推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”交融發(fā)展

G20應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)后，習(xí)近平總書記3月29日至4月1日赴浙江考察。習(xí)近平指出，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展。

日前，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院特約研究員羅來(lái)軍就相關(guān)話題接受訪問(wèn)。對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與“一帶一路”倡議深入結(jié)合與推進(jìn)進(jìn)行了全面解讀，并提出深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的六項(xiàng)建議。

向全球傳達(dá)戰(zhàn)勝疫情振興經(jīng)濟(jì)信心

記者：在國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如何解讀推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的特殊意義？

羅來(lái)軍：可以從4個(gè)層次探討。首先，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)講是中國(guó)最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)占到了40%以上。浙江省是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)重要省份。浙江的良好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快恢復(fù)生產(chǎn)具有重要的意義。

其次，也可以從“一帶一路”做一個(gè)探討。浙江省在“一帶一路”海上對(duì)外開放占有重要位置。在全球戰(zhàn)疫大背景下，浙江省復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度和程度，無(wú)論是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放還是推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，都非常重要。

第三，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)目前處于關(guān)鍵階段，習(xí)總書記到浙江視察，對(duì)于全國(guó)有條件的地方加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序盡快恢復(fù)，有重要的指導(dǎo)意義。

第四，全球疫情已經(jīng)蔓延很多國(guó)家，中國(guó)都做了很多對(duì)外援助。習(xí)總書記到浙江視察，向全球傳達(dá)疫情是可以戰(zhàn)勝的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)也是能夠加速推進(jìn)的，為中國(guó)和世界帶來(lái)信心。戰(zhàn)疫彰顯中國(guó)特色治理優(yōu)勢(shì)

記者：您認(rèn)為這次疫情防控彰顯了哪些中國(guó)特色？有哪些值得國(guó)際社會(huì)借鑒的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)？

羅來(lái)軍：大概有三個(gè)方面值得國(guó)際社會(huì)借鑒與參考。一是快速?zèng)Q策。這次疫情最大的特征是高度的傳染性，傳染非?？欤@就需要盡快作出決策，及時(shí)的部署和防控，時(shí)間拖不得。二是進(jìn)行全國(guó)資源的統(tǒng)籌，做到“—方有難，八方支援”。三是中國(guó)的戰(zhàn)疫部署完成后能嚴(yán)格地貫徹與執(zhí)行。這個(gè)病毒的傳染是無(wú)孔不入，很多部署、很多方案都需要嚴(yán)密的落實(shí)，需要精準(zhǔn)到個(gè)人，精準(zhǔn)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。如果中間某一個(gè)環(huán)節(jié)或者方面出現(xiàn)漏洞，那么就把這個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)完善，中國(guó)這方面做得很好。

以務(wù)實(shí)態(tài)度推進(jìn)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展

記者：當(dāng)前是“十三五”收官之年，也到了全面建成小康社會(huì)的最關(guān)鍵階段。那么，在疫惰影響下如何統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)7對(duì)今年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)如何研判？

羅來(lái)軍：我想從三個(gè)方面談下看法。首先要清醒認(rèn)識(shí)到“十三五”、“十四五”、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這些目標(biāo)是高度統(tǒng)一的，彼此之間不能分割，比如說(shuō)，如果我們高質(zhì)量地完成“十三五”的收官，對(duì)全面建成小康社會(huì)是一個(gè)很強(qiáng)大的支撐。因此，不存在各個(gè)目標(biāo)之間需要進(jìn)行艱難協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要將各種資源和力量部署到重要事項(xiàng)之中并堅(jiān)定地推進(jìn)。

第二，形勢(shì)如何研判？我想要從兩個(gè)方向深入思考，一個(gè)是數(shù)量，一個(gè)是質(zhì)量。在數(shù)量上有很多指標(biāo)，比如全面建成小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上，很多人測(cè)算認(rèn)為至少要達(dá)到5.6%。如何看待這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)？我覺(jué)得還是要保持清醒的頭腦，客觀地評(píng)價(jià)實(shí)際情況。

現(xiàn)在來(lái)看，疫情對(duì)這一目標(biāo)的完成已經(jīng)形成了嚴(yán)重的甚至是根本性的挑戰(zhàn)。所以，從宏觀施策上，在各地部署上，對(duì)這個(gè)數(shù)量目標(biāo)要進(jìn)行一定的淡化，或者要給予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)更多的彈性，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確定相應(yīng)的理性增長(zhǎng)目標(biāo)。要看后續(xù)的形勢(shì)發(fā)展，疫情持續(xù)嚴(yán)重，目標(biāo)就要下調(diào);經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，我們就往上調(diào)。

