潛力。加強機械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機械設(shè)備的完好率和使用率，減少使用過程中的故障。適當結(jié)合大型機械設(shè)備和中小型機械設(shè)備的合理配套使用，提升重要機械設(shè)備的有效利用率。實行單機核算制度，確保配件消耗在定額范圍內(nèi)。

3.5 選擇合理的施工技術(shù)工藝

在確保工程質(zhì)量建設(shè)要求的同時，應當推廣使用現(xiàn)代化的施工技術(shù)方案，對項目施工工序進行簡化，合理選擇施工技藝。由于現(xiàn)代化施工方法的施工效率比較高，通過簡化施工工序，可以明顯縮短施工時間，提升施工生產(chǎn)效率。

3.6 注重工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠

工程設(shè)計變更。施工過程中，原來的設(shè)計圖紙發(fā)生變更時，項目管理人員必須按合同的規(guī)定，在變更確認后做好工程設(shè)計變更的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)資料的文檔收集整理工作，并向業(yè)主提交變更申請和索賠意向報告。設(shè)計變更執(zhí)施后要及時跟進計算發(fā)生變更的工程量并與原來的工程量對比，如果工程設(shè)計變更造成工程費用增加，工期延誤等，應做好記錄，以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函進行費用、工期的索賠。

現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控。如果不慎重對待工程簽證，容易造成資金大量的浪費。嚴控現(xiàn)場簽證管理，做到嚴格四方簽證制度;所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效;簽證內(nèi)容必須與實際相符;簽證的范圍必須正確。在有效的時間里做好現(xiàn)場簽證的手續(xù)，不能使簽證在時效里失效，或者手續(xù)不全等，影響工程結(jié)算，造成成本增大。

工程索賠。索賠會導致項目工程的造價發(fā)生變化，索賠的控制也是工程項目施工階段，工程造價控制的重要手段。索賠工作是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應當重視工程的索賠工作。當工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集資料依據(jù)，認真分析，提出索賠報告，追補損失。索賠是市場經(jīng)濟活動中常見的以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理，加強合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要作用。同時，工程索賠也是前期投標報價策略的后續(xù)工作，應認真對待，盡可能做到成本減少收入增加。

在工程實施過程中往往會發(fā)生工程的變更修改，工程變更來自多方面，有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等，由于工程變更引起工程量和綜合單價的變化、施工條件的變化、施工時間順序變化等，從而影響工程造價和施工工期。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價款費用報告和工期延長的報告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴格按照合同規(guī)定的時間進行。

3.7 控制工程人工費用

對于建設(shè)工程來說，人工費用約占項目工程建安費的30%左右，它涉及到項目建設(shè)的每個內(nèi)容，且工程建設(shè)存在較多不可預見的因素，從而加大了工程人工費用的控制難度。因此必須從控制支出和按實簽證等方面控制人工成本。工程造價管理人員應按照定額人工費用，通過施工任務單方式嚴格控制每項工程的人工費用。其次，因措施費用和其他費用等都包含人力成本，要將其納入到工程人力成本范疇中加以控制管理。再次，對臨時用工或簽證工日，可按市場人工費用單價情況簽證確定。

3.8 強化管理人員的索賠意識

對于工程管理工作來說，應高度重視工程索賠對工程造價的影響，加強工程索賠管理工作，提高對索賠重要性的認識，講究索賠策略和索賠技巧，從而減少和轉(zhuǎn)移工程風險，避免虧損，獲取利潤，保護企業(yè)自身利益。

索賠問題有可能是建設(shè)單位的責任、或是施工企業(yè)的問題、或是不可抗因素導致索賠事件發(fā)生。對于施工現(xiàn)場管理人員來說，應當不斷強化自身索賠意識，做好索賠與反索賠工作。

4 結(jié)語

綜上所述，由于建筑造價管理具備較強的政策性和技術(shù)性，會牽扯到施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，且不同施工環(huán)節(jié)的造價控制存在不同重點。所以對于施工企業(yè)來說，必須注重建筑工程造價管理工作，并且熟知施工過程中的造價管理與控制要點，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價管理理念，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時，不斷降低工程造價成本，并不斷對現(xiàn)有工程造價管理機制進行完善，以此增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]劉建軍.探討建筑工程施工階段造價控制[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2019，51（10）：1-6.

[2]李林.試論建筑工程造價的控制與管理[J].工程建設(shè)與技術(shù)，2018，35（4）：6-9.

[3]孔慶山.建筑工程造價預算控制要點及其把握[J]江西建材，2017，（17）：3446-3446.

[4]陳建余.建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J].綠色環(huán)保建材，2016，（7）：1803-1803.