增長(zhǎng)速度上面臨挑戰(zhàn)，需要相機(jī)處置。但在質(zhì)量上不能放松，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。高質(zhì)量發(fā)展，才可能對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)很好的保障。

第三，雖然面臨挑戰(zhàn)，但只要按照正確的決策和部署應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)還是有可能達(dá)到一個(gè)更高的程度，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如貨幣政策、財(cái)政政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及國(guó)際合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能等很多舉措，有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我們還應(yīng)該思考如何更好地利用一個(gè)因素，即國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)。中國(guó)本身有一個(gè)很龐大的內(nèi)部消費(fèi)體系，可能也是一個(gè)“小世界”。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生一些變化、我們國(guó)際空間遭受壓縮的背景下，把國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)空間擴(kuò)大非常迫切。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)有一個(gè)很重要的因素，就是要采取切實(shí)措施提升消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模?？梢耘c宏觀政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措相結(jié)合，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

同時(shí)，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，可以采取在線上進(jìn)行較多的開拓與合作等措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。同時(shí)，拓展2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域、新工具和新支撐，是非常有助于推進(jìn)全面建成小康社會(huì)等目標(biāo)的。面對(duì)目前這種特殊困難的情況，有關(guān)思路值得我們?nèi)ヌ接懞椭匾暋?/p>

化危為機(jī)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

記者：您怎么看待疫情防治與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

羅來(lái)軍：對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展而言，數(shù)據(jù)顯示疫情已經(jīng)形成了嚴(yán)重的短期沖擊。然而，我們可以從另一個(gè)角度看到危中有機(jī)，從中能夠反映出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一些重要的發(fā)展方向。

我從6個(gè)方面談一談。一是要堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展。疫情帶來(lái)很多思考，其中一個(gè)就是生態(tài)問(wèn)題。在探討流行病暴發(fā)的誘因上，其中一個(gè)重要觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)環(huán)境遭受到破壞與污染是人類的病毒變異的一個(gè)重要因素。要保證可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展兩個(gè)維度的統(tǒng)一。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展高度重視生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展的統(tǒng)一，符合人類健康生存生活的大方向。

第二，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在未來(lái)要更加重視科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí);同時(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大發(fā)展力度。近期，我們到四川宜賓市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)基地調(diào)研，看到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，也具備了較好的基礎(chǔ)。實(shí)際上我們?cè)诩夹g(shù)、產(chǎn)業(yè)上還有很大的發(fā)展空間，如何借助網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等最新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是非常重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。這次疫情提醒我們，依靠高新技術(shù)發(fā)展對(duì)人類生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活及應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)具有重要保障。

第三，整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該加大協(xié)調(diào)、推進(jìn)一體化發(fā)展。武漢暴發(fā)疫情，我們看到了大家團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)行救援救助。就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，橫跨東中西三個(gè)區(qū)域，協(xié)調(diào)配合難度大，不同地方的協(xié)調(diào)、規(guī)劃的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、投資的協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)等還要進(jìn)一步加強(qiáng)，這也是戰(zhàn)“疫”給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，才能達(dá)成更好的成效。

第四，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需加大風(fēng)險(xiǎn)防范。目前來(lái)看，盡管我們對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的風(fēng)險(xiǎn)防范已經(jīng)做出了良好的應(yīng)對(duì)，但是重大風(fēng)險(xiǎn)依然存在。比如這次疫情的暴發(fā)，在一定程度上也是一種重大風(fēng)險(xiǎn)，是—種突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)江流域化工產(chǎn)業(yè)很多，搬遷難度很大，事故隱患依然較多。應(yīng)該給予重視，絕不能掉以輕心。

第五，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興亟需重視和發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展也存在著問(wèn)題，比如，人居環(huán)境和條件需要大力整治。挖掘鄉(xiāng)村振興的潛力，補(bǔ)足存在的短板，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

第六，加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的廣度和深度。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該打造一個(gè)開放格局，要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)陸開放和海上開放進(jìn)行整合。在今年國(guó)際化合作嚴(yán)重遭受疫情沖擊的背景下，發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)陸開放和海上開放相結(jié)合的潛力和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多的國(guó)際合作，對(duì)我國(guó)以及世界都是難得的利好。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶很多企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈嵌入全球產(chǎn)業(yè)體系還是比較深的，國(guó)際化基礎(chǔ)還是比較厚的，是全球供應(yīng)鏈很重要的環(huán)節(jié)和組成部分。所以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定也是較好的支撐。

（王鏡榕：資深媒體人、中宏網(wǎng)專題訪談部主任）